Este martes se conoció la triste noticia del fallecimiento, a los 66 años, del ex funcionario Daniel Binando, quien oficiaba como vicepresidente del Directorio de la Usina de Tandil, y supo desempeñarse como Secretario de Economía y Administración del Gobierno de Miguel Angel Lunghi entre 2015 y 2019. 

En sus redes sociales, el intendente le dedicó un emotivo mensaje en el que destacó “su compromiso con la comunidad y su dedicación al servicio público”.  

“Su pasión por River y la buena música, su buen humor y su carácter frontal definieron su vida. Como docente, Concejal, Secretario de Economía, y en cada rol que ocupó, Daniel demostró un profundo compromiso por la cosa pública, siempre cercano, siempre dispuesto a apoyar a los demás, especialmente en los momentos más difíciles”, expresó el jefe comunal.

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Asimismo, afirmó que la memoria de Binando “será siempre un faro de ejemplo y cariño". 

“Te vamos a extrañar mucho, Daniel. Gracias por todo lo que nos dejaste. Que descanses en paz”, expresó, para cerrar enviando ”un fuerte abrazo a Mariela, a sus hijos, familiares, amigos y compañeros de trabajo de la Usina Popular Municipal" . 

Por su parte, la empresa de capitales mixtos también compartió algunas palabras en su honor. “Directivos y personal del Grupo Usina de Tandil lamentan profundamente el fallecimiento del Vicepresidente del Directorio Daniel Binando; y elevan una oración por el eterno descanso de su alma”, sostuvieron.

A dos semanas del vencimiento de la prórroga que aprobó el Concejo Deliberante para la presentación del Presupuesto 2020, el secretario de Economía, Daniel Binando, adelantó algunos conceptos sobre los lineamientos que incorpora la ordenanza madre.

Sin certezas sobre el plan económico que elaborará el nuevo Gobierno nacional y provincial, las proyecciones económicas para el primer año del quinto mandato del intendente Miguel Lunghi tendrá definiciones “genéricas”, poniendo el foco en la continuidad de los servicios esenciales que presta el Municipio, en el mantenimiento del nivel de recaudación y la obra pública.

La Secretaría de Economía tendrá tiempo hasta el 13 de diciembre para presentar la propuesta de la ordenanza madre al Concejo Deliberante, que podría adelantarse unos días para que pueda tomar estado legislativo en la sesión del jueves 12 y habilitar su tratamiento con la nueva conformación del cuerpo.

El Deliberativo, en tanto, tendrá plazo hasta el 31 de diciembre para el tratamiento y la votación, por lo que los concejales tendrán dos semanas para estudiarlo.

En diálogo con el ciclo radial “Dulce o amargo” (104.1 Tandil FM), el secretario realizó un repaso sobre el modo en que transcurrió este año, con variables macroeconómicas que “no tuvieron nada que ver” con lo que se había planificado en 2018.

El año pasado, en función de lo estimado a nivel nacional y provincial, la inflación iba a rondar un 35 por ciento, por lo que “se perdieron 15 puntos del valor de recaudación que tienen los municipios a lo largo de este año”.

Entonces, frente a la incertidumbre sobre la proyección para 2020, las definiciones del presupuesto serán “muy genéricas”.

“Presupuesto acotado”

“Será un presupuesto acotado porque no se puede recuperar el valor de la recaudación perdida por las inflaciones de los últimos dos años”, indicó. Es decir que “el valor de recaudación global que tendrá el Municipio, en términos reales, será menor con las de 2018 y 2019”.

Pero también “porque no sabemos qué va a suceder con el componente de dinero que vino para infraestructura en este último año, que fue muy cuantiosa”, sostuvo Binando, que precisó que “llevamos más de 3.300 millones de pesos ejecutados en este presupuesto pero si le sacamos la plata que llegó para infraestructura de Nación y Provincia, queda de 500 millones menos y es lo que tenemos que actualizar”.

En ese sentido, arriesgó que “es muy probable” que el cálculo de recursos y gastos “no llegue a cuatro mil millones de pesos”, y ratificó que será “de transición hacia una estabilidad macroeconómica que tenemos que conseguir en el país”.

Si bien reconoció que se verá afectada la dimensión de la obra pública, el secretario de Economía aseguró que tendrá que contemplar el sostenimiento de los servicios esenciales que brinda el Municipio. “La salud pública, la recolección, la distribución de agua potable para el consumo. En definitiva, servicios muy importantes de empresas públicas que hay que seguir manteniendo. Ese será un eje principal”, definió.

