La Comisión de Transporte y Tránsito acordó los principales lineamientos de un proyecto de ordenanza que propone establecer un marco regulatorio común para el servicio privado de transporte de personas de interés público, cualquiera sea la modalidad de contratación, el canal de intermediación o la tecnología utilizada. La novedad es que la iniciativa alcanza a remises, agencias, plataformas digitales y otros sistemas destinados al traslado oneroso de personas.

El proyecto plantea como objetivos centrales garantizar la seguridad, la transparencia y el control municipal de la actividad, además de establecer condiciones de competencia que sean comunes para los distintos actores.

Entre los principios que incorpora aparecen la igualdad regulatoria, el libre acceso a la actividad, la protección de los usuarios, la seguridad vial y la trazabilidad de los servicios.

La propuesta acordada el martes en la reunión semanal del espacio legislativo fue enviada al Departamento Ejecutivo para su análisis, en el marco de la búsqueda de una normativa viable y consensuada que permita ordenar una actividad que actualmente presenta distintos esquemas regulatorios.

Un registro común para prestadores

Uno de los puntos centrales del proyecto es la creación de un Registro Municipal de Prestadores del Servicio de Movilidad Privada, que tendría carácter obligatorio, público y de consulta libre.

La inscripción sería un requisito para prestar el servicio dentro del Partido de Tandil y debería renovarse anualmente.

El registro incluiría a las empresas, agencias y plataformas que organicen, administren o intermedien en la prestación del servicio; a los conductores, cualquiera sea la modalidad bajo la cual trabajen; y a los vehículos afectados al transporte.

Para las empresas y plataformas se establece, entre otros requisitos, la constitución de domicilio legal y electrónico ante el Municipio, la designación de un representante legal, la acreditación de personería jurídica y la obligación de suministrar la información necesaria para el control y la trazabilidad de los viajes.

También deberán contar con mecanismos de atención de reclamos de los usuarios y avanzar progresivamente en la disponibilidad de unidades aptas para personas con movilidad reducida.

Requisitos para conductores y vehículos

El proyecto establece además una serie de condiciones para quienes conduzcan los vehículos afectados al servicio. Entre ellas figuran contar con DNI vigente, CUIL o CUIT, domicilio real en Tandil, licencia nacional de conducir profesional habilitante para el transporte de pasajeros, certificado de antecedentes penales e inscripción tributaria y previsional.

Los vehículos, en tanto, deberán contar con la documentación exigida por la legislación vigente, VTV y una póliza de seguro que cubra la responsabilidad civil correspondiente al transporte oneroso de pasajeros.

La iniciativa fija una antigüedad máxima de 12 años desde el patentamiento, con la posibilidad de una prórroga excepcional de hasta dos años.

También establece condiciones de higiene, conservación y funcionamiento, además de requisitos sobre el tipo de vehículo, cantidad de puertas, capacidad y transparencia de los cristales.

Identificación y control

Otro de los puntos previstos en el proyecto es la incorporación de una oblea identificatoria que tendrá una vigencia de 12 meses. Deberá exhibirse en la luneta y contener información sobre la inscripción y renovación del vehículo, además de identificar a la empresa, agencia o plataforma correspondiente.

El proyecto también contempla un código QR que permita acceder a información actualizada del vehículo, los conductores habilitados y la empresa, agencia o plataforma.

Otro código similar deberá estar disponible para los pasajeros y permitirá acceder, cuando corresponda, a los mecanismos de consulta y reclamo.

La intención es que el sistema permita fortalecer la trazabilidad de los servicios y facilite las tareas de fiscalización.

Un esquema de sanciones

El proyecto incorpora un régimen sancionatorio diferenciado para conductores, titulares registrales, empresas, agencias y plataformas.

Entre las conductas previstas se encuentran la prestación del servicio sin inscripción vigente, el ascenso de pasajeros en la vía pública que no hayan solicitado previamente el viaje a través de la plataforma, agencia o central correspondiente y la cesión de cuentas, claves o autorizaciones.

También se establecen sanciones para los titulares de vehículos que incumplan las condiciones previstas para las unidades o que no tengan la inscripción vigente.

Para empresas, agencias y plataformas que intermedien en el servicio sin estar inscriptas, se plantea una multa equivalente a entre el 400 y el 800 por ciento del salario municipal categoría 4, por cada conductor o vehículo detectado en infracción.

La iniciativa contempla además un esquema de reincidencia que puede derivar en el incremento de las multas, la inhabilitación y la baja definitiva de las inscripciones.

