Por José Di Bártolo

El desarrollo territorial de una ciudad es una herramienta clave para ordenar el crecimiento de la misma y orientar las decisiones urbanísticas a largo plazo. A través de planes, normativas y lineamientos estratégicos, se busca equilibrar la expansión urbana con la preservación del entorno natural. De esta manera, el territorio se piensa no solo como soporte físico de la urbanización, sino como un recurso estratégico cuya gestión impacta directamente en la calidad de vida de los habitantes.

En ese marco, el ordenamiento territorial en una ciudad permite establecer criterios sobre dónde y cómo debe crecer una localidad, regulando aspectos como la densidad poblacional, el uso del suelo y la localización de actividades productivas, comerciales y residenciales. La planificación también contempla la necesidad de fortalecer las infraestructuras y los servicios urbanos, buscando evitar procesos de expansión desordenada que pudieran generar desequilibrios entre los distintos sectores.

En este sentido, el desarrollo territorial funciona como un ordenador de ciudad al establecer una mirada integral sobre el presente y el futuro. La planificación permite anticipar escenarios de crecimiento, definir prioridades de inversión pública y coordinar acciones entre el Estado, el sector privado y la comunidad. Así, el territorio deja de ser solo el espacio donde ocurren los cambios urbanos para convertirse en el marco desde el cual se organizan y proyectan las transformaciones de la ciudad.

Roberto Guadagna es arquitecto y docente universitario hace más de 30 años. Entre 2015 y 2019 fue secretario de Obras Públicas de Tandil. En diálogo con El Eco de Tandil compartió su mirada, atravesada por su experiencia en la formación, la gestión pública y la trayectoria del sector privada, que contiene un profundo análisis de lo que se hizo y de las necesidades a corto plazo que tiene Tandil.

Todo lo que ha sido su trayectoria en la profesión vino acompañada de cambios importantes para Tandil...

Las transformaciones son en sentido amplío. Transformaciones sociales que impactan en la arquitectura y en la ciudad, a través de modos de habitar, pasados, presentes y futuros, donde está esa cosa de la contemporaneidad, asociado a las tecnologías digitales, y en cierto sentido a la deslocalización, es decir, el trabajo remoto, deslocaliza.

Las transformaciones se dan, pero es necesario leer la realidad y procesarla

¿Es posible pensar las transformaciones de las ciudades desde la arquitectura?

Es un tema de escalas. En la escala de la ciudad, las transformaciones se dan, pero es necesario leer la realidad y procesarla. En términos de los conocimiento que uno tuvo en la formación, conocimientos actualizados, y un profundo apego a la realidad para no generar cosas que van en distorsión con la realidad que nos toca vivir, en sentido amplio de la palabra.

¿Cómo ha cambiado Tandil en los últimos 30 años?

Hay una transformación en la ciudad que se dio inicialmente con una suerte de recrear el turismo serrano natural. Eso fue un re-descubrir la ciudad para los tandilenses. Apareció una idea de turismo nacional y regional, Tandil forma parte de ese circuito hace muchos años y eso significó una fuerte transformación: urbana y de la arquitectura también. Después la ciudad ha tenido en las últimas tres décadas una fuerte migración de las áreas centrales. Eso es notorio en la constitución del paisaje, con las tensiones que eso genera, con los barrios cerrados, en la altura de la ciudad y la diversidad de esas alturas.

Pensar al Tandil de antes era también pensar un Tandil de industrias y casas en los alrededores de las mismas...

Una sociedad fuertemente ligada a los enclaves, particularmente a la industria metalúrgica. Es notorio eso. Lo es en el eje Figueroa - Lisandro de la Torre o en el eje Falucho. Esas cosas pensaron y crearon desarrollos asociados a barrios con tradición, identidad. El punto de mayor ebullición de esta realidad fue en la década del ´70 del siglo pasado y el ocaso en los ´80. Tiene que ver con todo: crisis y recuperaciones económicas, esa cuestión cíclica que tiene el país. También tener en cuenta el cambio tecnológico. Por ejemplo ahora tenemos lo que es el impacto de la inteligencia artificial. Estamos viendo cómo está generando un residual de trabajadores. Y en el corto plazo veremos qué sucede con la constitución de la ciudad, en la imagen de la arquitectura y en los entornos de vida.