Recaudación y carga impositiva

En otro pasaje de la entrevista radial, el funcionario adelantó que, en función del registro del último período, “deberíamos tener entre un 45 y un 50 por ciento de aumento de tasas”.

De todos modos consideró que es necesario hacer un seguimiento con miras a mantener los niveles de cobrabilidad. “Se puede aumentar un 60 por ciento para recuperar, y si no lo pagan aparece un problema más grande”, alertó sobre la necesidad de alcanzar un equilibro.

Por esta variable, sumada la del impacto inflacionario, es que el presupuesto se tendrá que “achicar” hasta tanto se normalice la macroeconomía. En ese sentido, “son las evaluaciones que se están haciendo sobre cómo puede ser el tema de las tasas municipales”.

También tiene especial relevancia la definición en materia económica que realice el gobernador electo Axel Kicillof para establecer los montos que enviarán a cada uno de los municipios, recursos que conforman el 50 por ciento restante de la estructura local.

Un puesto en el directorio de la Usina

Tal cual lo anunció el Intendente días atrás, la Secretaría de Economía quedará a cargo de Claudio Biset en un recambio a partir de la salida de Daniel Binando quien desde el 10 de diciembre acompañará a Matías Civale en la gestión de empresa de capitales mixtos desde el cargo de vicepresidente del directorio.

Para el funcionario, que admitió que “todos los que están en el Municipio quieren pasar alguna vez por la Usina”, calificó como una sorpresa el ofrecimiento para ocupar la función y lo definió como un “premio” a sus años en la gestión pública.

“Fue un reconocimiento. Estoy desde 2007 acompañando a Miguel (Lunghi)”, dijo y en un repaso de su carrera en el sector recordó que comenzó con un cargo como coordinador en el Hospital Municipal “Ramón Santamarina” y luego continuó como director del centro asistencial público en épocas en que era ente descentralizado.

Tras su paso como subsecretario de Salud, llegó a la Secretaría de Economía, donde estuvo a cargo de la administración de los recursos en los últimos años.

En ese puesto quedará Claudio Biset, quien actualmente ocupa la subsecretaría de Administración. “Hace doce años que estamos juntos, desde el área de Salud. Será el próximo secretario y esto hace que nuestra transición sea muy sana y abierta porque nos conocemos y trabajamos desde hace muchos años, no tengo que explicarle nada porque lo conoce todo”, concluyó Binando.

El secretario de Economía y Administración del Municipio Daniel Binando minimizó la crisis y volvió a explicar el manejo presupuestario comunal en términos de equilibrio como para afrontar los desbalances propios de un contexto de depreciación e inflación, e inclusive menor recaudación fiscal.

Entrevistado en el programa Tandil Despierta (ECO TV y 104.1 Tandil FM) aseguró que “no es una de las peores crisis” y que momentos así requieren de una mayor planificación en la ejecución presupuestaria.

“El problema es lo que uno planifica en un tiempo y termina resultando en otro porque hubo dos devaluaciones. Argentina es un país bimonetario, muchos de los costos son en dólares y las compras y erogaciones están dolarizados”, consideró, sin empacho en defender los contratos en moneda estadounidense que el Municipio contrajo, por ejemplo, con los proveedores del servicio de videovigilancia, cuyos costos se han disparado ostensiblemente y han sido blanco de numerosas críticas por parte de los ediles opositores.

Coparticipación

Por otro lado, aseveró que la gobernadora Vidal cumple con el acuerdo de coparticipación que contempla 1.256 millones de pesos para la ciudad y que no habrá reducciones en valores nominales por ese lado. La provincia de Buenos Aires es la única que obtuvo una variación real positiva en 2019 y no sería afectada por la eliminación del IVA, decisión que puso en vilo a más de un gobernador por su impacto en la recaudación estatal.

“Cuando un funcionario de nuestro gobierno dijo que existía la posibilidad del tema del IVA era cierto. Pero la última corrida va a afectar a la inflación, entonces lo que se pierda por la quita de ese impuesta se va a recuperar por efecto inflacionario. Lo del IVA va a afectar también a la inflación, pero los montos sabemos que van a recibirse acorde a los pronósticos que Economía anuncia, y la proyección nos indica algo de 1320 millones de pesos”, especificó el funcionario.

