Comerciantes del centro de la ciudad recibieron en los últimos días las facturas emitidas por el Municipio para el pago de ‘valor por publicidad’, una tasa vinculada a la tenencia de cartelería con el nombre del negocio.

La llegada de las boletas causó sorpresa y preocupación pero, sobre todo, enojo entre los propietarios de los locales, que consideraron “desmedido” el aumento de esa tasa que se paga de manera anual y que, en algunos casos, este año supera ampliamente los $60.000.

Por este motivo, representantes de la Cámara Empresaria de Tandil (CET) solicitaron una reunión con autoridades municipales, que se llevará a cabo durante mañana martes.

Se espera que, en ese encuentro, los referentes del comercio local acerquen a la Comuna los reclamos de sus asociados ante lo que consideran un incremento “desmedido” de la tasa, y bajo la idea expresada por varios representados de que “pareciera que el Municipio va contra los comercios del centro”.

Desde el Palacio Municipal defendieron el gravamen y descartaron que se trate de una nueva tasa o impuesto. Por el contrario, aseguraron que “no hay nada nuevo; no se trata de un tributo nuevo”.

“Es la misma tasa que se cobra todos los años, a fin de año y de una sola vez, por tenencia de cartelería”, indicaron desde la Comuna tras la consulta de este Diario.

Según las fuentes, las boletas comenzaron a salir en octubre y en los últimos días llegaron a los negocios. “Tal vez a quien tiene un comercio nuevo le sorprenda, pero es una tasa que se cobra todos los años, una sola vez por año”, indicaron.

“Se trata de la tasa que financia el subsidio a los clubes”, explicaron, en referencia a la Ordenanza Nº 12130, sancionada por el Concejo Deliberante en diciembre de 2010, que establece la afectación, para el sostenimiento del subsidio municipal para promoción de los clubes de barrio de la cuidad de Tandil y localidades rurales, de “lo recaudado en concepto de derecho por publicidad y propaganda en el Partido de Tandil”.

“De ahí sale el dinero”, completaron desde la Comuna.

El Partido “es muy caro”

Para los comerciantes, en cambio, “no importa si se trata de una factura anual”.

En diálogo con este Diario, la propietaria de un local de indumentaria del centro explicó que “el negocio tiene que tener un cartel identificatorio, eso es así, y nosotros no nos quejamos por el cobro por las marquesinas y de todo lo que sale por afuera del comercio. La cartelería externa siempre se pagó”, aclaró.

“Pero tener que pagar además por todo lo que es indicativo del local –aquello que señala que ese local es el que es- nos parece muchísimo”, añadió.

Y remarcó: “Si aceptamos eso, luego van a seguir sumando tasas y, en vez de pagarlo una vez por año, vamos a tener que pagarlo dos o tres”.

Otro propietario consideró que “pareciera que el Municipio va contra los comercios del centro” y agregó en ese sentido que el Partido es “muy caro”.

“Los impuestos en Tandil son carísimos, el estacionamiento medido también; así se hace muy difícil poder sostenerse”, finalizó.

El Municipio decretó una actualización de las tasas municipales, que también comprende a los derechos, contribuciones y multas, del 13,38 por ciento a partir de julio y a aplicarse también en agosto, de acuerdo con la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC). La medida se enmarcó en la delegación de esta facultad que el Concejo aprobó, por mayoría, tras el tratamiento del Presupuesto 2024 y la Ordenanza Fiscal vigente. 

“Actualícense por aplicación de los artículo 139 y 139 bis de la Ordenanza Fiscal vigente los valores de las tasas, derechos, contribuciones y multas de la Ordenanza Impositiva vigente, respecto de los valores devengados en marzo de 2024 en un 13,38 por ciento, los cuales tendrán vigencia a partir del 1 de julio de 2024”, estableció el decreto en su artículo primero, de publicación en el último Boletín Oficial.

En tanto, en los considerandos se fundamentó que el artículo 139 de la Ordenanza Fiscal vigente “permite actualizar los tributos municipales para el período 2024 utilizando el Índice de Precios al Consumidor, que publica periódicamente el Instituto de Estadísticas y Censos de la República Argentina en forma mensual, hasta el valor que surja de su aplicación”.

En tanto, expuso que conforme al artículo 139 bis de la misma normativa, la actualización para el tercer bimestre calendario 2024 (julio–agosto) surge de utilizar como período base el índice correspondiente a marzo de 2024, y como mes de actualización mayo de 2024.

“El cálculo indicado arrojó un índice de actualización de 13,38 por ciento, el cual se debe aplicar sobre los valores de los distintos tributos del mes de julio y agosto del 2024 y los cuales tendrán vigencia a partir del 1 de julio de 2024”, advirtieron en el decreto que ya fue informado a la Agencia de Ingresos Municipales (AGIM).

En julio se produjo el cuarto aumento del año de las tasas, derechos, contribuciones y multas en el Municipio de Tandil.  En marzo, el Departamento Ejecutivo había decretado un aumento un 51,33 por ciento las tasas municipales, incremento que se sumó al ajuste del 50 por ciento de enero y otro 30 por ciento que se efectivizó en febrero, ambos votados por el Legislativo. 

En marzo se registró la primera actualización de los tributos municipales de acuerdo al Índice de Precios al Consumidor (IPC), tras la delegación de facultades al Intedente que el Concejo Deliberante otorgó junto con el aval al presupuesto para el 2024. 

Cabe señalar que el artículo 139 de la Ordenanza Fiscal e Impositiva facultó al Departamento Ejecutivo a actualizar los valores de los tributos por la aplicación del Índice de Precios al Consumidor Nivel General o al indicador que lo reemplace en el futuro, publicado por Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Indec).

En la sesión del 28 de diciembre pasado, durante el debate del presupuesto 2024, se puso a consideración en forma particular la delegación de poderes al intendente Lunghi para aplicar aumentos en las tasas, según el IPC, sin intervención del Concejo Deliberante. 