La irrupción de la Unicen como lugar de estudio universitario también generó que se desarrollen muchos complejos habitacionales: ¿es así?

La Universidad es un gran tesoro de la Argentina por la movilidad social ascendente. En este momento golpeada y mal cuestionada. Buena parte de la transformación de los ´80 y la reapertura democrática , con un ingreso masivo a la Universidad , tiene que ver con eso. No solamente en términos de arquitectura , visto desde la vivienda colectiva estudiantil, sino también el nivel profesional que le deja permanentemente a la ciudad. También pongo en ese plano a las carreras sociales, que ha generado que exista un control social sobre determinados eventos en la ciudad que no corresponden.

¿Todo esto decantó posteriormente en un "orden" por parte del Estado local a través del PDT?

El Plan de Desarrollo Territorial hay que situarlo. Es una adecuación de la ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo del año 1977, que fue un decreto reglamentario del gobierno de facto, que estructuró el ordenamiento en el territorio bonaerense. Las distintas ciudades han ido armando códigos propios, lo propio con Tandil. Cada vez que a eso se le hace una actualización requiere la aprobación de los organismos técnicos de la Provincia como por el propio gobernador a través de un decreto. El PDT estableció temas centrales: los vectores de desarrollo de la ciudad hacia el arco noreste - noroeste, eso es como fundante del plan. La segunda cuestión son los parámetros de edificabilidad, lo que es altura, retiro, densidad de ocupación en el suelo, entre otros puntos. Densificó áreas, dejó áreas sujetas a densificación, son una serie de cuestiones que se van todo el tiempo observando.

Las distintas ciudades han ido armando códigos propios, lo propio con Tandil

¿Se cumplió con la premisa del desarrollo de la ciudad hacia el noreste - noroeste?

Se cumple pero hay una cosa que es central: lo que pasa con esa zona es la espera de inversión en infraestructura. Trasciende los presupuestos municipales. En todo ese arco (desde Pedersen hasta Lavalle, pasando la Ruta 226) se requiere inversión en infraestructura dura, esencialmente saneamiento hídrico, lo que se llama comúnmente el entubado. Es una escala muy importante de inversión. Además, se necesita el encausamiento de aguas, redes colectoras de agua y desagües cloacales. Está latente todo esto: la aceleración es lenta en función de la ausencia de infraestructura. Otro tema que no tiene que ver con esa zona es la de los entubamientos. Hoy se vive en una tensión permanente con la amenaza hídrica, cuando llueve. A veces decimos que está tapada la boca de tormenta de tal lado, puede que sea, pero no es el gran problema. El tema central es el diámetro de esas puertas de entrada a los entubamientos: quedaron pequeñas en relación a la ocupación del territorio, que no es otra cosa que la impermeabilización del suelo. Entonces se tienen eventos climáticos importantes, por ejemplo, se ve que en bocas de tormenta por la zona de 11 de Septiembre o de Montiel sale agua o está tapado , no es así, ya viene de arriba. No están tapados los desagües, están colapsados en ese momento. No vamos a poder inventar otros arroyos. Sí es factible la idea de retenciones en altura: pequeños diques para regular la bajada de agua. El agua corre, pero en el arrastre hace daño Hay otros lugares, en las zonas más bajas, donde el agua se queda, y eso es más dañino. Esto es pensando en áreas urbanas y periurbanas, pero si se sigue avanzando estamos hablando de inundar áreas productivas, inundar Rauch por ejemplo. ¿Dónde se origina el problema? Exclusivamente aguas arriba, en las sierras, porque está atado al tiempo en que cae el agua y la velocidad en que corre.  

¿Está atado también a la densificación de zonas que no tenían que estar tan densificadas?