Presupuesto depreciado

El presupuesto municipal elaborado en noviembre de 2018 era, en moneda extranjera, de 67 millones de dólares. Tras las corridas cambiarias, cayó a 44 millones de dólares, lo que implica una merma de 23 millones y en términos porcentuales una depreciación presupuestaria cercana al 50 por ciento con tasas que continúan a valores de diciembre 2018.

Frente a este cuadro, Binando detalló que es imprescindible enfocarse en cubrir  los aspectos más urgentes e importante con los recursos aprobados, y esgrimió que no se comenzarán obras nuevas pero que se concluirán las que están en curso.

Las redeterminaciones de precios sobre las obras son pasibles, además, de una evaluación para analizar si el incremento de costos  se debió a retrasos en los trabajos o a variables económicas. “Tenemos que enfrentar con eficiencia los costos adicionales, comprando lo necesario en el mejor momento posible”, cercioró.

Obras con fondos afectados

Sobre el permanente anuncio de nuevas licitaciones por parte del Estado municipal, que tiene en la obra pública a uno de sus bastiones de gestión, refirió  que se trata de proyectos prefijados con antelación cuyas partidas provienen de fondos afectados y en base a eso se efectúan los llamados. En ciertos casos, las partidas llegan desde otras órbitas, como los recursos para iniciar la obra del Teatro Cervantes, que emanan del presupuesto nacional, que le asignó 12 millones de pesos a la primera fase de recuperación del espacio.

La oferta que se abrió correspondió a la empresa Idinet Consulting Group S.A. por un valor de 16.121.348,90 de pesos  y ahora la comisión de preadjudicación deberá analizar la documentación presentada para definir el resultado de la licitación.

Tasas 

La merma en la cobrabilidad de tasas, una de las principales fuentes de ingreso del Municipio, se reflejó fundamentalmente en las tasas prediales, cuyos ingresos se reducirán  en 16 millones.

Pese a la baja en la  cobrabilidad, opinó que sigue siendo “buena” porque se evidencia una  consolidación fiscal construida en los años de gestión lunghista que, a su entender, contribuye  a la estructura de un buen municipio.

También desglosó que los ingresos de la Tasa Unificada a la Actividad Económica (TUAE) a valores constantes no permitirán hacer las inversiones planificadas con esos recursos -por la devaluación- y pronosticó que van a mantener los valores de recaudación pese al cierre de comercios y la proliferación de otros canales de venta que no aportan al fisco.  “Vamos a recibir casi en forma equilibrada esta tasa”, ratificó.

Sin ajuste en las tasas prediales, luego de que se diera marcha atrás el año pasado con el artículo 139 del proyecto de la Ordenanza Preparatoria Impositiva 2019 que facultaba al Ejecutivo para ajustar todos los impuestos municipales de acuerdo al IPC, Binando deslizó que las pautas salariales tienen cierta actualización sin que eso repercuta en las tasas.

“Las tasas prediales no se han ajustado, la TUAE por efecto inflacionario tiene cierta actualización y la vamos a cobrar según se previó en el presupuesto”, expuso.

Las medidas económicas de la oposición

Consultado sobre las propuestas anticrisis elevadas al Legislativo por el arco opositor, el funcionario reseñó que el accionar se dio puramente en un marco de competencia electoral y evaluó que las medidas presentadas tienden a desfinanciar al gobierno porque no prevé un equilibro entre egresos e ingresos.

“Si saco ingresos me tenés que decir qué egresos disminuyo”, cuestionó, haciendo alusión a las medidas orientadas a ampliar las exenciones impositivas para sectores específicos, quitar el cargo de alumbrado público, reducción de la Tasa Unificada de Actividad Económica, declaración de la emergencia alimentaria y otorgamiento del bono extraordinario para los trabajadores municipales.

“O más gasto o menos recursos, entonces esto no cierra, se enmarca muy bien en la campaña electoral pero en la práctica de la ejecución del ejercicio de administrar un municipio es muy difícil, prestamos servicios que tenemos que mantener”, objetó.

Si bien realzó que es lógico que la oposición cuestione, contraatacó al señalar que deberían poseer una visión integral que atienda los múltiples aspectos de las propuestas elaboradas porque  “el cómo y cuándo nunca lo refieren”.

“No gobiernan desde el siglo pasado, tienen que ser sustentables, esta oposición quedó anclada en el siglo anterior porque no han  tenido la función y la complejidad de gobernar desde entonces”, cerró.