Esa medida fue rechazada por el concejal del PRO Juan Manazzoni, los dos representantes de La Libertad Avanza-Acción Tandilense, Luján Fiego y Federico Sánchez Chopa; y los tres ediles de Alternativa Tandil, Rosana Florit, Oscar García Allende y Matías Meli. En tanto, la bancada lunghista consiguió el apoyo de Unión por la Patria y de Natalia Chacón (MID).  

Si bien el bloque del radicalismo referenciado con el liderazgo de Marcos Nicolini había acompañado en general la Ordenanza Fiscal e Impositiva, la postura en particular fue de rechazo al artículo 139 que delegó la facultad del Deliberativo de aprobar modificaciones de las tasas municipales.

La estructura impositiva de la Argentina está compuesta por impuestos, tasas y contribuciones, y con los impuestos “se grava una manifestación de capacidad contributiva que no precisa ser acompañada de una contraprestación específica por parte del Estado”. Es decir que se aplica según el patrimonio o ganancia de una persona o una empresa, sin que ello implique el acceso a un bien o a un servicio.

En el caso de las tasas y las contribuciones, “la obligación de pago se origina en la prestación estatal de un bien, obra o servicio que beneficia de manera concreta al contribuyente”. Por ejemplo, el pago de la tasa de Alumbrado, Barrido y Limpieza (ABL). 

Los tandilenses pagan mensualmente diferentes contribuciones municipales atadas a distintas facturas de servicios y cada año la comuna aumenta las tasas para hacer frente a un nuevo ejercicio. Para el corriente año, la suba alcanzó el 90 por ciento.

 La recaudación de ciertos tributos conforman los fondos afectados, una categoría de recursos que percibe el Municipio con la particularidad de que tienen establecido con anterioridad -por normativa local, provincial o nacional- un uso o destino específico. En contrapartida, otra parte de la recaudación tributaria va a parar a fondos de libre disponibilidad del tesoro municipal. En paralelo, más de la mitad del presupuesto municipal se compone de recursos provinciales y el resto son recursos propios. 

A nivel local, el gobierno lunghista siempre fue reacio a suprimir o rebajar tributos. Sin embargo, en casi 20 años de gestión se han creado numerosas tasas para financiar áreas o servicios. Algunos fondos puntuales sirven para efectuar inversiones específicas que al momento de su creación se consideraron como prioridades para ser financiadas con aportes adicionales de la comunidad, las que el Estado local debe respetar. En sintonía, una eventual reasignación de partidas de fondos afectados debe pasar por el Concejo Deliberante para su tratamiento y aprobación.

Dentro del principal esquema recaudador local se contabilizan 28 tasas y derechos municipales como, por ejemplo: Tasa Complementaria de Protección Ciudadana; Tasa Unificada de Actividad Económica; el Fondo de Ayuda Solidaria; Impuesto Automotor; Tasa de Habilitación de Industria y Comercio; Tasa por Inspección de Antenas; Tasa de Red Vial; Servicios Sanitarios; Marcas y Señales; SUMO (recauda por usar el espacio público); derechos de propaganda; derechos de uso del espacio público; derecho de cementerio; derecho de construcción; servicios de patentes, entre otros. 

Fondos afectados

Así, dentro de las partidas afectadas más significativas que recauda el Ejecutivo se encuentra la establecida en la ordenanza 2.505, vinculada a la Usina Popular y Municipal de Tandil, que sirve para solventar obras de alumbrado público. En el presupuesto 2023 se calculó un total de 105 millones de pesos provenientes de esta tasa.

Asimismo, el Fondo de Ayuda Solidaria (FAS) se cobra con la factura de la Usina –al menos hasta ahora- y fue pensado para cubrir la atención médica de complejidad a personas que no tienen cobertura social. Para este año, se contempló un monto de 67 millones. 

El Fondo Especial de Obras Sanitarias se constituye con aportes de la Tasa de Servicios y se destina a realizar obras de agua y cloacas, con un estimado de 30 millones de pesos, una cifra irrisoria para los números que se manejan en materia de infraestructura sanitaria. 

Un tributo que en su momento generó polémica y se considera una sobretasa, es la Tasa Complementaria de Protección Ciudadana, que fue creada en 2016 para financiar inversiones en el área de seguridad periurbana. De acuerdo con el presupuesto vigente, se prevé recaudar 775.441.713 de pesos del tributo que las arcas municipales perciben a través de la Tasa de Red Vial.  

Por otra parte, el Fondo de Inversión Vial está destinado a financiar obras de pavimento, repavimentación y cordón cuneta, y se compone de fondos provenientes del Estado nacional y provincial, y de los aportes fijados en el presupuesto municipal. El Fondo de Financiamiento Educativo, por otro lado, se constituye con recursos transferidos por la Nación a la Provincia, y posteriormente al Municipio, para realizar inversiones en el sistema de educación pública. Este año tiene una partida de 758 millones de pesos. 

En tanto, el Fondo Solidario Provincial reúne recursos provenientes de retenciones agropecuarias, que el Estado nacional distribuye a los municipios para realizar diversas obras de infraestructura. 

Y puede mencionarse también la Tasa de Conservación y Mejorado de la Red Vial Municipal, que es un recurso tributario importante para los municipios del interior y se emplea para el mantenimiento de caminos rurales. Se estima una recaudación total de 407.854.139 de pesos para el año en curso. 

Cuestionamientos 

Cabe destacar que por cada uno de estos gravámenes los contribuyentes tandilenses en su conjunto aportan millones de pesos por medio del pago de tasas, derechos, contribuciones y otros tributos establecidos a tal fin. 

No obstante, a lo largo del tiempo y al realizarse el análisis de la rendición de cuentas municipales, se evidenciaron diversas situaciones vinculadas a los fondos afectados que permiten lecturas varias. En tal sentido, la oposición suele cuestionar que existen fondos con saldos sin ejecutar; fondos con mayores recursos a los aprobados en el presupuesto; planes anuales de inversión informados, y demás. 

