Según el Decreto 2510/2022, firmado por el intendente Miguel Lunghi, el Municipio abrió un sumario administrativo contra una empleada de la Dirección de Políticas de Género y Diversidad Sexual y decidió “reubicarla” en otra dependencia hasta tanto se diluciden los hechos que se le endilgan.

Se trata de una trabajadora de la Casa de Abrigo Martha Pelloni, que aloja a mujeres y niños víctimas de violencia de género, quien fue denunciada por las residentes por los malos tratos prodigados en el lugar. 

En este marco, el decreto con fecha del 21 de julio, refrendó que resulta necesario esclarecer los hechos y deslindar las responsabilidades correspondientes a través del expediente administrativo 2022/2209/00 de la Dirección de Asuntos Legales, y que “los mismos revestirían gravedad suficiente que amerita la apertura de la investigación sumarial pertinente”. 

Reubicación 

En este sentido, en base al tenor de los hechos a investigar, las autoridades decidieron apartarla temporalmente de sus funciones y reubicarla en otra dependencia comunal “acorde a su cargo, conocimientos y preparación” hasta tanto se resuelva la investigación, que será instruida por las abogadas Karen Aguerregoyhen y Paula Gajduczyk. El alejamiento de la empleada se produce, también, para no entorpecer dicha investigación. 

Además, se ponderó que la especificidad de la labor desarrollada por la Dirección de Políticas de Género y Diversidad Sexual -a cargo de Matilde Vide- exige extremar los recaudos en torno a las medidas precautorias, ya que la trabajadora se desempeña diariamente con víctimas de violencia de género y en situaciones de extrema vulnerabilidad.

La determinación de reasignarla a otra área se sustentó en el marco regulatorio que establece que “el personal de planta permanente con estabilidad de las Municipalidades no puede ser privado de su empleo ni ser objeto de sanciones disciplinarias sino por las causas y procedimientos determinados en el Estatuto del Empleado Municipal (art. 23, ss. y conc. de la Ley 14.656), debiéndose ajustar la orden de sumario conforme lo estatuido en el artículo 27 del citado cuerpo legal”.

Asimismo, el art. 101 de la misma norma estipula: “El personal de la administración municipal no podrá ser privado de su empleo, ni objeto de sanciones disciplinarias sino por las causas y procedimientos determinados en esta ley, en la Ordenanza o en el Convenio Colectivo de Trabajo”. 

Un espacio de conflicto 

La Casa de Abrigo siempre está en la mira de distintos sectores porque proliferan a menudo reclamos y acusaciones cruzadas en torno al funcionamiento del espacio. De hecho, hace dos meses renunció a la coordinación del lugar Patricia Rizzardi, quien en el pasado fue acusada de ejercer violencia y acoso laboral por empleadas de la casa. 

De acuerdo a fuentes consultadas por este Diario, la trabajadora en cuestión ha protagonizado situaciones de conflicto a lo largo del tiempo, y señalaron que es una preocupación constante de las organizaciones que trabajan con la violencia de género la formación de las personas vinculadas a esta Dirección y a los dispositivos de cuidado que el organismo municipal posee, justamente para evitar este tipo de situaciones. 

Asimismo, la comuna dispone de espacios  la Casa de Abrigo, coordina la implementación de los botones antipánico, tiene Guardia las 24 horas, proporciona acompañamiento al colectivo LGTBIQ+, Feria de Mujeres Emprendedoras, Ley Micaela, Registro Único de Casos Tandil (R.U.C.T.), Programas Acceder y Asistan, ayudas económicas, Fonevig, Programa para el Mejoramiento de Viviendas (Promev),  Polo Productivo, Titan, Política Alimentaria, Programa de Acompañamiento a Víctimas de Trata, convenio alojamiento temporal en pensión específica, entre otras políticas que se acompañan con las demás áreas del Municipio.

Hasta el 31 de mayo de 2022, la Dirección de Políticas de Género y Diversidad Sexual atendió 219 casos nuevos, es decir un caso nuevo por día hábil en la comunidad.