Lo aseguró el secretario de Economía y Administración, el licenciado Daniel Binando, en diálogo con “Tandil Despierta” por ECO TV y la 104.1 Tandil FM.

“Tenemos que tener mayor eficacia en la planificación con los recursos pactados y aprobados por el Concejo Deliberante”, dijo Binando.

El responsable de Economía y Administración destacó además que “se tratarán de terminar todas las obras comenzadas y no empezar nuevas hasta el nuevo presupuesto”.

Tras denuncias de varios jubilados que recibieron cartas de intimación, el secretario de Economía y Administración, el licenciado Daniel Binando, ratificó que todos los años utilizan el mismo modelo de intimación. “El texto es prácticamente el mismo; hay formatos”, expresó.

Por otra parte, informó que la Ley les exige que deben intimar a los deudores y declaró: “Es algo que no podemos obviar. Además, es un tema de desigualdad entre el que hace el esfuerzo de pagar las tasas y quien está en deuda”.

Respecto a la manera en que están dirigidas las cartas, Binando apreció que “no se emplean términos duros como dicen”. “Estás haciendo una figura de intimación, estás avisando con tiempo”, manifestó y añadió que en uno de los párrafos de la misiva se le ofrece al deudor la posibilidad de reducir el monto si paga al contado. “Se hace con el ánimo de que la gente se ponga al día”, contó.

Destacó dos ítems que le resultaron infrecuentes y los relacionó con este año de elecciones: en primer lugar, le extrañó que algo que efectúan todos los años, y que nunca antes les había llegado una queja, “justo en un año político se fijen en eso”. Por otra parte, dijo que le parece que está mal que critiquen el texto.

En ese sentido, exclamó: “No estamos hablando de una invitación, estamos hablando de una figura de intimación resguardada por la ley. Tenemos la obligación de recaudar para hacer obras, para mantener la recolección, Obras Sanitarias, el Hospital, el Cementerio, y demás”.

El secretario de Economía y Administración, el licenciado Daniel Binando, se mostró sorprendido ante las sospechas sobre los 500 mil pesos que depositó el intendente a las arcas municipales por los alquileres del edificio de Protección Ciudadana que finalmente se dio de baja.

“Sorprende que se haga algún tipo de sospecha porque fue de la forma más transparente, con comprobantes que han sido publicados en distintos medios. Por lo tanto, no cabe la menor duda de que la plata que puso el intendente ingresó como correspondía”, expresó Binando.

El 18 de diciembre del año pasado, con dos comprobantes y un breve texto, la página de Facebook de la Municipalidad de Tandil informó sobre el depósito.

“Tal como había sido anunciado la pasada semana, el intendente Miguel Lunghi realizó el depósito en tesorería municipal del dinero -proveniente de recursos personales- que cubre los meses pagados por el Municipio de Tandil y correspondientes al alquiler del inmueble ubicado en calle Pinto, que iba a ser adquirido para la nueva sede del Centro de Operaciones Inteligente de la Secretaría de Protección Ciudadana. La operación planificada fue cancelada debido los cambios en el contexto económico ocurridos en los últimos meses”, se anunciaba.

Según explicó Binando, le pidió un informe a la licenciada Espino, la contadora de la Municipalidad, quien le dijo que cuando vio la nota del intendente, que era para compensar la merma producida por el pago de alquileres, no le quedó ninguna duda de que la mejor forma era realizar un reintegro del gasto.

El principal malentendido es que se tomó el depósito que realizó Lunghi como una donación. Al respecto, el secretario de Economía y Administración manifestó que no lo era porque “no es alguien que entrega algo con un propósito, como hizo Blanco Villegas al donar un hospital”.

“Si entrás a la cuenta de alquileres de la Secretaría de Protección Ciudadana al cierre de ejercicio del 31 de diciembre, tiene un saldo disponible de casi 500 mil pesos. Ahí figura la incorporación del 18 de diciembre más otros gastos”, notificó.

Por último, lamentó que “se haga política en esto”, debido a que, para él, la política debería ser un manejo de ideas. “Lamentablemente, estamos en un país donde resulta raro ver a un intendente que devuelve”.