Además, un denominador común es que la población, en su mayoría, desconoce lo que paga con cada impuesto comunal y el destino de cada tributo. Por ejemplo, hay herramientas cuya existencia no está ampliamente difundida, como el FAS, y por ello año a año se subejecuta la partida, que termina direccionándose a obras de infraestructura y compra de aparatología. 

Como estaba previsto, hoy se llevará a cabo la última sesión del año y el Concejo Deliberante tratará el Presupuesto 2023 y las ordenanzas fiscal e impositiva para el próximo ejercicio. En tal sentido, y tras algunos contratiempos, el oficialismo logró los consensos para garantizarse los votos que sancionen el cálculo de recursos y gastos.

Además, entre otros temas, el cuerpo Legislativo también abordará las gestiones para la ampliación del relleno sanitario en un predio lindero al actual y se someterá a votación la carta de intención que habilita la opción de permuta para obtener el terreno. 

Con respecto a los tributos comunales, según trascendió, la actualización impositiva se reducirá diez puntos, con una suba inicial del 45 por ciento a partir de enero (en lugar del 50 por ciento) y tres cuotas consecutivas bimestrales del 15 puntos porcentuales cada una. Sobre esta base, el cambio planificado implicaría una baja del 100 al 90 por ciento, tomando como referencia diciembre 2022/diciembre 2023.

Ante el incremento propuesto inicialmente, el bloque PRO/MID y el riñón nicolinista habían ofrecido reparos, y en ese marco surgieron dudas en torno a la cantidad de adhesiones para que el lunghismo apruebe la ordenanza madre para gobernar el año que viene. Salvado este escollo, la votación de la fecha saldrá por mayoría, como sucede habitualmente.  

La mirada opositora

En contrapartida, el Frente de Todos anticipó que no acompañará la propuesta y que expondrá sus objeciones al acuerdo durante la sesión. Por otra parte, la bancada comandada por Darío Méndez cuestionó  semanas atrás la duplicación de la masa presupuestaria, por encima de los niveles inflacionarios, y un ostensible crecimiento de gastos en todas las coordinaciones, sin una traducción directa en obras públicas y mejoras para la ciudadanía. 

Además, el arco opositor criticó oportunamente la existencia de 1.600 millones de pesos “parados” en plazos fijos y la pretensión de subir las tasas en un 100 por ciento, aun teniendo un margen considerable para las maniobras financieras y administrativas que requieren las contingencias. 

¿Una baja mentirosa? 

En principio, el Ejecutivo informó un aumento ponderado de las tasas Retributiva de Servicios, Servicios Sanitarios, Red Vial y patentes municipalizadas del orden del 75 por ciento, para no “distorsionar” la previsibilidad macroeconómica del país. 

En sintonía, la Secretaría de Economía y Finanzas presupuestó un total de 17.135.203.676 de pesos en el Cálculo de Recursos de la Administración Central (incluido el Concejo Deliberante) para el Ejercicio 2023, y una suma de 6.130.284.487,77 para el Sistema Integrado de Salud Pública (Ente Descentralizado), conformando un Presupuesto Consolidado de la administración pública municipal de 18.350.413.572 de pesos, más del doble de los recursos empleados este año. 

Desde la oposición y también el sector que responde a Marcos Nicolini dentro de Juntos, los concejales Florit y García Allende, habían advertido que la suba real era del 100 por ciento y que los contribuyentes terminarían pagando exactamente el doble en las facturas de diciembre 2023. 

En primera instancia, al aceptar redefinir el esquema, el bloque que preside Mario Civalleri asumió que el aumento real no era del 75 por ciento como pregonó el Gobierno de Miguel Lunghi en una primera instancia.

Asimismo, desde algunos sectores observaron que en términos nominales el alza efectiva de las tasas sigue siendo del 100 por ciento, sólo que la suba se presenta distribuida de otra manera. Ante este escenario, las arcas municipales no sufrirán una merma en la recaudación. De haber una baja real de las tasas, el número habría impactado en el erario comunal y el área de Economía debería haber reelaborado los cálculos presupuestarios.

En consecuencia, para el 1 de julio de 2023 los tributos municipales costarán un 90 por ciento más que ahora, cuando en el diagrama anterior para esa fecha el aumento establecido era del 80 por ciento.

En tanto, la Tasa Unificada de Actividades Económicas (TUAE) correrá igual suerte; un incremento del mínimo general del 50 por ciento en la primera parte del año y un porcentaje igual para el segundo semestre, basados en los valores actuales. En paralelo, se incorporará un beneficio para contribuyentes de la TUAE, que incluirá a todas las categorías del Régimen Simplificado, y se introdujo una novedad en torno a la eximición del pago de la Tasa Unificada y de la tasa de habilitación para los nuevos negocios y empresas. 

Luego de que el intendente Miguel Lunghi anticipara a El Eco Multimedios que el aumento de las tasas no será pequeño porque la inflación no lo es, el presidente de la Unión Cívica Radical de Tandil y de la Usina Popular y Municipal, Matías Civale, respaldó su postura y aclaró los motivos.

“El gasto del Municipio se incrementa en esos porcentajes por la inflación y por el aumento de los salarios, que van acompañando a la inflación”, comenzó relatando Civale.

En esa línea, argumentó que “si todos tus gastos se incrementan un 50 por ciento, es lógico que tus ingresos se tengan que incrementar de manera proporcional”.

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Claudio Biset, secretario de Economía y Administración de Tandil, informó que la rendición de cuentas y el cierre de ejercicios del año pasado evidenciaron una caída de ingresos a tono con el escenario de pandemia y sus consecuencias en el plano económico.

En contacto telefónico con el programa de radio “Cosas que pasan” (104.1 Tandil FM) explicó que se registró una baja de 250 millones de pesos, aproximadamente un 6 por ciento, con respecto a la masa presupuestaria prevista para 2020.