Responsabilidad de los distintos actores

El proyecto establece la responsabilidad solidaria de empresas, agencias, plataformas, conductores y titulares registrales de los vehículos frente a los usuarios y terceros por los daños y consecuencias jurídicas derivados de la prestación del servicio.

En ese sentido, uno de los principios incorporados es que la regulación alcance a todos los actores que intervienen en la actividad, independientemente de la modalidad utilizada para contratar el viaje.

La autoridad de aplicación sería la Dirección de Control Urbano Vehicular, o el organismo que eventualmente la reemplace, con facultades para fiscalizar, inspeccionar y sancionar, además de controlar el funcionamiento del registro y las condiciones técnicas de los vehículos.

Un plazo de transición

La propuesta contempla un período de transición de 180 días corridos desde su promulgación para que los prestadores puedan adecuarse a las nuevas disposiciones.

A su vez, las agencias, conductores y vehículos que actualmente se encuentren habilitados bajo la ordenanza 8.113 y sus modificatorias conservarían provisoriamente esa habilitación y serían incorporados de oficio a los nuevos registros, sin abonar un nuevo derecho por ese acto.

El proyecto también establece que el Departamento Ejecutivo deberá reglamentar la ordenanza dentro de los 60 días e implementar trámites digitales.

Finalmente, plantea la derogación de distintas ordenanzas vinculadas con la regulación de la actividad, aunque establece que esas normas continuarán aplicándose hasta la entrada en vigencia simultánea de la nueva ordenanza y su reglamentación operativa, precisamente para evitar vacíos regulatorios.

Luego de que el Municipio haya anunciado que proyecta concretar con fondos propios la obra del paso a nivel de calle Mosconi, vecinos, comerciantes y transportistas consideraron positiva la noticia. En particular destacaron el aporte que la iniciativa podrá realizar al movimiento vehicular de la zona.

“Creo que sería un gran cambio para el barrio”, transmitió Marianela, titular del comercio Sierra Sport y vecina del barrio Procrear. “Es la vía de acceso de todos los días, desde el Procrear hacia lo que es el barrio comercial de Quintana”, contó la frentista, quien consideró que la iniciativa “es gestión y es parte de entender que necesitamos cambios que nos hagan mejor la vida”.

Cabe recordar, fue días atrás cuando el Municipio anunció que proyecta llevar a cabo –con fondos propios- el paso a nivel de calle Mosconi en su intersección con la vía. Se trata de una iniciativa sobre la cual todavía se evalúan costos, pero se estima que rondarían los 900 millones de pesos.

En diálogo con El Eco, el director de Vialidad, Mauro Ortega, estimó que antes de fin de año podrían comenzar con los primeros movimientos en el lugar vinculados a la obra. El primer paso, indicaron desde el Municipio, será llamar a licitación para adquirir una barrera automática, de acuerdo a lo requerido por la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT). El proyecto no deberá pasar por el Concejo Deliberante, salvo que una sola empresa se presente a dicha licitación.

Se trata de una iniciativa postergada, para la cual hubo fondos provinciales y nacionales: la primera opción se truncó luego de que la CNRT exigiera una barrera automática. Para la segunda hubo tres llamados a licitación, dos desiertos y uno sobre los que hubo observaciones a la presentación de la empresa oferente.

El principal objetivo de la obra será, precisaron desde el Ejecutivo, mejorar la movilidad urbana, afectada desde hace tiempo por el crecimiento poblacional de la zona. El paso por Mosconi podría permitir una mejor fluidez en el tránsito y la conexión de Villa Italia y el Procrear con el centro.

“Para mejorar la fluidez del tránsito está buenísimo, va a reconvertir un poco esa calle desde Beiró a Mosconi”, transmitió Horacio, responsable de la sucursal Quintana de Nova Farma. El comerciante contó que suele trasladarse desde Quintana hasta la sucursal con la que cuentan en el barrio Procrear, por lo que registra el deterioro del tránsito sobre Beiró y la carga cotidiana de tránsito. Por ese motivo consideró que el mayor cambio será para los comerciantes de dicha calle.

“Estoy muy contenta con la noticia esperemos q está vez se cumpla, para poder liberar un poco Beiró y Quintana”, señaló Marina, vecina de la calle Mosconi antes de la vía. “Y que sirva también la obra para que el agua corra y no se inunde más”, sumó con respecto a otro de los sostenidos reclamos de la barriada.

“Me parece que va a solucionar un montón el tema de la circulación. Se está poniendo muy bravo por la calle Quintana después de la vía, que es una cuadra y media que es doble mano, y la verdad que es un caos vehicular. Creo que le va a dar muchísimo más movimiento al centro comercial de Villa Italia, pero también creo que nos va a beneficiar a todos en cuanto a la circulación y a la mejor seguridad vial para los que vivimos  desde Pujol para el otro lado”, sumó por su parte Marianela.