Con análisis de diferentes ítems y con un ojo puesto en el debate por el proyecto de Presupuesto y Ley Impositiva en la Provincia de Buenos Aires, el Ejecutivo se encuentra terminando de definir los números finales para su propia normativa que se presentará el próximo 10 de diciembre al Honorable Concejo Deliberante para su debate.

El secretario de Economía y Administración, Daniel Binando, dialogó con El Eco de Tandil, y se mostró expectante por diferentes definiciones que se tienen que dar en los próximos días que ayudarán a “clarificar” los variables económicas para el 2019. Pero además analizó algunos problemas e inconvenientes que se generar a partir del debate en Provincia y las metas que se imponen para el año entrante teniendo como experiencia un período donde no se cumplieron ninguna de las pautas previstas por los gobiernos nacionales y provinciales.

“Esta situación crítica permite corregir errores que en momentos de expansión uno los suele mantener. Cuando se presentan estas crisis económicas permiten generar cambios”, explicó Binando y detalló: “Después de años de presupuestos expansibles, que empezaban de una forma y se sabía que iban a crecer, en ésta oportunidad va a ser mucho más constrictivos y reducidos. En gran parte esto es por la misma Provincia de Buenos Aires, que en su Ley de Presupuesto e Impositiva que se está tratando, limita a los municipios. Como salgan esas dos leyes fundamentales se dará la cierta maniobrabilidad que tendrán los municipios”.

Para el funcionario local “el presupuesto que se está armando será muy distinto a lo que estuvo acostumbrado esta gestión. Ya el año pasado tomamos algunos tópicos diferentes para cambiar”.

Autonomías

Para Binando el primer tema que se debe tener en cuenta es que “en la Provincia de Buenos Aires no hay autonomía municipal. El que habla de autonomía está mintiendo. Cuando uno ve a un funcionario o un político hablando de autonomía municipal, sea del partido que sea, está mintiendo. Porque cuando se hizo la reforma de la Constitución de la Provincia en 1994, Buenos Aires no la cumplió. Entiendo que de los 135 municipios no van a poder tener alguna de las cinco tipologías que hace entender al concepto de autonomía, pero otros como Tandil sí. Hay que darse el marco legal”.

“Para un presupuesto, entonces, se desprende de lo que diga el gobierno central de la Provincia. Por lo tanto hay que referirse a las leyes que se están debatiendo. Hacer una ley para una Provincia tan disímil como la nuestra es imposible, hay como cuatro provincias en una. Esto afecta económicamente y limita a los intendentes”, resaltó el secretario de Economía y Administración.

El funcionario explicó que en diversos debates que han tenido con colegas de la Sección le dicen que “con los problemas que hay no podemos ponernos a debatir este tema de la autonomía” a lo que respondió: “Sí hay que debatirlo, porque es un cambio estructural. Las cosas cambiarían si cambiamos las cosas estructuralmente. Sino en Cambiemos somos medio gatopardistas, cambiamos algo para que no cambie nada. Yo sé que por ahí no es el momento, pero qué costaba que en la próxima elección, que desde ya opino que no estoy de acuerdo en desdoblarla porque ya bastante se gasta cada dos años y hacer cinco elecciones en un años es una locura, asumamos que vamos con el Presidente, con el Gobernador y con el Intendente, y se terminó la discusión, poner un cuerpo más en la boleta donde se pusiera cuáles van a ser los constituyentes que modificarán solamente la parte de la Constitución provincial que habla de los Municipios, no costaba nada, en algún momento habrá que hacerlo”.

Fondo Educativo

En el análisis de la normativa que está en debate en la Provincia de Buenos Aires, Binando hizo mención al artículo 39 de la misma. “La Provincia se está sacando cosas de encima y se las traslada al Municipio. Pero no le cambia el porcentaje de coparticipación. Cuando veamos que no se soluciona el problema con los docentes versus el gobierno, nos está dimensionando la problemática que tenemos”, dijo.

“En este articulado, se menciona que en los distritos del interior el 70 por ciento del dinero que se recibe del Fondo de Financiamiento Educativo debe estar destinado a obras de infraestructura. Que no es obra nueva, es reparación y mantenimiento. En 2018 ese porcentaje era del 40 por ciento. A nosotros, por la experiencia que hemos tenido en el gasto del Fondo Educativo no nos preocupa mucho porque siempre hemos estado cerca de ese porcentaje que ahora nos imponen por ley”.