Sin embargo, definió que esta disminución de recursos  es “bastante aceptable” y que  a partir del último trimestre de 2020 hubo paulatinamente pequeños recuperos en torno al cobro de los tributos comunales.

“El vecino ha respondido y ha tratado de poner al día sus cuentas; las moratorias facilitaron los pagos”, apreció.

Merma de recursos

El Presupuesto Consolidado de la Administración Municipal para 2020 alcanzó la suma de 4.183.358.830 pesos. De ese caudal, 2.023.261.647 pesos correspondían a tasas y derechos municipales, monto que finalmente ascendió a la suma de 1.785.423.505 pesos.

Si bien el grueso de la caída corresponde a  la recaudación municipal, también los recursos de origen provinciales mermaron, aunque en menor medida.

En concreto, la baja de fondos municipales fue del 12 por ciento y la de los provinciales sólo llegó al 1 por ciento. El Estado local recibió un 3 por ciento menos de coparticipación equivalente a 42,5 millones de pesos menos, como contrapartida entraron 120 millones correspondientes a los ATP.

Además, las arcas percibieron alrededor de 50 millones de pesos menos del Fondo  de Financiamiento Educativo y de otros fondos puntuales que son importantes para el erario, como el proveniente de los juegos de azar, que se deprimieron considerablemente.

En este punto, Biset detalló que “la coparticipación tuvo algunos puntos de caída respecto de lo previsto pero con los ATP (Asistencia al Trabajo y la Producción) lo que logramos fue equiparar lo presupuestado”.

“Hubo una racionalización y priorización del gasto, con el advenimiento de la pandemia la ejecución del sistema sanitario tuvo un gasto superior paralelamente y debimos trabajar con el resto de los gastos para que no haya problemas en esa área”, precisó.

Un año mejor

Para lograr equilibrar la balanza, en los momentos más  álgidos de la coyuntura se hizo una revisión de todos los contratos de servicio y obras, y algunos se frenaron en su momento para cuidar la liquidez. Según refrendaron desde el Municipio, cuando la situación se descomprimió un poco, se retomaron con mayor tranquilidad diversos proyectos y planes de obras que se habían congelado.

En tanto, Biset también remarcó que cuando se confeccionó el Presupuesto 2021 se tomó en cuenta el contexto reinante y aseguró que en el primer mes del año se cumplió con las metas de recaudación en el marco del escenario sanitario actual.

“Esperamos que con el correr de los meses se mantenga así la recaudación y no caiga respecto de lo previsto. El año pasado, según los informes, la actividad económica cayó más del 10 por ciento pero se estima que se recupere paulatinamente”, finalizó.

Luego de que desde el Ejecutivo confirmaran que se aplicaría el aumento de las tasas municipales estipulado para mitad de año, el concejal por el Frente de Todos Rogelio Iparraguirre compartió un video en el que señaló que era un grave error y pidió al intendente Miguel Lunghi que lo suspendiera. Al respecto, el jefe de Gabinete, Oscar Teruggi, manifestó que “esto estaba previsto y es difícil no llevarlo adelante”.

En primera instancia, Teruggi remarcó que es complicado predecir lo que sucederá con los recursos que provienen de Provincia teniendo en cuenta que no disponen de una estimación de lo que ocurrirá hasta fin de año.

Reveló que si bien la coparticipación ha bajado, también hubo algunos aportes no reembolsables otorgados por el Gobierno provincial que se están cumpliendo de manera irregular y “no de la forma que nosotros pensábamos”.

“Pero de acá hacia adelante no tenemos un plan que podamos decir ‘vamos a contar con tanta plata’. Esperemos que la Provincia siga aportando los recursos que había comprometido y que nuestros vecinos continúen como hasta ahora, pagando las tasas municipales”, declaró.

En lo que respecta al aumento de tasas, recordó que años anteriores se aplicaban una única vez y que este año, considerando que iba a ser complicado, decidieron aplicarlo en tres etapas, de las cuales una se concretó a partir del 1 de julio.

“En forma nominal, es poco lo que afecta en el valor de la tasa, porque es el diez por ciento. Pero la verdad es que es difícil de entender, hablando desde lo político y no desde lo económico, que desde Provincia pretendan que el Estado municipal deje de recaudar”, indicó.

Contó que la recaudación municipal está por debajo de sus pretensiones y recordó que tomaron medidas económicas para ayudar a los tandilenses, como por ejemplo la prórroga en los vencimientos: “No vamos a dejar de prestar ningún servicio si no pueden pagar. Pero el Municipio también tiene que recaudar para poder prestarlos”.

Por otra parte, relató que si la provincia de Buenos Aires les asegurara que cumplirá con todas las obligaciones, ellos podrían refinanciar o reorientar el gasto o la recaudación, pero señaló que en las circunstancias actuales para la Municipalidad “es imposible tomar una medida de estas características”.

Conflicto con los trabajadores municipales

Tras realizar una serie de reuniones, el Ministerio de Trabajo dictó la conciliación obligatoria y los trabajadores municipales levantaron la medida de fuerza que habían iniciado semanas atrás para solicitar una bonificación por criticidad, por riesgo, que algunas áreas ya lo tienen pero las que adhirieron al paro no; y también un régimen ampliado de 48 horas.

“Con el sindicato estamos en plenas reuniones. Acabamos de salir de un conflicto, estamos en conciliación obligatoria dictada de oficio por el ministerio, que tiene que ver con la pretensión de los trabajadores de mejoras sectoriales”, relató el jefe de Gabinete y agregó: “Se está analizando, pero por supuesto que en este marco no puede haber dinero para una recomposición salarial y además dinero para recomposiciones sectoriales. Porque lo que se está analizando en una mesa de trabajo, que era lo que proponíamos, es difícil. De todas maneras, entroncaremos la manera de poder salir sin que afecte al normal desarrollo de los servicios”.