“Ojalá se dé esa obra, ojalá que el Municipio la pueda hacer, sería una gran inversión para nuestro barrio. La barriada de Villa Italia creo que estaría más que agradecida”, concluyó.

Por el proyecto para concretar la obra del paso a nivel de calle Mosconi también fue consultado Daniel Albanese, titular de la Cámara de Transporte de Tandil, la entidad que nuclea a las empresas de colectivos de la ciudad. El empresario consideró positiva la iniciativa comunal.

Por la zona de Villa Italia circulan dos líneas, la Línea 500 (amarillo) y la Línea 502 (blanco), y transportan vecinos y vecinas que transitan entre la zona y el centro, así como también a estudiantes primarios y secundarios.

“La Cámara de Transporte hace más de 15 años, aproximadamente, que viene solicitando la apertura de la calle Mosconi”, sostuvo Albanese, en referencia al sostenido reclamo que realizan desde la entidad empresaria.

Significa desagotar, desde el punto de vista del tránsito, el tramo que doble mano de Beiró. Sobre todo en horas pico y en horas nocturnas, se complica muchísimo”, señaló el transportista.

“Sería una gran noticia para el sistema de tránsito de toda esa zona, que la apertura de la calle Mosconi finalmente se realice”, concluyó el empresario.

El Municipio de Tandil y la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (Unicen) presentaron de manera conjunta un proyecto para acceder al financiamiento del Fondo de Innovación en Ciencias Sociales y Humanidades (Fonics), una convocatoria impulsada por el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires destinada a promover soluciones innovadoras para la gestión pública.

La iniciativa tiene como objetivo incorporar nuevas herramientas tecnológicas que permitan mejorar la planificación de la movilidad urbana, fortalecer el funcionamiento del Observatorio Vial y ampliar la información disponible en el portal de Datos Abiertos del Municipio, favoreciendo la toma de decisiones basada en evidencia.

El proyecto, denominado "Métricas para el Futuro: Inteligencia Artificial aplicada a la Movilidad, Seguridad Vial y el Impacto Ambiental en la ciudad de Tandil", propone desarrollar una herramienta basada en inteligencia artificial capaz de generar información estratégica sobre la movilidad urbana a partir del procesamiento automatizado de datos.

La propuesta es llevada adelante por investigadores de la Facultad de Ciencias Humanas de la Unicen, en articulación con equipos técnicos de la Secretaría de Protección Ciudadana del Municipio de Tandil vinculados a la planificación de la movilidad.

Entre sus principales características, el proyecto prevé adaptar tecnología desarrollada por la universidad para procesar automáticamente imágenes obtenidas mediante cámaras y otros dispositivos. A partir de ese análisis será posible relevar información sobre la circulación vehicular, la movilidad peatonal y ciclista, las velocidades de desplazamiento, el uso del espacio público y otros indicadores que actualmente requieren relevamientos manuales de alta complejidad.

De esta manera, se busca optimizar la disponibilidad de información para el diseño, la evaluación y el seguimiento de políticas públicas vinculadas con la movilidad, la seguridad vial y el impacto ambiental.

La presentación de esta iniciativa se inscribe en un proceso sostenido que el Municipio de Tandil viene desarrollando para incorporar conocimiento científico y tecnológico a la gestión pública. En ese marco se destacan el trabajo conjunto con la Unicen, los lineamientos surgidos del Acuerdo del Bicentenario, la consolidación del Observatorio Vial y las políticas de Gobierno Abierto impulsadas por la administración local.

Además de fortalecer las capacidades técnicas del Municipio, el proyecto contempla el desarrollo de una metodología de bajo costo y de fácil implementación, con el propósito de que pueda ser replicada por otros municipios bonaerenses con características similares.

Para retomar la iniciativa de las fotomultas, Protección Ciudadana se basó en una medición de la velocidad de circulación en ocho intersecciones de avenidas y calles distribuidas en distintos sectores de la ciudad, elegidos a partir de los nodos más conflictivos que arrojó el Observatorio Vial para el primer trimestre de este año.

Las esquinas elegidas fueron Alem y España; Avellaneda y 11 de Septiembre; Don Bosco y Francia; Marconi y 11 de Septiembre; Lunghi y Azucena; Avellaneda y Sandino; Marconi y 4 de Abril y Del Valle y Beiró.

