Ayer, el Ejecutivo elevó al Concejo Deliberante el proyecto de Ordenanza que busca establecer el Régimen Contravencional de Emergencia Sanitaria Tandil (Covid-19), para promover sanciones a quienes transgredan las normas sanitarias vigentes, tendientes a evitar la propagación del coronavirus.

El texto legislativo, que será evaluado por las tres fuerzas políticas que conforman el cuerpo Deliberativo antes de su tratamiento en el recinto, prevé que la autoridad de aplicación de este régimen excepcional y de emergencia será el Departamento Ejecutivo municipal, a través de las dependencias con competencia técnica y funcional en la materia. Como autoridad de juzgamiento serán competentes los Juzgados de Faltas municipales y será aplicable en forma supletoria el Código Procesal Penal de la provincia de Buenos Aires.

Según marca el artículo 10, el producido de las multas será destinado al financiamiento de las políticas públicas establecidas en materia sanitaria para evitar la expansión del Covid-19  en Tandil.

Además, la norma tendrá una vigencia temporal y su aplicación será válida exclusivamente mientras rija la declaración de la Emergencia Preventiva Sanitaria establecida por las autoridades nacionales, provinciales o municipales, en el marco de la pandemia.

En cuanto a los alcances de la normativa, en el tercer artículo el proyecto delimita que quedan comprendidos en las disposiciones de la presente ordenanza toda persona humana y/o jurídica, residente o no en el Partido de Tandil, “que incurra dentro del ámbito territorial del mismo, en una o más conductas típicas de las definidas en los artículos siguientes (…) sea por comisión de las prohibiciones determinadas o por omisión de los deberes impuestos para su cumplimiento”.

Las sanciones 

Para delinear el marco punitivo, las autoridades definieron que las sanciones serán de multa y/o clausura del establecimiento, pudiendo verse agravadas las mismas en caso de verificarse reincidencia del infractor.

De acuerdo a lo que prescribe el  artículo 4to. del régimen, las multas a establecerse por los jueces de Faltas, se graduarán en unidades “SMVM” (Salario Mínimo Vital y Móvil municipal de referencia – art. 143 CCT nº 09/19).

Cada unidad SMVM equivale a un salario bruto correspondiente a un trabajador municipal ingresante de agrupamiento administrativo, categoría 4, régimen de 30 horas semanales. Las multas tendrán un mínimo de dos salarios mínimos y un máximo de cien. En términos nominales, un salario mínimo de esta categoría es de alrededor de 20 mil pesos.

En torno a las clausuras a establecerse por los juzgados de faltas, las mismas tendrán un máximo de 90 días y se podrán  prorrogar por igual plazo si el responsable o titular no cumple con las disposiciones reglamentarias que a sus efectos establezca la autoridad de aplicación.

Violación de aislamiento 

En relación al incumplimiento del aislamiento obligatorio y de cualquier otra indicación epidemiológica, el instrumento legal dispone que “toda persona que incumpla con los protocolos de actuación, disposiciones, resoluciones, decretos, ordenanzas, y demás normativa referida a la observancia de aislamiento sanitario estricto o cualquier otra indicación epidemiológica, será sancionada con multa de entre cinco y treinta SMVM”.

Reuniones clandestinas 

Uno de los aspectos que más preocupa a la administración comunal es la realización de eventos clandestinos que convocan a una gran cantidad de público, sobre todo jóvenes, y son un caldo de cultivo para los contagios.

En este punto, el proyecto propone que, toda persona que resulte propietaria o responsable en carácter poseedora, locataria, comodataria, u otra figura jurídica que signifique tenencia o posesión de un inmueble donde se lleve a cabo una reunión, encuentro, fiesta, o cualquier evento similar, que no cuente con la debida autorización cuando correspondiere, o no respete los límites reglamentarios impuestos en la misma, como así también el responsable de su organización, “será sancionado con multa de entre 20 y 100  SMVM”.

“Si dicho evento se desarrollara en un local comercial con habilitación municipal, además será pasible de una clausura de hasta 90 días”, reza el escrito.

En el artículo séptimo, además, se aclara el procedimiento para las clausuras preventivas de aquellos establecimientos, locales, comercios, o inmuebles en general, en los que se hubiere constatado la presunta infracción, correspondiendo a la autoridad de juzgamiento proceder a su eventual confirmación.

Incumplimiento de protocolos en locales habilitados 

El Ejecutivo detalló también que los titulares o responsables legales de los comercios, empresas, industrias, prestadores de servicios y todos aquellos establecimientos en que se desarrollen actividades económicas, deportivas, artísticas, culturales, religiosas y sociales, y en cuyas instalaciones se incumplan las medidas de protección y protocolos que le resultaren aplicables, serán sancionados con multa de entre 10 y 30 salarios, además de ser clausurados hasta por 60 días.

Para los restaurantes y bares que no respeten los protocolos pertinentes, se estableció un rango económico mayor para aplicar las multas, que irían de los 5 a los 50 salarios y clausura de hasta 90 días.