Pero Binando detalló que la preocupación pasa además por un párrafo que puntualiza que “se deben realizar controles sistemáticos y periódicos con el objeto de garantizar una operación y funcionamiento continuo de las instituciones educativas” a lo que explicó que “se le está trasladando al Municipio la responsabilidad de control que tiene que tener la Provincia. Están delegando funciones propias para controlar lo que no son capaces de controlar”.

Concejo Deliberante

Otro punto que remarcó el funcionario que se encarga de los números del Municipios tiene que ver con el presupuesto interno del Honorable Concejo Deliberante.

“Les ponen la limitación de qué participación presupuestaria pueden tener. El 1,5 por ciento sobre el total del Presupuesto. Estaba en el 2 por ciento en Tandil, no es tanta la diferencia, pero lo es”, afirmó.

Además resaltó que “el Concejo Deliberante de Tandil en sus facultades decide poner un Defensor del Pueblo que lo financia el órgano legislativo y ahora se va a complicar porque le bajan el presupuesto”.

Aumento de tasas

Uno de los puntos que siempre genera debate dentro del Concejo Deliberante y en la sociedad en su conjunto es el aumento de tasas que se planea para el ejercicio próximo. Si bien Binando dijo que “hasta que no tengamos certezas de todo lo que está pasando en Provincia es muy difícil cerrar los números”, existen puntos que se deben tener en cuenta.

“En la Ley Impositiva de la Provincia ponen un artículo que específica que no se puede aumentar más del 38 por ciento las tasas en forma individual. El 38 por ciento es el techo que nos ponen. Con una inflación que vamos a tener cercana al 45 por ciento es lo mínimo que pueden aumentar las tasas”, aseguró.

El funcionario además se preguntó el número final de inflación para el 2019: “Algunos dicen que será un 23 por ciento. Bajar el 50 por ciento de lo que tuvimos este año lo veo muy difícil, excepto una gran política de shock o un cambio muy grande. Si fuese el 30 por ciento de inflación sería un gran éxito. No me puedo engañar de que el 2019 mes a mes el gasto operativo del Municipio va a ser del 30 por ciento y eso lo tengo que también tener en cuenta. A mi el año pasado a esta altura me decían que el 15 por ciento iba a ser la inflación de 2018 y me costó discusiones con el intendente poner el 25 por ciento de aumento en las tasas”.

“Hay una Ley de Reordenamiento Fiscal, que nosotros adherimos, donde se señala que los incrementos de las tasas tienen que ir por el Índice de Precios del Consumidor. Esto nos hicieron aprobar a principio de año. Pero el IPC andará por encima del 44 o 45 por ciento cuando termine este año, ese sería mi tope, pero en la Ley de Presupuesto no me respetan eso y me ponen una cantidad fija”, lamentó.

Binando estimó que “para muchos contribuyentes será un fuerte aumento” y que “seguramente un punto o dos puntos de cobrabilidad bajará”.

“Si se que tendré menos recursos genuinos tendré que mejorar la calidad del gasto: más eficiencia. Y cambios culturales en el gasto. Por ahí estamos acostumbrados a muchas cosas que son un exceso. Por ejemplo, barrios que no es necesario que pase la recolección todos los días. Porque los recursos son limitados y nosotros no podemos perder el prestar con cierta calidad los servicios y pagarle a los trabajadores municipales en término”, analizó.

Detalles

Si bien el número final no lo tienen previsto y el reciente arreglo de los trabajadores municipales le brinda más certezas al equipo económico del intendente, el número final del Presupuesto 2019 en Tandil estará entre los 2.400 y 2.500 millones de pesos, casi 700 millones más que el ejercicio en curso.

Para Binando, de ese monto mencionado, deberían ir “220 millones de pesos en obra pública. Hemos mantenido una buena cobertura social, no hay gran problemática con eso; hemos sabido construir un buen sistema de Salud; tenemos que conseguir que 220 millones de pesos vayan a obra pública de los cuales 100 millones tienen que ir a pavimentación y repavimentación, 50 millones de la adenda que nos falta terminar de los dos planes de urbanización que eso lo tenemos por contrato y 70 millones que queden en obras hidráulicas, realmente tendríamos una visión de obra pública muy buena”.

El Departamento Ejecutivo elevó al Concejo Deliberante un pedido de prórroga, hasta el 10 de diciembre, para la presentación del Presupuesto 2019. La razón fundamental es que aún no cuentan con datos ciertos del Gobierno provincial con respecto a los recursos coparticipables, que representan cerca del 50 por ciento del total. Mientras tanto, evalúan caso por caso el “ajuste” de las tasas municipales, teniendo en cuenta los mayores costos para la prestación de servicios a los contribuyentes.