Luego de que durante la manifestación para pedir justicia por el femicidio de Úrsula se realizaran fuertes críticas al funcionamiento de diversas instituciones vinculadas con la temática en la ciudad, y puntualmente de la Casa de Abrigo “Martha Pelloni”, la titular de la Dirección de Políticas de Género y Diversidad Sexual Matilde Vide aseguró que no tienen ninguna denuncia formal contra la coordinadora Patricia Rizzardi y consideró que hay que “valorar el trabajo que se hace en Tandil”.

Puntualmente respecto a la Casa de Abrigo sostuvo que la trabajadora que salió en los medios a denunciar a la coordinadora de la Casa de Abrigo se encuentra “en un proceso administrativo disciplinario dentro del Municipio por no cumplir sus funciones”.

Respecto al proceso administrativo hacia la trabajadora que desempeña funciones en el refugio viene “desde mucho antes de que salga esta denuncia”.

En cuanto a la denuncia que ella hace contra Rizzardi, admitió que “yo al día de hoy por escrito no tengo denuncia de ningún tipo, más allá de lo que uno ve en los medios, así que esperaremos que la persona si quiere se pueda acercar a presentar la denuncia por escrito y en ese caso se evaluará, pero no tenemos nada presentado. Esa es la verdad”.

“Tampoco hay ninguna otra denuncia presentada contra la coordinadora, de todas maneras si se presenta se indagará, pero lo que sí puedo decir es que en lo particular lo único que hay escrito verídico presentado y con un proceso administrativo es el quehacer de esta persona”, enfatizó.

En ese sentido, señaló que “hay presentaciones pero no hacia la coordinadora, sino de algunas cosas que suceden en la casa y por eso se le da origen a un proceso administrativo, pero no justamente con la coordinadora sino contra la persona que hoy se encuentra con este sumario disciplinario”.

Consultada acerca de si la trabajadora que se encuentra con el sumario disciplinario fue denunciada por maltrato aseguró que “no corresponde que hoy lo diga todavía, el proceso así lo establece así que esperaremos los resultados del mismo para poder decir efectivamente si hubo o no maltrato. Por eso hay que respetar cada paso del mismo. Tengo entendido que hay una disciplina y una labor que no se cumple, que se falta a determinada norma que tenemos adentro de cómo deben ser las funciones y las cosas. Mucha más información no corresponde que yo brinde”.

“La Casa de Abrigo está bien”

Por otro lado, afirmó que “simplemente quiero dejar tranquilas a todas las mujeres que se quieran acercar a la Casa de Abrigo. Estuvimos mucho tiempo sin gente, de hecho eso es lo extraño que salgan estas denuncias cuando casi no hubo mujeres en este último tiempo”.

Acerca de las afirmaciones que se vertieron en la marcha acerca de que las mujeres se van de la Casa por el maltrato que sufren, negó que eso sea así y sostuvo que eso se debe a que tienen muchas más demanda en la Dirección.

En ese sentido, consideró que “al reforzar el trabajo previo, la detección, la intervención desde la Dirección desde otro lado creo que ha crecido exponencialmente la atención de la Dirección en los casos y demás, entonces me parece que habla más de que las mujeres se acercan hoy a otro tipo de espacios”.

“La Casa de Abrigo que es para casos riesgosos, puntuales, concretos, no todas las mujeres recurren a la misma. Nada es lineal en la violencia, lamentablemente no hay soluciones mágicas, pero yo creo que se trabaja bien, que la Casa de Abrigo está bien, es una casa linda, que tiene todos los servicios, que hay gente adentro que es muy humana, y el mismo equipo de la Dirección es el que tiene contacto con las chicas”, resaltó.

Por último, con respecto a la trabajadora aseguró que “aún no se dictaminó cómo se va a proceder, vamos a esperar la resolución, hay un derecho de una trabajadora y por otro lado las normas que dicen lo que hay que hacer o no”.