Completó lo expuesto, al informar que el Municipio hizo un “esfuerzo muy importante” durante el primer semestre y que eso fue lo que les permitió haber podido pagar en tiempo y forma los salarios y los aguinaldos. “En esa línea seguiremos trabajando y esa será nuestra prioridad”, sostuvo.

Obras en marcha

Cuando se decretó la medida de aislamiento social, preventivo y obligatorio se suspendieron la gran mayoría de las actividades, entre ellas las construcciones. Por tal razón, todas las obras públicas y privadas debieron pararse.

No obstante, a medida que la situación sanitaria en Tandil se fue manteniendo de forma positiva, se fueron habilitando nuevos rubros, entre ellos las obras. Así, el Gobierno comunal reactivó las refacciones edilicias y las edificaciones que habían quedado pendientes.

“Teníamos muchas obras en marcha, algunas muy importantes, que ahora se han retomado. Nosotros habíamos definido que así como no se podía seguir con la construcción privada, tampoco íbamos a hacerlo con la pública”, mencionó Teruggi y agregó que ya volvieron con la actividad y “tenemos algunos logros muy importantes”.

En ese aspecto, mencionó la finalización de los trabajos en la Escuela Secundaria 2, la segunda etapa de las piletas climatizadas del CEF, el comienzo de las seis aulas de la escuela ubicada en Urquiza al 200, la primera etapa del Teatro Cervantes, una obra de desagüe en calle Reynoso, la remodelación de la plaza ubicada entre 25 de Mayo, 4 de Abril, Belgrano y la avenida Santamarina, y la cocina del Hospital Ramón Santamarina: “Un chef considera que es la mejor cocina de Tandil en relación a toda la infraestructura que se ha montado para poder tener un servicio de calidad en el nosocomio. En eso estamos muy conformes”.

En lo que respecta al edificio de Vialidad, una obra que demoró “más de lo que pretendíamos”, informó que se están instalando las calderas de agua caliente y un transformador para que no haya cortes de energía. Por otra parte, reveló que se va a retomar la obra del edificio de la Secretaría de Protección Ciudadana.

“La pandemia nos ocupa, nos ha cargado demasiado las agendas, pero tenemos que tratar de ir saliendo para poner la cabeza en otras cuestiones que son muy importantes para a ciudad”, complementó.

Los actos litúrgicos tendrán que esperar

Tal como habían anunciado, los sacerdotes de todas las parroquias de Tandil, atendiendo al pedido de los feligreses, presentaron el protocolo para que sea analizado el retorno de las misas.

En ese sentido, el jefe de Gabinete Oscar Teruggi señaló que “hay una presentación de la Iglesia Católica y hay una pretensión bastante similar de las Iglesias Evangélicas de volver a las celebraciones”. Empero, evaluó que “por el momento no es el tiempo, hay que esperar un poco más”.

Contó que la idea es, cada vez que se habilita una nueva actividad, esperar los primeros catorce días para ver los impactos producidos y luego sí poder permitir la vuelta de otros rubros. “De hecho nos faltan muy pocas cosas. El protocolo que plantean desde la Iglesia es entendible, con poca gente simultáneamente, con lugares separados y demás. Se está evaluando y no lo descarto, pero no será por el momento”, advirtió.

Más horario

En lo que respecta al pedido que efectuaron desde la Cámara Empresaria de Tandil para ampliar nuevamente el horario comercial de 8 a 20, el jefe de Gabinete aseveró que “no lo descarto, pero tampoco creo que sea una cuestión inminente para estos días”.

“Es una nota que llegó el fin de semana y que va a entrar en evaluación. Vamos a analizarlo. Con la Cámara hemos trabajado muy bien, al igual que con todas las organizaciones, y se van evaluando y consensuando todas las situaciones que se van tomando”, concluyó.

Luego de que desde el Ejecutivo confirmaran que se aplicaría el aumento de las tasas municipales estipulado para mitad de año, el concejal por el Frente de Todos Rogelio Iparraguirre compartió un video en el que señaló que era un grave error y pidió al intendente Miguel Lunghi que lo suspendiera. Al respecto, el jefe de Gabinete, Oscar Teruggi, manifestó que “esto estaba previsto y es difícil no llevarlo adelante”.

En primera instancia, remarcó Teruggi que es complicado predecir lo que sucederá con los recursos que provienen de Provincia teniendo en cuenta que no cuentan con una estimación de lo que ocurrirá hasta fin de año.

Reveló que si bien la coparticipación ha bajado, también hubo algunos aportes no reembolsables otorgados por el Gobierno provincial que se están cumpliendo de manera irregular y “no de la forma que nosotros pensábamos”.

“Pero de acá hacia adelante no tenemos un plan que podamos decir ‘vamos a contar con tanta plata’. Esperemos que la Provincia siga aportando los recursos que había comprometido y que nuestros vecinos continúen como hasta ahora pagando las tasas municipales”, declaró.

En lo que respecta al aumento de tasas, recordó que años anteriores se aplicaban de una única vez y que este año, considerando que iba a ser complicado, decidieron aplicarlo en tres etapas, de las cuales una debería aplicarse a partir del primero de julio.

“En forma nominal, es poco lo que afecta en el valor de la tasa, porque es el diez por ciento. Pero la verdad es que es difícil de entender, hablando desde lo político y no desde lo económico, que desde Provincia pretendan que el Estado municipal deje de recaudar”, indicó.

Contó que la recaudación municipal está por debajo de sus pretensiones y recordó que tomaron medidas económicas para ayudar a los tandilenses, como por ejemplo la prórroga en los vencimientos: “No vamos a dejar de prestar ningún servicio si no pueden pagar. Pero el Municipio también tiene que recaudar para poder prestarlos”.