“Detectamos esta cuestión de la conducta de manejar en exceso de velocidad, lo que no quiere decir que implementado el sistema se van modificando las conductas porque esto es una cuestión en esencia mutable”, advirtió Juan Ibáñez, subsecretario de Protección Ciudadana.

En tanto, describió que para el estudio se utilizó el programa del arquitecto Riva que midió la velocidad procesando las imágenes de las grabaciones de las cámaras del sistema de videovigilancia de ocho puntos de la ciudad, el lunes 5 de mayo, de 11 a 13 y de 21 a 23.

El análisis reveló que el lunes 5 de mayo, durante las cuatro horas evaluadas y en los ocho puntos seleccionados, sobre un universo de 16.985, fueron 4.674 los que pasaron en exceso de velocidad.

“Uno tiene que ver no lo que pasa, sino lo que podríamos llegar a evitar si logramos cambiar la conducta humana frente al tránsito. Recordemos que lo que se evita no se puede medir, pero sí podemos medir el potencial riesgo -que es lo que estamos mostrando hoy- que tenemos al circular con exceso de velocidad”, enfatizó la secretaria Alejandra Marcieri y manifestó que hay que estimar también las conductas que puedan ser combinadas, como manejar con exceso de velocidad y utilizando el teléfono.

Uno de los ejemplos medidos fue avenida Don Bosco y Francia, donde registraron que el ciento por ciento de los vehículos que pasaron de noche lo hicieron superando la máxima de 60 kilómetros por hora establecida para las avenidas.

Por caso, el testeo en Avellaneda y Sandino reveló que tiene un promedio de velocidad de 59 kilómetros por hora, es decir que la mayoría de la gente maneja al límite o por encima de la velocidad reglamentaria.

En este sentido, valoraron que la tecnología le otorgaría al Municipio “la capacidad para implementar control en un universo de infracciones que tienen una altísima incidencia en lo que es la siniestralidad vial”.

En esa línea, Ibáñez aseguró que otra meta del proyecto es “la posibilidad de pensar en controles uniformes en el territorio. Teniendo ya una base estadística general para la ciudad, es aumentar la capacidad de control para llevar al conductor al cumplimiento de la norma”.

Por su parte, la secretaria remarcó que “esto es una cuestión tanto de la decisión individual, de la conducta de quien conduce, de modificar, de ajustarse a la norma, también teniendo en cuenta del otro lado la posibilidad de contar con el medio técnico para ejercer ese control. Es una interrelación entre la conducta de quien conduce y, por el otro lado, la posibilidad de ejercer por medios tecnológicos un control”.

Para cerrar, agregó también “la decisión conjunta de proteger la vida de la seguridad de la comunidad. Eso quiere decir nuestra responsabilidad de promover políticas públicas que tiendan a proteger la vida y la seguridad de la comunidad. Todos tenemos responsabilidad ahí”.

En tanto, expuso que por ese motivo convocaron a los concejales, ya que “son los que tendrían que dar el okey o no de la legislación para que nosotros podamos proceder a iniciar el proceso licitatorio”, y adelantó que ya hablaron con distintas empresas que ofrecen sistemas homologados y cuentan con la capacidad de brindarlo en un futuro.

En el marco de un plan de renovación urbana, el Municipio encabezó un encuentro en la Cámara Empresaria para exponer los detalles del proyecto de construcción de “veredas jardín” sobre Colón ante un grupo de vecinos y comerciantes de la avenida.

En esta instancia, la intervención comenzará en el tramo comprendido entre España y Las Heras y en ambas manos, como parte de un plan que apunta a la puesta en valor de una arteria histórica de la ciudad que presenta aceras que dificultan el desplazamiento de personas.

La particularidad es el carácter participativo de la obra. Los equipos técnicos de la Secretaría de Planeamiento y Obras Públicas elaboraron dos alternativas de diseño para el sector de los canteros, las cuales fueron puestas a consideración de los vecinos durante el encuentro.

La intención del Gobierno municipal es que sean los comerciantes y habitantes de la zona quienes definan el acabado final de sus veredas. 

La primera opción propone una vereda jardín con espacio verde (césped), mientras que la segunda alternativa sugiere un diseño con piedra partida y maceteros.

En ambos casos, se aclaró que el modelo de baldosa a utilizar será la tradicional vainilla en colores rojo y amarillo, cumpliendo con la normativa vigente para mantener la uniformidad del paisaje urbano.

Así, los contribuyentes podrán expresar qué opción de terminación eligen, césped o piedra, a través de una encuesta digital. El relevamiento contemplará a un universo que reúne a más de 65 comercios y particulares.