“Somos uno de los primeros municipios de la región en tener tobilleras”

En cuanto al resto de las críticas que hicieron en la marcha, Matilde Vide sostuvo que “las organizaciones sociales siempre hacen críticas de las instituciones y esas críticas están buenas porque hacen que todas las instituciones nos obliguemos a repensarnos”.

“Eso hace que todo el entramado institucional se cuestione. Me parece que siempre se puede mejorar, siempre se puede crecer pero también hay que valorar todo lo que se hace hoy en Tandil, que tenemos una fiscalía especializada, que el doctor Guillermo Vaticano es una persona accesible, que se ocupa”, remarcó.

En cuanto a los cuestionamientos hacia el fiscal, planteó que “nosotros con las fiscalías trabajamos bien, con los juzgados también trabajamos bien a pesar de la pandemia pudimos articular con todos los juzgados los respectivos casos, después uno podrá estar de acuerdo o no en su desempeño, pero la verdad que la accesibilidad y la posibilidad de trabajo siempre estuvo todos los días”.

Consideró que “críticas va a haber porque nadie hace las cosas a la perfección, cosas a mejorar seguramente tengamos pero también está bueno valorar el trabajo de todo lo que se hace en Tandil, que no lo tienen otras localidades, porque ahora con el tema de la creación de los ministerios hemos trabajado con otro montón de municipios de los alrededores, que hay muchas cosas que no tienen”.

En ese sentido, destacó que “somos uno de los primeros en la región que tenemos las tobilleras, las hemos implementado durante la pandemia y eso llevo mucho progreso, tener un monitoreo las 24 horas sobre dos personas es toda una labor. Y lo hemos podido implementar en el marco de una pandemia, me parece que hay que ver todo lo que se va avanzando en el campo de la igualdad de género en Tandil”.

La violencia intrafamiliar y de género sigue entre los temas más relevantes de la agenda pública. El Concejo Deliberante, como caja de resonancia de las problemáticas de la sociedad, mantiene en tratamiento el proyecto de ordenanza para la creación del protocolo de egreso de la Casa de Abrigo Martha Pelloni para víctimas de violencia de género y sus hijos. Su autora, Silvia Nosei, expresó preocupación ante la falta de definiciones y clamó por resolver la necesidad de una atención integral a las mujeres para evitar la reincidencia, es decir, que vuelvan al círculo del cual intentaron salir.

El año pasado, la concejal de Unidad Ciudadana presentó la propuesta que se trató en comisión “pocas veces”. Sin embargo, incorporó las modificaciones que le sugirieron desde el oficialismo y ahora aguarda oportunidades para continuar el debate.

Un mes después de que su proyecto tomara estado legislativo, las concejales de la UCR Cambiemos presentaron otra propuesta, el Fonevig -Fondo de Emergencia para Víctimas de Violencia de Género-, que tenía muchas coincidencias con el de Unidad Ciudadana. La iniciativa oficialista se aprobó en el recinto, empero no se puso en marcha.

Al comparar las dos propuestas, Nosei señaló que el Fonevig no trabaja de manera específica con el egreso de las víctimas de violencia de la Casa de Abrigo, sí apunta a cuestiones que necesitan las mujeres, como vivienda, trabajo, el abordaje multidisciplinario de los niños y que se garantice su acceso a la salud y a la escolarización.

“Se aprobó, pero todavía no lo pusieron en práctica. No se reglamentó ni se implementó”, dijo y bregó por brindar una solución para estas mujeres que vuelven a los círculos de violencia por no contar con posibilidades de reencausar sus vidas.

“La cuestión que esto está en vueltas. Ni aprueban el mío, ni implementan el Fonevig, ni se fijan en que hay felices coincidencias. Entiendo que, en definitiva, no les importa”, lamentó la exreferente de Red Solidaria.