Más que la densificación es la impermeabilización del suelo. Una cosa es ponerle control a la altura y otra cosa es la dispersión urbana. El mundo entero, en los debates que se dan en diferentes partes, es siempre ir sobre la ciudad compacta. La ciudad compacta tiene otras cuestiones, que tienen que ver esencialmente con temas de relaciones humanas, del intercambio, del equipamiento, entre otras cosas. Si uno piensa, el área urbana, sin cruzar la Ruta , tocando puntualmente densidades y eventualmente alturas, se puede tener hacia 2050 capacidad para 220.000 habitantes. Eso, sumado a la ausencia de infraestructura del otro lado, hace que tengamos la ocupación que empezamos a tener que va desde el área central corriéndose a los bordes, como el cuadrante grande de las cuatro avenidas. La dispersión es un problema. Cuando hablamos mucho de lotes con servicio, cuidado el límite, ¿cómo se desarrollan los servicios en esos lotes? , esto es letal en cualquier lado del mundo. Por otro lado también aparece otra cuestión, que es repensar la vivienda colectiva de la clase media que no quiere vivir en una zona densificada alta sino en una zona media baja donde proliferen los espacios abiertos.

Se nota que se desarrolló más otros sectores de la ciudad que generaron además cierta gentrificación de los barrios: ¿esto es problemático?

Este fenómeno tiene que ver con qué sectores de la sociedad pueden ir al sudeste o sudoeste. Son lugares que si bien el PDT los desalienta , la inversión privada, en mínimas ocupaciones, lo desarrolla. El arco noreste/noroeste, requiere de la inversión del Estado para abordar la construcción de la ciudad formal (calles, cordón cuneta, desagües pluviales, agua, cloaca, gas). Los lotes con servicios habría que repensarlos desde una lógica de lotes mayores para construcción de más una unidad de baja altura, con unidades que tengan más autonomía.

No hay que cambiar todo, hay que hacer ajustes en función de las necesidades

El intendente habló en su discurso inaugural en el Concejo Deliberante de generar un espacio de diálogo para reformular el PDT: ¿sirven éstas instancias de intercambio?

Claro que sirven. Es necesario. Lo importante de esto es acordar cuáles son los puntos que se abren. No es abrir todo, sino es como un esnobismo. Son reglas que tienen que tener durabilidad, son reglas de juego que guían inversiones. No hay que cambiar todo, hay que hacer ajustes en función de las necesidades. El punto de partida inicial donde debe haber coincidencia de todos es preservas las sierras. Las sierras es nuestra identidad, es el ambiente , la naturaleza, el paisaje. Ese punto no admitiría debates. Cuidemos, establezcamos un borde definitivo y quedémonos ahí con eso. Luego pensar, hacia el interior de la ciudad, cómo tratamos los vacíos. Ejemplo: con los espacios verdes. Se planteó inicialmente una gran crisis en Villa Italia de falta de espacios verdes y si se piensa en términos de pulmón verde es el barrio que tiene el mayor área verde, no estructurada como plaza, todo lo que es el ancho de lo que rodea las vías del tren, hay un pulmón impresionante.  Muchas ciudades lo hicieron, por ejemplo, la última ampliación que se hizo en Madrid relacionada al tema. Una cosa es la ausencia del lugar y otra es la ausencia de mobiliario e infraestructura pública, la superficie está, la forestación está. Otro caso: si uno toma toda la faja central de Primer Junta y Franklin. Hay un cordón verde, estructurado por la trama urbana, pero no desarrollado. El desafío ahí es cómo sería un parque lineal. Hay lugares donde se puede trabajar. Esto es un dato para pensar que se puede densificar con esos pulmones verdes. Esto no es especulación inmobiliaria que es la que siempre da vuelta en las cabezas, esto es ordenar la ciudad en base a las oportunidades que la propia ciudad da. Hay que trabajar con eso. Uno lo que tiene que tener son proyectos urbanos.

Cuesta creer que una gestión de tantos años no ha atendido a todas éstas cuestiones... o sí las ha atendido y no les dio importancia...