“Todavía no hay ninguna pauta del presupuesto de la Provincia de Buenos Aires como para hacer alguna proyección y también depende de cómo se termine cerrando el Presupuesto Nacional. Por lo tanto, medio presupuesto no lo podemos determinar”, explicó el secretario de Economía Daniel Binando y consideró que será “determinante” el acuerdo con las provincias ya que tendrá un efecto cascada hacia las comunas.

En cuanto al otro 50 por ciento de los recursos, que responde a los ingresos por el cobro de las tasas, recordó que el Municipio adhirió a la Ley 14.984 de Reordenamiento Fiscal, que establece que los gastos no pueden subir más que el IPC (Índice que Precios al Consumidor).

“Esa ley tiene un problema, no se reglamentó nunca y pidieron a los municipios que adhiriéramos, pero tampoco se convocó al Consejo Provincial para discutir la reglamentación con los municipios, por lo tanto es una ley de dudosa aplicabilidad, más cuando se hizo en un momento en que estas variables macroeconómicas no estaban”, dijo y anticipó que “eso también cambia las proyecciones del Presupuesto de Gastos y Recursos que cada uno puede hacer en el Municipio”.

“Hay que tratar cada tasa”

En relación a las tasas, el secretario reflexionó que no se tratará de un aumento sino de “ajustar los valores por la depreciación monetaria” y reparó en que el Ejecutivo fijó las cuotas en octubre del año pasado. “La pérdida del valor de las tasas, sobre todo de las que son valores fijos, por el valor que fijamos entonces, perdieron el 45 por ciento”.

Desde su óptica, expresó que “hay que tratar cada tasa, es mi concepto y un poco lo venimos analizando en Economía con el equipo de trabajo, de acuerdo a lo que financiamos con cada una. Lo que estoy diciendo es que el IPC está en ese porcentaje (45 por ciento), ahora cuando miro la economía real del Municipio, la mayoría compramos a precio mayorista que en el último año subió el 66 por ciento”.

Como ejemplo, informó que este mes el IPC subió el 6,5 por ciento y el Índice de Precios Mayoristas, el 16 por ciento. Pero además, enumeró otras variables como el precio del petróleo -la comuna utiliza Bitalco para las calles-; combustibles para los patrulleros y maquinaria; las tarifas, con el aumento proporcional de la electricidad para el alumbrado público; el valor del dólar que se incrementó un ciento por ciento y que se trasladó a insumos de la construcción e insumos medicinales, y los ajustes salariales ya que aún falta cerrar la paritaria.

“Tenemos cuatro variables de modificación de precios muy distintas, que hacen a la real economía del Municipio. Pero, sumado a esto, hay otro inconveniente: cuánta es la gente que realmente va a poder pagar las tasas. Y ahí está el efecto palanca, porque a nosotros los precios se nos fueron en esto pero la gente no puede llegar a pagar esto. Es lo que más o menos le ocurre a cualquier empresa: tiene costos más altos pero no logra vender tanto. Nosotros el equilibrio lo vamos a tener que determinar muy bien con respecto a las casas”, vaticinó.

Más eficiencia

En relación a los sectores en los que el Municipio podría reducir costos, Binando evaluó que cada secretaría “tendría que priorizar un orden de tareas”, pero además “buscar calidad” y “tener mayor productividad en los recursos de mano de obra, ser más eficientes”.

“Es un momento de tratar de sacar el mejor provecho y de tener mayor calidad total”, dijo y descartó cualquier achicamiento de la planta de personal porque “acá hay estabilidad. Lo que sí, hay que ser más estricto en el tema de vacante que se produce no se ocupa. Entonces, en la medida en que se van produciendo las vacantes, quienes están empiezan a producir por el que no está y podríamos tener más productividad”.

El funcionario confirmó que hoy las vacantes están congeladas, excepto algunos casos excepcionales. “Algunos ingresos hay, esto es cierto, se van incorporando algunos reemplazos, tendríamos que ser más estrictos en eso”, reconoció.

En paralelo, adelantó que “tengo el presentimiento que la Provincia va a hacer un fuerte ajuste a los municipios, especialmente en el interior, porque va a tener que bajar sus gastos. Acá hay una realidad, el problema macroeconómico está en el gasto público, y de algún lado los recortes van a empezar a venir”.