En ese sentido, cuestionó las respuestas que recibió de las autoridades de Desarrollo Social, quienes a través de una nota le informaron que ya cuentan con un protocolo, y aclaró que esa herramienta tiene que ver con la estadía de las mujeres en el refugio. Sin embargo, “cuando salen, quedan a la deriva y acuden a las organizaciones sociales para conseguir ayuda” con alimentos, muebles, etc.

Los cambios

La concejal Nosei explicó que reformó el proyecto “cada vez que el oficialismo se lo ha pedido” y detalló los cambios.

En principio, la iniciativa delega en la Dirección de Políticas de Género y Diversidad Sexual la elaboración del protocolo de egreso de la Casa de Abrigo, que tendrá en cuenta la creación de un régimen de asignaciones económicas.

“Nosotros proponemos que una vez que sale la mujer de la Casa de Abrigo y hasta que se reinserte laboralmente, la asignación no pueda ser inferior al Salario Mínimo Vital y Móvil y que sea compatible con la Asignación Universal por Hijo”, manifestó y detalló que la ayuda se deberá otorgar al momento del egreso.

En ese aspecto, resaltó que la importancia de esta herramienta se ve corroborada con el proyecto oficialista del Fonevig, que tiene como finalidad brindar asistencia económica a víctimas de violencia de género que requieran intervención específica y menciona la agilidad en la tramitación. “Nosotros, con otras palabras, planteamos lo mismo: la inmediatez, que la mujer perciba las asignaciones en el momento del egreso”, evaluó.

Por otro lado, entre las modificaciones, quitó el acceso a terrenos fiscales para las víctimas e incorporó la creación de un banco de viviendas en condiciones de ser habitadas en forma inmediata, “hasta tanto ella pueda estar en condiciones y fortalecida para salir en la búsqueda de un alquiler”.

En ese punto, sumó que “el Estado municipal cuente con un banco de mobiliario para poder equipar las viviendas, además de garantizar la conexión de servicios de luz, gas y agua”, y advirtió que este punto coincide con un artículo del Fonevig que habla de un “ajuar indispensable de uso doméstico, cosas muebles, hospedaje y/o transporte de la víctima”.

Otro aspecto que remarcó fue el “acompañamiento psicológico a la víctima e hijos, después de su egreso de la Casa de Abrigo, hasta tanto la mujer pueda reinsertarse a una vida libre de violencia con las herramientas necesarias para seguir su vida de manera independiente”.

La relevancia del empleo

Además, propone asistir a la víctima en la búsqueda laboral y articular con personal capacitado para que pueda dejar a sus niños mientras busca trabajo o completa los trámites de su egreso. “El personal tiene que estar capacitado, no se puede poner a cualquiera a contener a niños que ya de por sí vienen de una vida difícil”, enfatizó la edil y agregó que va más allá de “tener perspectiva de género”.

Por último, consignó que el área municipal deberá “articular con jardines de infantes, escuelas primarias y secundarias cercanas a la zona de vivienda de la egresada para que sus hijos puedan asistir sin interrumpir la escolaridad y en un radio de cercanía que les facilite la asistencia a los establecimientos educativos”.

En la reforma incluyó un nuevo artículo que establece que la Oficina de Empleo creará un programa de formación e inserción laboral de las víctimas, para lo cual el Municipio podrá realizar convenios con empresas y organizaciones públicas o privadas.

Por último, impulsa incrementar la cantidad del personal con el objetivo de “dar continuidad al trabajo que se realiza dentro de la Casa de Abrigo una vez que la víctima egresa y así asegurar el acompañamiento permanente de ella y de sus hijos, garantizando la atención psicológica, el bienestar general y la articulación con el Sistema Integrado de Salud para la asistencia, si fuera necesaria”.

Un cuello de botella que deriva en la reincidencia

Al reseñar las modificaciones que efectuó en su proyecto, la concejal Silvia Nosei señaló que en los considerandos resumió que “para el Estado municipal es un gasto de recursos innecesario el no tener claras políticas de egreso, ya que se produce un cuello de botella, donde quedan estancadas las mujeres que, al no lograr la independencia económica, vuelven al circuito de pedido de ayuda que recae directamente en la Secretaría de Desarrollo Social”.