Creo que, es una opinión propia, tiene que ver con la propia transición que se está dando en la misma gestión. Es cierto que en 2003 la ciudad era totalmente distinta e hizo un viraje y hoy hay un Tandil muy distinta a la de 20 años atrás. Probablemente ahora, a la luz de lo que veníamos hablando, se están generando transiciones como en todas las ciudades, sobre todo de su sociedad, porque a la ciudad la hace su sociedad.

¿Se ha logrado configurar un perfil arquitectónico en la ciudad?

No. Pero también lo que se transformó es la arquitectura. Hay una batalla ganada sobre tipos de arquitectura que se manifiesta cuando cerraron las fábricas de tejas. No hay tejas. ¿Por qué cerraron las fábricas? Porque cambió la arquitectura. Ese es el primer síntoma. La contemporaneidad de las casas muestra que son más despojadas, con más valor en la materialidad, los arquitectos jóvenes tienen un fuerte compromiso ambiental y con la ética de los materiales, eso hace una manifestación de un cambio cultural muy grande. Se ve en las casas y se ve en casas en barrios cerrados.

Por José Di Bártolo

En el marco de su visita a Tandil para la inauguración de un establecimiento educativo, el gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, dialogó durante media hora en exclusivo con El Eco de Tandil y brindó sustanciosas definiciones sobre el estado de situación en Nación, en la Provincia, sobre el debate de los libros en escuelas y de su relación con Cristina Kirchner.

“Diálogos”, ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil. Encuentro, debate e intercambio de ideas. Hoy: Julia Strada, diputada nacional de Unión por la Patria

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"Diálogos" es un ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil.  En esta ocasión, especial sobre Economía del Conocimiento y Saber. Hablamos con: Angel Donvito, ingeniero de Datos en Globant

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"Diálogos" es un ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil.  En esta ocasión, especial sobre Economía del Conocimiento y Saber. Hablamos con: Rosario Rodríguez Roces, gerente de Proyectos del Grupo Faro Verde. 

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Por José Di Bártolo

“Diálogos”, ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil. Encuentro, debate e intercambio de ideas. Hoy: Estela de Carlotto, presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo

Parece mentira que a pesar de los avances en materia de derechos humanos, todavía hoy, en el día a día, se busca revalorizar la búsqueda de memoria, verdad y justicia…

Sí, para algunos se está desvalorizando y para nosotros está cada vez más fuerte, más consistente, porque ahora la Comisión Directiva está compuesta por nietos encontrados que ya tienen 45 años o más, y que están buscando a sus hermanos. Ellos dicen así, porque así lo sienten y ´abuelitas´ quedamos solamente dos: la vicepresidenta y yo. Ella está enfermita en este momento y yo que voy a cumplir 94 años en un rato. O sea que estamos para seguir ayudando. Tenemos ganas de seguir, para seguir buscando porque faltan muchos todavía. Hemos encontrado 137, pero faltan muchísimosLa escuché en el último tiempo hablar mucho de que este gobierno nacional fomenta el odio a través de su discurso y pensaba si también lo hacía a través de sus acciones, como las visitas a los represores o la posible reapertura de causas judiciales. ¿Cómo es tu mirada sobre el tema?Estamos pasando un momento muy penoso y muy grave en nuestra Argentina con este gobierno. Lo voy a decir claramente, es un gobierno que descree del pueblo y que nos está llevando a la miseria. Están dejando en la calle a miles de personas sin empleos, niños que no comen en un país donde uno tira una semilla y crece solita. Tengo tristeza porque hay como una especie de aceptación de algunas personas de que ´bueno ya va a pasar´. No, el hambre no pasa, el niño se muere sin comer, los viejitos también lo están pasando. Lo que está pasando cada vez que hay una manifestación es criminal, entonces este hombre creo que tendría que ir a la cárcel, porque se lo merece, porque lo que está haciendo está abusando de un poder que no tiene , porque él nos tiene tiene que representar a nosotros, no nosotros ser esclavos de él. Nadie quiere una circunstancia de odio, rencor o violencia y menos muerte, pero sí que sepa que así no es la historia. Esta es una historia no queremos los argentinos. Sé que la lucha para ustedes no terminará hasta que no encuentre al último nieto. A pesar de ello, cuando los más jóvenes abrazan la causa de Abuela, ¿les genera alguna especie de victoria simbólica?Por supuesto. Por decirte, el último de los casos, un hermano que era parte de la Comisión, un nieto, pero que no estuvo desaparecido, él estaba por estar buscando a su hermano y lo encontramos. Y ahora él con su hermano a todos lados. La felicidad de que recuperó su origen y su historia y y las ganas que tiene de seguir buscando a los que faltan. Los propios chicos están queriendo encontrar como ellos lo llaman a sus hermanos.