Presentación

El encuentro en la entidad camarista contó con la presencia del secretario de Desarrollo Productivo e Innovación, Diego Martín; su par de Servicios Públicos, Claudio Fuentes; del director de Vivienda y Obras Públicas, Francisco Álvarez; y de Higiene y Servicios Urbanos, Nicolás Russiani.

Por parte de la Cámara Empresaria participó el presidente Guillermo Cravea junto a integrantes de la comisión directiva, comerciantes y vecinos de las cuadras afectadas por esta primera etapa de intervención.

Durante la exposición, los funcionarios detallaron que el objetivo es revalorizar el centro comercial histórico de la avenida, garantizando un entorno más seguro para los peatones.

Según explicaron, el proyecto no solo contempla una mejora estética, sino que responde a una necesidad estructural derivada del crecimiento de las raíces de los tradicionales tilos, las cuales generaron importantes roturas en los solados y dificultades en la circulación.

Tras la presentación, la Cámara Empresaria asumió el compromiso de realizar un relevamiento formal entre los frentistas para recolectar las preferencias y definir cuál de los dos modelos se ejecutará finalmente.

Un enfoque integral del espacio

En diálogo con El Eco Multimedios, el secretario de Desarrollo Productivo e Innovación enmarcó el proyecto en una serie de acciones vinculadas a la mejora integral de la avenida.

La intervención de las veredas jardín cumple una función técnica esencial para la preservación del arbolado y la infraestructura. El diseño contempla que las raíces de los tilos encuentren un espacio de expansión hacia el sector de jardín, aprovechando la humedad y evitando que vuelvan a levantar el pavimento peatonal.

“La mejora incluye el levantamiento de toda la vereda existente y, sobre el lado de los árboles, dejar un espacio sin cubrir para que las raíces salgan para ese lado”, detalló.

Además del recambio de baldosas y la creación de los espacios verdes, el proyecto incluye mejoras en los afluentes de agua y reparaciones de obra sanitaria que pudieran surgir durante las tareas. De esta manera, se pretende que la renovación sea integral y resuelva problemas de larga data vinculados al drenaje y los servicios básicos.

“Se viene trabajando desde hace tiempo en la mejora del espacio” en una avenida que calificó como “muy linda y con un centro comercial histórico”

En ese sentido, elaboraron un proyecto de intervención para sumar acciones que revaloricen el espacio. “Se hizo una propuesta de mejoras de las veredas con jardines, que comenzó con las primeras dos cuadras desde España a Las Heras, de ambas manos”.

Sobre la presentación, el funcionario indicó que llevaron a los vecinos y comerciantes dos alternativas sobre “cómo quisieran que quede estéticamente ese espacio. Se les dio algunas opciones, como poner césped o canteros de piedra e hicimos parte a los vecinos en la toma de decisión, por lo que estaban contentos por eso”.

Martín reconoció que “siempre hay inquietudes y diferencias”, pero consideró que “el consenso es bueno” y que “la gran mayoría está de acuerdo en realzar esta avenida que es tan linda, importante y con cada vez más comercios”.

Respecto a los plazos, confirmó que las obras ya se encuentran en su fase inicial para las primeras dos cuadras y que el presupuesto ya fue asignado para este tramo.

“Una vez finalizada esta etapa de España a Las Heras, la intención es continuar avanzando de manera progresiva, siempre que la disponibilidad de recursos lo permita, hasta completar la extensión total de la avenida”, concluyó el secretario.

Un plan integral de revalorización

La construcción de las veredas jardín se enmarca en un plan de puesta en valor que la Municipalidad viene desarrollando de forma gradual en esa zona de la ciudad.

El proyecto incluye 1.492 metros de vainilla reglamentaria y rampas de acceso diferencial. La duración estimada para esta etapa es de cuatro meses.

El proceso comenzó con la recuperación de la Estación de Trenes y la creación del Corredor de Encuentro, “transformándolo en un espacio cultural y recreativo donde se organizan eventos que reúnen ferias de emprendedores, propuestas gastronómicas y espectáculos en vivo, respetando y consolidando el valor patrimonial e histórico del lugar”.

Las intervenciones también se extendieron a la histórica avenida, donde se realizaron tareas de poda de los tilos que caracterizan la arteria, el reemplazo de ejemplares enfermos que representaban un riesgo y el tratamiento de raíces que ocasionaban daños en veredas y dificultades en la circulación peatonal. En algunos casos, incluso, afectaban edificaciones.

Actualmente, las cuadrillas municipales avanzan con el arreglo del granitullo en la calzada de la avenida Colón en uno de sus sentidos, completando las tareas realizadas el año pasado en la mano opuesta.