En ese sentido, reflexionó que este protocolo para asistir a la mujer en estado de vulnerabilidad demanda recursos, pero “si no sale de una vez por todas, después, el mismo Municipio tiene que afrontar más gastos, porque va a volver a caer en esos mismos circuitos. Hoy hay reincidencia y además, para las que están externadas no está resuelto nada, porque vuelven a deambular por la garrafa, el bolsón de comida, la tarjeta, por algún problema en la niñez que interviene el Servicio Local. Son los efectos colaterales de la falta de atención integral”.

Por otra parte, señaló que “siguiendo con la innegable necesidad que hay en materia de resolver la problemática de las víctimas de violencia de género, también se presentó el proyecto de ordenanza para la creación el Fonevig, emergencia que ya habían planteado los concejales del Frente para la Victoria en 2016. Es decir que resulta indispensable el tratamiento y resolución por medio de políticas públicas claras que consideren la integralidad de la persona y su grupo familiar”.

En ese sentido, indicó que “de la misma manera que existe un protocolo para las mujeres víctimas de violencia en la Casa de Abrigo, se reconoce la necesidad de que haya un protocolo de egreso, considerando un seguimiento de la mujer y sus hijos durante el tiempo necesario hasta que pueda rearmar su vida libre de violencia”.

Y agregó que la implementación del protocolo de egreso “permitirá fortalecer el autovalimiento de las mujeres que egresan en pos de que no vuelvan a entrar en los circuitos de violencia de los que intentan salir”.

Por último, planteó que por el tiempo que pasó entre la presentación de su proyecto y el tratamiento –está en comisión-, cambiaron los montos de la ayuda económica que les ofrecen a las mujeres para el pago del alquiler, pero “sigue siendo insuficiente”.

La concejal por Unidad Ciudadana Silvia Nosei bregó por un tratamiento serio de un proyecto de ordenanza que presentó en agosto de 2018, que busca establecer un protocolo de egreso de la Casa de Abrigo Martha Pelloni para las mujeres que fueron víctimas de violencia de género. En el marco del Día de la Mujer, su par radical Matilde Vide se comprometió a dar el debate e informó que, junto a su compañero de bloque Alejo Alguacil, ya iniciaron la evaluación y avanzaron con consultas al Departamento Ejecutivo.

La iniciativa propone que, a través de la Dirección de Políticas de Género y Diversidad Sexual dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social, el Ejecutivo elabore un protocolo de acompañamiento para las víctimas de violencia de género en su egreso de la Casa de Abrigo.

Además, establece que el protocolo contemple siete aspectos, entre ellos, un régimen de asignaciones económicas temporales –no menor al Salario Mínimo Vital y Móvil y compatible con la Asignación Universal por Hijo- para garantizar las necesidades básicas de las víctimas y sus hijos, durante el tiempo en que se encuentren fuera de la Casa de Abrigo y hasta tanto se reinserten laboralmente.

Por otro lado, impulsa la asignación de tierras fiscales para construir viviendas únicas destinadas a las víctimas de violencia de género que debieron abandonar sus hogares y no cuenten con medios ni la posibilidad judicial de que se le restituya su casa.

Otro aspecto que incluyó fue que el Municipio disponga de un banco de mobiliario para equipar las casas y que garantice la conexión a los servicios básicos de luz, gas y agua.

En cuarto lugar, dispone el acompañamiento psicológico de la víctima y de sus hijos después del egreso de la Casa de Abrigo, “hasta tanto la mujer pueda reinsertarse a una vida libre de violencia con las herramientas necesarias para seguir su vida de manera independiente”.

Sumado a eso, un acompañamiento a la víctima para la búsqueda y articular apoyo para que pueda dejar a sus hijos mientras intenta conseguir empleo o los trámites vinculados al egreso.