Por otra parte, relató que si la provincia de Buenos Aires les asegurara que cumpliría con todas las obligaciones, ellos podrían refinanciar o reorientar el gasto o la recaudación, pero señaló que en las circunstancias actuales para la Municipalidad “es imposible tomar una medida de estas características”.

Como estaba previsto en la Ordenanza Impositiva Fiscal aprobada en diciembre, las tasas municipales aumentarán un 10 por ciento en julio. El último tramo del incremento se suma a una suba del 37 por ciento en el primer trimestre del año y un 13 por ciento en abril para el segundo periodo.

Pese a los planteos opositores y el proyecto del Frente de Todos que busca amortiguar el impacto del incremento en el bolsillo de los tandilenses, el Gobierno comunal seguirá adelante con las subas acordadas, aún cuando fueron previstas mucho antes de la pandemia.

El aumento y sus razones 

El secretario de Economía del Municipio, Claudio Biset, dialogó con El Eco Multimedios respecto al aumento de los tributos municipales  y refirió que “es imposible congelarlos” como se propone desde la oposición.

En cuanto al incremento, manifestó que respecto a la boleta anterior será del seis por ciento: “En una boleta completa de retributiva de 1000 pesos, por ejemplo, el aumento rondaría los 67 pesos”.

“El Ejecutivo municipal ha podido recurrir a distintos tipos de ayudas tanto del Gobierno nacional como del Gobierno provincial para hacer frente a sus obligaciones, al mismo tiempo que varios programas económicos destinados a atender la emergencia han volcado en Tandil alrededor de 800 millones de pesos en los últimos tres meses,  sosteniendo el consumo y la demanda agregada”, resaltó.

El secretario de Economía del Municipio, Claudio Biset, dialogó con El Eco Multimedios respecto al aumento de las tasas municipales y refirió que “es imposible congelar las tasas” como se plantea desde la oposición. El bloque del Frente de Todos propone suspender el aumento de tasas municipales

Tal como anticipó días atrás Oscar Teruggi, jefe de Gabinete, Biset aseguró que abonarán el aguinaldo de manera completa y destacó que “es importante el esfuerzo que se ha hecho”, a la vez que valoró también el cumplimiento en el pago de las tasas por parte de los ciudadanos, ya que “eso permitió que el Municipio pudiera sostener el sistema de salud y los servicios”.

En cuanto al aumento, manifestó que respecto a la boleta anterior será del seis por ciento: “En una boleta completa de retributiva de 1000 pesos, por ejemplo, el aumento rondaría los 67 pesos”.

Agregó que las diferentes medidas que fue adoptando el Ejecutivo desde el 20 de marzo para poder paliar la pandemia se hicieron en función de la planificación que habían realizado en diciembre con el aumento escalonado de tasas. “En este contexto donde tenemos una caída del 20 por ciento en la recaudación, sumarle no tener este aumento en el segundo semestre sería contribuir a que se vuelvan insostenibles los servicios que presta el Municipio”, explicó.

El proyecto de ordenanza que se presentará en la sesión del Concejo Deliberante prevista para este jueves apunta a suspender la aplicación de los aumentos votados en diciembre del año pasado para todas las tasas y derechos municipales desde el 1 de abril y hasta el 31 de diciembre de este año.

Además establece un resarcimiento para las personas que ya hayan abonado sus obligaciones municipales con el aumento de abril, mientras que para las que cancelaron su deuda municipal con el aumento previsto para el 1 de abril, se prevé la posibilidad de una devolución del dinero en forma de crédito a futuro para el pago de sus obligaciones.

El proyecto de ordenanza que presentará el bloque de concejales del Frente de Todos tiene por objetivo contribuir en “aliviar la situación económica y fiscal que provocó la pandemia por el coronavirus”.

El presidente de la bancada, Rogelio Iparraguirre, reconoció el esfuerzo fiscal que implica retrotraer el aumento del 13 por ciento en las tasas autorizado en abril pasado y reclamó “la suspensión del aumento del 10 por ciento a partir de julio próximo porque, en este contexto extraordinario, es importante poner el acento en las miles de familias tandilenses que también han visto afectados severamente sus ingresos producto de la caída de la actividad económica”.

“El Ejecutivo municipal ha podido recurrir a distintos tipos de ayudas tanto del Gobierno nacional como del Gobierno provincial para hacer frente a sus obligaciones, al mismo tiempo que varios programas económicos destinados a atender la emergencia han volcado en Tandil alrededor de 800 millones de pesos en los últimos tres meses,  sosteniendo el consumo y la demanda agregada”, resaltó.

En el mismo sentido, Iparraguirre valoró positivamente la articulación entre los distintos niveles de la administración del Estado, aunque destacó que es necesario profundizar el camino del “esfuerzo compartido”, ya que “tanto en el gobierno de Alberto Fernández como en el de Axel Kicillof existe la fuerte convicción de que es necesario poner en marcha los motores del Estado para atravesar la pandemia con el menor daño posible a nuestra economía”.

“Ese compromiso que obtiene el Intendente cuando mira a la esfera nacional y provincial para pedir ayuda y la recibe, es el mismo que le pedimos al Ejecutivo municipal que tenga con nuestros vecinos que también están pidiendo que alguien los ayude en lugar de aumentarles las tasas como si nada estuviera pasando”, concluyó.

Contra todos los pronósticos para un año electoral y de internas en Cambiemos, el proyecto de Presupuesto 2019 y la modificación de las ordenanzas preparatorias Fiscal e Impositiva 2019 proponen una cláusula que anticipa un tenso debate. Disparó el alerta el concejal del Bloque Justicialista Facundo Llano, quien detectó un artículo por el cual se faculta al Departamento Ejecutivo a incrementar todas las tasas, derechos, patentes o contribuciones durante el ejercicio del año próximo, sin pasar por el Concejo Deliberante.