Sin dudas tiempos más oscuros pasó el país. Por lo que en algún momento, esta situación con relación a los derechos humanos y la concepción de Estado cambiará. ¿Cuál crees que es el legado que dejan las Abuelas a la sociedad? 

El legado que deja Abuelas es el Nunca Más. Lo que pasamos nosotros y muchos países de latinoamérica y del mundo, porque al viajar por el mundo nosotros hemos encontrado muchísima gente en países países pobres que tenían también la misma búsqueda, que esto no vuelva a pasar, que no se repita jamás la historia de dictaduras, usurpamiento de la libertad de los habitantes del país y que seamos felices. Nosotros venimos al mundo para ser buenos, felices, entendernos, no en el odio, el rencor, la revancha, la venganza y el interés desaforado que tiene este gobierno acá y que han tenido las dictaduras en todo Latinoamérica. Ojalá nuestro nuestro ejemplo, que es un ejemplo natural de amor, sea este el último que tengamos que hacer por el Nunca Más. Acá en Tandil se están haciendo los Juicios por La Huerta y es también la búsqueda por la memoria y la justiciaClaro que sí. Hay muchas cosas que hay que corregir. En un país -insisto- donde hay tanta riqueza, no puede ser que la gente viva entre cuatro paredes de madera o con agua en el piso, todo eso es inhumano y hay gente que tiene una riqueza infinita y no la da, no la presta, no la ofrece. Todos somos de carne y hueso , todos nacemos y morimos, todos necesitamos comer, sonreír y ser felices. A ese punto ojalá algún día en este mundo se llegue.

¿Cómo ha sido su entrega a lo largo de los años en la búsqueda de la causa?Mucha gente hay que ha hecho muchas cosas y no solamente yo. Ahora porque he quedado y estoy y sigo. Pero hubo gente que murió de dolor, hubo gente que dejó de hacerlo porque no tuvo fuerza. Siempre digo a la gente que ha sufrido pérdidas de que no lloren cuando piden, lloren en casa, cuando piden griten y exijan al que está gobernando a que les responda lo que ustedes quieren: dónde están sus familiares.

"Diálogos" es un ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil.  En esta ocasión, especial sobre Economía del Conocimiento y Saber. Hablamos con Esteban Sarabia, responsable del Clúster Tecnológico Tandil y director de Q4Tech.

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"Diálogos" es un ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil.  En esta ocasión, especial sobre Economía del Conocimiento y Saber. Hablamos con Mayra Garcimuño, doctora en Física, coordinadora del Centro Universitario de Innovación Ciudadana (CUIC)

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"Diálogos" es un ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil.  En esta ocasión, especial sobre Economía del Conocimiento y Saber. Hablamos con Claudio Aciti, vicedecano de la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad Nacional del Centro.

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“Diálogos”, ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil. Encuentro, debate e intercambio de ideas. Hoy: Martín Kohan, escritor y docente universitario.

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"Diálogos" es un ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil.  En esta ocasión, especial sobre Economía del Conocimiento y Saber. Hablamos con Gabriel Domínguez, ingeniero en Sistemas, especializado en tecnología y educación

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"Diálogos" es un ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil.  En esta ocasión, especial sobre Economía del Conocimiento y Saber. Hablamos sobre inteligencia artificial con Santiago Carliski , CEO de Intermedia.

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"Diálogos" es un ciclo de entrevistas de El Eco de Tandil.  En esta ocasión, especial sobre Economía del Conocimiento y Saber. Hablamos sobre transformación digital con Lorena Delfante, directora de Recruiting de Globant 

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