También propone articular con jardines de infantes, escuelas primarias y secundarias cercanas a la zona de vivienda de la egresada, para que sus hijos puedan asistir, sin interrumpir la escolaridad y en un radio de cercanía que les facilite la asistencia a los establecimientos educativos.

En el aspecto laboral, impulsa que, por medio de la Oficina de Empleo, el Municipio cree un programa de formación y reinserción laboral de las víctimas, y la generación de convenios con empresas y organizaciones públicas y privadas que colaboren con ese fin.

Más personal

Otro tema que promueve es incrementar el personal de la Casa de Abrigo “para facilitar el acompañamiento permanente de las víctimas y sus hijos, asegurando la atención psicológica, el bienestar general y la articulación con el Sistema Integrado de Salud para la asistencia, si fuera necesaria, en caso de accidentes, enfermedades o situaciones que pongan en riesgo la vida de quienes allí habitan”.

Por último, impulsa la capacitación de los trabajadores de la casa Martha Pelloni  con el fin de que puedan garantizar la buena alimentación, recreación, asistencia psicológica y arbitrar todos los medios para que los residentes tengan una estadía lo más cordial posible, permitiendo su rápida reinserción a la sociedad.

“Vuelven a los círculos de violencia”

En la última sesión del Concejo Deliberante, Silvia Nosei se sumó al reclamo del presidente de su bloque, Rogelio Iparraguirre, quien le achacó al oficialismo que nunca se trató el proyecto de Unidad Ciudadana, presentado en 2016, sobre la Declaración de Emergencia Pública en Materia Social por Violencia de Género en el Partido de Tandil.

La legisladora sostuvo que en línea con la postura de su bloque, en agosto del año pasado aportó la iniciativa de crear el protocolo de egreso destinado a las mujeres que fueron alojadas en la Casa de Abrigo, que se inauguró en 2014.

“Por mi experiencia anterior como coordinadora de Red Solidaria, antes de asumir como concejal, hemos ayudado y acompañado a un montón de mujeres que posterior a su pasaje por la Casa de Abrigo se quedaban solas, en la calle, con sus hijos, en ese egreso traumático, y que no tenían no solamente dónde ir a vivir sino que además estaban totalmente desposeídas de sus bienes materiales”, describió Nosei.

También explicó que “las organizaciones sociales empezamos juntado una cama, una silla, una mesa, como para que se pudieran meter en algún lado”, y lamentó que ante las dificultades habitacionales, “generalmente” las víctimas terminan “volviendo a los círculos de violencia a donde nunca quisiéramos que hubieran vuelto”.

Agregó que a partir del conocimiento que le dio el trabajo en el territorio y en sintonía con la iniciativa que había presentado su bloque en 2016, delineó el proyecto del protocolo para el egreso de las mujeres que son alojadas temporalmente en la Casa de Abrigo y “después, tenían que volver a la vida fuera de ahí”.

Nosei destacó que su propuesta nunca fue aprobada ni archivada, pero además la Secretaría de Desarrollo Social le respondió con el protocolo que rige la convivencia en el refugio, que “no tiene nada que ver con lo que es un seguimiento para la mujer que, avasallada por la violencia, insegura y miedosa, tiene que volver a salir de ahí”.

Acompañamiento “cuerpo a cuerpo”

Entonces, la concejal reclamó que “se le dé un tratamiento serio al después, a cómo sale esa mujer vulnerada y acechada, muchas veces, por el agresor. Sería interesante que se tomen en serio el protocolo. Seguramente hay que corregir y agregar un montón de cosas, pero estoy segura de que las mujeres que egresan de esa casa no están bien atendidas ni asesoradas”.

Por último, insistió en la necesidad de brindarles un “acompañamiento cuerpo a cuerpo” a través de las trabajadores sociales, psicólogas o alguna persona que las contengan cuando crucen el umbral de la Casa de Abrigo, para propiciar que no vuelvan con el agresor ni a los círculos de violencia, tanto ellas como sus hijos.