Textual, el artículo 139 establece: “Facúltese al Departamento Ejecutivo a incrementar las tasas, derechos, patentes y/o contribuciones establecidas en la presente ordenanza en hasta un porcentaje máximo que no supere el Índice de Precios al Consumidor (IPC) (Indec), aplicado sobre el valor vigente y tomando como base el índice de octubre, en ambos casos del ejercicio anterior al corriente”.

Llano reparó en el tratamiento que el Ejecutivo le da a las ordenanzas Fiscal e Impositiva y, en principio, celebró que no se aplique el revalúo fiscal general que realizó ARBA.

En contraposición, advirtió que un “dato clave” es el artículo 139 que “es una cláusula de ajuste. Esto es más que el superpoder, que las extralimitaciones presupuestarias, es una bandera verde para que el presupuesto de recursos se ajuste de acuerdo a lo que el Ejecutivo quiera”.

En síntesis, el artículo habilita al Ejecutivo a, sin pasar por el Concejo Deliberante, aumentar las tasas en cualquier momento del año, de acuerdo a la inflación y tomando como referencia octubre de 2018. “Nunca se hizo”, confirmó Llano.

“Arrancan con un promedio del 48 por ciento de aumento de las tasas al 1 de enero, entonces no es que aumentan escalonadamente y lo hacen todos los años, por eso les da un gran volumen de recursos a fin de año. Esto es darle bandera verde para aumentar los impuestos en cualquier momento”, señaló.

Un indicio

Además, el edil justicialista explicó que el artículo 139 está relacionado con un párrafo del mensaje de elevación que dice que “en una época donde la palabra cambio no resulta extraña, hechos fiscales que vienen perdurando durante décadas pueden resultar modificados. Podría suceder en el corto plazo que el presupuesto tenga algunas modificaciones sustanciales en materia de tributos. En los últimos meses se han dado a conocer distintas resoluciones de organismos provinciales que modifican lo establecido por los concejos deliberantes en materia de tasas, no respetando al único órgano competente para fijar, modificar y/o suprimir los tributos municipales. Es entonces que no resultare extraño que elevemos desde esta jurisdicción al Honorable Cuerpo nuevos instrumentos que sirvan para la concreción de políticas públicas que tengan un financiamiento sustentable”.

Tras esa cita, sostuvo que el artículo 139 “va más allá, porque no habla de elevación, habla de ajuste de las tasas que ya tiene, entonces es más que superpoderes. Es una locura”.

Por otra parte, interpretó que “siempre es necesario fijar un criterio general” con respecto a las tasas, “porque deja exclusiones, excepciones, otorgándolas discrecionalmente, librándolas al criterio de la autoridad de aplicación. Entonces, si el Concejo Deliberante es el que determina, deben pasar por el Concejo todas esas exclusiones, salvo que lo establezca a nivel general, por ejemplo, que digan en situaciones en que las pymes vean retraída su facturación, no le cobraremos la TUAE”. Y sostuvo que el Ejecutivo “es arbitrario” y “lo corona” con el artículo 139.

Llano defendió el rol de los ediles y argumentó que “la posibilidad que tiene el Concejo Deliberante respecto del presupuesto, el mayor poder y responsabilidad, está en cómo fija los tributos, en cuánto los aumenta y por supuesto, en los fondos afectados. Pero después entre los gastos puede haber modificación de partidas, ampliaciones, entonces de los gastos podemos dar una visión política, pero en los recursos el Ejecutivo sí o sí necesita del Concejo para ver cuántos tiene” y evaluó que “si esto se vota, no tiene razón de ser el Presupuesto directamente”.

Este aspecto aún no se discutió en comisiones ni se mencionó en la reunión con el secretario de Economía Daniel Binando y su equipo, que se realizó el último lunes. “Es una locura que se oculte a los concejales y también a la gente, porque si esto prospera y la mayoría legislativa lo vota, los contribuyentes van a recibir un 48 por ciento de aumento en enero y después, una actualización de acuerdo al IPC que determine el Ejecutivo”.

Por otro lado, criticó que “viene encubierto en un artículo de la Impositiva, dibujado entre todos los cuadros, las alícuotas” y recordó que los pedidos de extralimitaciones presupuestarias y de endeudamiento se consignaban en la Ordenanza de Presupuesto.

Cambios en la TUAE

Con respecto a la Tasa Unificada a la Actividad Económica (TUAE) y el compromiso que expresó el Ejecutivo ante la Cámara Empresaria de no aplicar incrementos, Facundo Llano marcó que “en el régimen simplificado sí actualizan el monto -de 500 mil a 620 mil al año-, por ende quien factura un puchito más puede irse del régimen simplificado y empezar a tributar más dinero por el régimen común. Ahí están tocando la TUAE, porque va a entrar mucha gente que hoy está en el régimen simplificado al régimen general”.

Como contrapartida, indicó que no actualizan el monto mínimo para la categoría de grandes contribuyentes, que se creó en 2017 y desde ese momento es de 24 millones de pesos al año. “Ese régimen no se toca, entonces quienes facturen más van a caer en grandes contribuyentes”, concluyó.

Desde una visión política, Llano evaluó que “ninguna pauta de las ordenanzas Fiscal e Impositiva tiene un lineamiento de política productiva, de desarrollo y de fomento e incentivo a la generación de empleo en el partido de Tandil. No hay lineamientos específicos, no hay incentivos, como podrían ser descuentos para pymes que incorporen personal” y destacó que por el contrario, “si más facturan, más posibilidades tienen de caer grandes contribuyentes y por lo tanto, de tributar más”.

En este sentido, consideró que si bien la Fiscal e Impositiva nunca se debaten en profundidad, cobran protagonismo en épocas de crisis, cuando hay gente que necesita del Estado y no sólo programas del presupuesto sino también en obligaciones que tiene para con el Estado.

“El Presupuesto 2019 no tiene atractivos” y es “de subsistencia”

Tras una recorrida por distintos puntos del proyecto, el justicialista Facundo Llano concluyó que “este presupuesto crece el 52 por ciento interanual, mucho más que la inflación, mucho más que el dólar que prevén, mucho más que la pauta paritaria local, pero no tiene atractivos”.