Salud, un tema aparte

Daniel Binando analizó con especial atención lo que ocurre en las áreas vinculadas a la atención sanitaria, que siempre han sido prioritarias para el intendente Miguel Lunghi.

“Lo que recaudamos genuinamente en Salud, que es el FAS, más la Tasa de Salud, más lo que viene de algunos planes, más lo que nos manda la Provincia de coparticipación en el CUD (Coeficiente Único de Distribución) por el tema de salud, no alcanza a cubrir el gasto que tiene el ente descentralizado con Atención Primaria, los cinco hospitales y Bromatología. Vamos a poner cerca de 110 millones de pesos de libre disponibilidad”, advirtió.

En ese tren, se preguntó qué pasaría si la comuna pierde la recaudación del FAS a través de la factura de luz, como anunció el Gobierno de María Eugenia Vidal. “Lo vamos a tener que imponer, primero, fuertemente en la Tasa de Salud, va a tener que aumentar más que proporcionalmente para poder cubrir esos recursos”.

Fundamentó que esas tasas se cargaron a la factura de luz por su buena cobrabilidad –es que si no se paga el servicio, la Usina lo corta-, aunque afirmó que el porcentaje no encarece tanto el consumo como sí ocurre con el IVA. En esa línea, defendió que esos cargos “sirven porque están afectados a necesidades propias de los municipios y es muy importante contar con esa plata”.

Sumado a eso, mencionó la importancia del porcentaje que se recauda con el pago a la Usina para el alumbrado público que “no es una cuestión de ornato sino que de seguridad también”.

Binando apostó a que “todavía nos quedan algunas herramientas para tener una pequeña esperanza de que el FAS se siga cobrando de la misma manera” y evaluó que si esto no se confirma en los próximos 45 días, “se tendrá que cargar sobre la Tasa de Salud”.

En relación al alumbrado, adelantó que una parte podrá seguir en la factura de luz, pero “nos preocupa que había un impuesto provincial que se modificó y se puso con tasa cero que la Provincia mandaba a los municipios y se usaba para el alumbrado público, que es el famoso 6 por ciento que cobraba la Provincia en la factura de luz”.

En este caso, explicó que el Gobierno bonaerense autorizó a las comunas a cobrar una TEAE a las distribuidoras, en este caso la Usina y Cretal, para recuperar ese 6 por ciento y hacer frente al alumbrado. Entonces, evaluó que en algún momento las empresas volverán a trasladar este mayor costo a los consumidores.

Cada punto de aumento salarial implica 2,5 millones de pesos

En relación al pedido de aumento del 20 por ciento que reclama el Sindicato de Trabajadores Municipales, el secretario de Economía resaltó que “cada punto de incremento significa 2,5 millones de pesos” tomando la Administración Central y el Sistema de Salud y teniendo en cuenta las cargas sociales.

En segundo lugar, remarcó que si otorgan un porcentaje alto, se traslada a la formulación del presupuesto del año entrante, “con lo cual la masa monetaria que necesito en el presupuesto se incrementa. Si hoy la masa monetaria prevista en el Presupuesto 2018 era el 56 por ciento, es decir que de todo el presupuesto el 56 por ciento se iba en salarios, es correcto que esa proporción la siga manteniendo el Presupuesto 2019”.

Por eso, señaló que el pedido de los municipales llevaría a que “el nivel de estructura del pago de salarios en el presupuesto se incremente considerablemente, por lo tanto quedaría menos dinero para cubrir un montón de obras que tienen características de servicios de esta empresa que es el Municipio de Tandil”.

Binando se dijo confiado “en el buen diálogo que siempre ha tenido el sindicato con el secretario de Gobierno (Oscar Teruggi)” en pos de “buscar lo mejor” para los trabajadores pero que se pueda manejar en el próximo presupuesto.

“El personal político es insignificante en la masa salarial que paga el Municipio, no mueve el amperímetro”, respondió ante la consulta y marcó que los colaboradores del Intendente perdieron un 36 por ciento durante los últimos tres años, con respecto a los aumentos salariales otorgados a los municipales. También destacó que esto no ocurre con los concejales ni el jefe comunal, que son cargos políticos que van atados al ajuste que consiga el gremio según establece la Ley Orgánica de las Municipalidades.