En esa línea, cuestionó que la ordenanza madre carece de “un plan de trabajo, un modelo de gestión de desarrollo productivo, de generación de puestos de trabajo, de contención de las pymes; de obra pública e infraestructura vial que realmente seduzca a la gente, que diga que está pagando las tasas pero le brindan obras y servicios”.

En relación a los proyectos de obras, sostuvo que los tandilenses van a poner 50 millones de pesos para terminar las urbanizaciones que si bien corresponde que se culminen, se traduce en destinar recursos a proyectos que definió la Nación.

Sobre el plan de obra pública, dijo que es “básicamente pavimentación y repavimentación, que es ínfimo en relación al deterioro que tiene el pavimento y a las necesidades de pavimentación del partido de Tandil. No tiene obras en relación a lo que Tandil o la propia gestión proyectaba, respecto a hospitales odontológico y oftalmológico, nuevas infraestructuras en el Parque Industrial”.

“De subsistencia”

“La mirada del Municipio es un presupuesto de subsistencia, por ende tiene dos cuestiones: vuelca recursos a Desarrollo Social, porque la conflictividad y la situación económica y social así lo obliga, y por el otro lado, sigue sosteniendo una política de Protección Ciudadana sumamente cara”, cuestionó.

La secretaría que conduce Atilio Della Maggiora tiene 116 agentes a disposición y un presupuesto de 172 millones de pesos, en contraposición a lo pautado para Desarrollo Local que contará con 26 millones. “Es muy difícil hacer una ciudad viable con esta política de gestión en la que el Centro de Monitoreo va a tener tres veces más presupuesto de Desarrollo Local”, afirmó el legislador.

Indicó que “está girando a una mirada turística, de asistencia social porque esta matriz alejada de lo productivo va a generar más exclusión y a su vez, un control respecto de la Protección Ciudadana que es de monitoreo porque tampoco se involucra con atacar las causas”.

Algunos números

En relación a los recursos humanos, se destinan 1620 millones de pesos, en un presupuesto que contempla 2684 millones de pesos.

Como otro ejemplo de los lineamientos de la gestión, Facundo Llano consignó que el personal del Centro de Monitoreo (22,6 millones) insume un millón de pesos más que todo Control Urbano Vehicular (21,5 millones de pesos). “Tenemos las calles rotas, llenas de pozos, tenemos conflicto con la movilidad urbana y no sabemos para dónde tienen que ir los autos y además, ahora no destinamos recursos para el control. Así es muy difícil que se resuelva la movilidad urbana en el partido de Tandil”, cuestionó.

En cuanto a las áreas, la Secretaría de Desarrollo Social tendrá 211 millones de pesos, la de Gobierno 398 millones, Obras Públicas tendrá 877 millones de pesos, Desarrollo Local 26 millones, Jefatura de Gabinete 38 millones y Protección Ciudadana 172 millones.

El aumento en la factura de la Usina

Otro incremento afrontarán los usuarios de la Usina, a partir del ajusto de la tasa municipal para costear la energía del alumbrado público.

“Tenemos tres ordenanzas que están atadas a la factura de energía eléctrica. La resolución del Oceba, que decía que había que despejar las cargas tributarias municipales de la energía, se suspendió. Sin embargo, el Municipio no solamente continúa con las tres ordenanzas sino que pega el salto de la tasa de alumbrado público del 4 al 10 por ciento sobre la facturación de cada cliente”, detalló Facundo Llano.

En ese aspecto, informó que permitirá recaudar 67,1 millones de pesos cuando este año obtuvo 17,6 millones, es decir más del 150 por ciento.

“Es plata que va a tener que poner la gente, y el Municipio es dueño de la Usina, con parte accionaria. En lugar de hacer un esfuerzo la Usina y el Municipio, le trasladan toda la carga de dinero al contribuyente, en un contexto en que hay un contrato de concesión, la Usina tiene obligación de hacer alumbrado público en cantidad determinada, recambio de postes”, remarcó.

Reclamó una mirada de género transversal a toda la gestión

Por otra parte, el concejal justicialista reparó en que “asistimos a un cambio de época en el tema de género. Creo que tiene que haber una mirada en todos los aspectos del Municipio, y me parece que el Presupuesto, las ordenanzas Fiscal e Impositiva son las leyes número uno que tienen que mantener una mirada de género pero no solamente en el área de protección, de asistencia a la víctima o de contención, en todos los aspectos”.

En principio, aludió a lo productivo para incorporar a la mujer a los procesos de trabajo, no solamente en la sociedad sino también los estados que “van a tener que tener una mirada de género transversal”.

Otro de los aspectos que consignó fue Protección Ciudadana, donde se deberían implementar políticas para proteger a la mujer que se siente vulnerable en la vía pública, como así también en el alumbrado público ya que una reciente encuesta del Movimiento Evita reveló que existen puntos críticos en la ciudad donde las mujeres se sienten inseguras.

“Es indefectible que vamos hacia eso, hay que pensar y escuchar. Se puede hacer. El Municipio tiene herramientas. En la cuestión productiva, sobre todas las cosas, en el trabajo, porque es difícil para una mujer trabajar. Eso el Municipio tiene que mirarlo y ver de qué manera puede ayudar, no sólo en lo público también en el ámbito privado para que las empresas encuentren en el Municipio una posibilidad para ayudar al desarrollo productivo de la mujer´”, reseñó.

Y para cerrar, consideró que “nosotros, que somos relativamente jóvenes, tenemos que plantear estas cuestiones, tenemos que tener agenda de futuro, porque de lo contrario vamos a atrasar igual que esta gestión. Le tenemos que plantear a la sociedad estas cuestiones. La responsabilidad de los dirigentes es plantearle a la sociedad, incluso, cosas que no está pensando”.