No quedan afuera del espectro punitivo aquellos titulares o responsables de establecimientos o actividades autorizados para funcionar que omitan utilizar las aplicaciones y demás herramientas tecnológicas dispuestas por la Autoridad de Aplicación para prevenir y mitigar la propagación del Covid-19, o realizara un “uso aparente” de las mismas.

Reincidencia 

En el apartado quinto, se alude a la variable de reincidencia y se fija que  “se considerará reincidente a toda persona que habiendo sido condenada por una falta establecida en la presente, sus complementarias, o modificatorias, o en disposiciones dictadas o que en el futuro se dicten como consecuencia de la pandemia mundial declarada por el Covid-19, cometiere una nueva contravención de las contempladas en dichas disposiciones en cualquier momento durante la permanencia de la referida pandemia o mientras rija la situación de emergencia sanitaria por el Covid-19 en el Partido de Tandil”.

Constatación de infracciones 

Para constatar las infracciones y labrar actas, el Ejecutivo, a través de las dependencias con competencia para ello, designará a los agentes responsables de hacerlo,  de acuerdo a la naturaleza y características del operativo realizado, de la denuncia recibida, o de la presunta infracción detectada.

“A tales efectos, designará  o destinará agentes públicos investidos del poder de policía preventivo a fin de hacer cumplir las medidas que el Departamento Ejecutivo adopte”, precisa el proyecto.

El presente artículo permite a los referidos agentes requerir  directamente el auxilio de la fuerza pública, cuando  resulte necesario para los fines del cumplimiento de la Ordenanza. Tras constatar la infracción, el agente interviniente deberá labrar el acta correspondiente, que deberá ser remitida dentro de las 48 horas siguientes a la Justicia de Faltas municipal para su tratamiento.

Denuncias 

Por otro lado, la potencial Ordenanza define que las presuntas transgresiones “podrán ser denunciadas verbalmente o por escrito por quien tomare conocimiento fehaciente del hecho denunciado, ante cualquiera de las dependencias responsables de la constatación o por los mecanismos dispuestos por la autoridad pública a dichos fines”. De este modo, las dependencias competentes procurarán destinar en el menor tiempo posible los agentes necesarios que tenga afectados a tal fin para realizar los procedimientos adecuados.

El artículo aclara que las denuncias cuyo origen respondan a trascendidos o rumores, de los cuales el denunciante no pueda dar certeza de su existencia, no obligarán a la autoridad de aplicación ni a las dependencias o agentes responsables de su constatación, a verificar las mismas.

Por su lado, el jefe de la bancada del Frente de Todos, Rogelio Iparraguirre, anticipó  que van a poner reparos a algunas cuestiones puntuales en pos de aclarar ciertas  inquietudes y mejorar el instrumento jurídico que se pretende implementar.

Así, señaló que van a expresarse políticamente acerca de la necesidad de dotar al Ejecutivo de esta  herramienta que incrementa el poder punitivo del Municipio con una escala muy importante  de multas.

Empero, también evidenció su molestia por la celeridad con la que el Gobierno anunció la votación del proyecto de ordenanza e instó a que “respeten” los tiempos del Poder Legislativo para poder trabajar con seriedad.

“Yo dejaría de garantizar que esta semana esté votado porque  hay que hacer muchas reuniones. A nosotros nos parece bien el proyecto, pero queremos tener garantías de cómo van  a hacer para cumplir lo que hasta ahora no fueron capaces”, lanzó.

Los puntos en cuestionamiento 

En tanto, en una primera lectura deslizó que van a pedir información sobre la cantidad de inspectores que la comuna va a poner a disposición para constatar las infracciones, y si se requieren modificaciones en el sistema de turnos y la dotación de personal.

En otro aspecto, el edil argumentó que en el artículo tercero surgen dudas a raíz de los alcances de la normativa, porque no se aclara si para las transgresiones se toman como encuadre legal solamente las disposiciones municipales o también las de otros niveles.

“No se aclara si es nacional,  provincial o sólo municipal, porque Tandil tiene un antecedente de desobedecer normas provinciales. Le vamos a exigir a la gente el cumplimiento de toda normativa vigente  so pena de multas y clausuras,  o únicamente de las del Municipio. Si es una omisión  será cuestión de agregarlo”, objetó.

Las aplicaciones digitales 

Otro de los artículos que generaron desconfianza en la oposición es el  que establece la obligatoriedad de uso de las aplicaciones digitales dispuestas por la Autoridad de Aplicación para prevenir y mitigar la propagación del Covid-19.

Al respecto, Iparraguirre indicó que evaluarán el aspecto legal para conocer  “hasta dónde” el Estado puede generar una obligación con una norma de esta índole para el funcionamiento de una actividad comercial.

En este sentido, opinó que “falta mejorar la aplicación y además el sector gastronómico no la quiere usar”.

En efecto, el concejal del Frente de Todos explicó que dicha herramienta digital  no tiene memoria predictiva  y presenta complicaciones a la hora de utilizarla.

“La interfaz tiene que ser amigable, accesible y práctica, que en vez de complicar las cosas resuelva los problemas. Generar una obligatoriedad cuando hay aspectos opinables es complejo”, sostuvo.

Además del toque de queda que comenzó a regir en la ciudad este lunes entre la 1 y las 6 de la mañana, el Municipio se prepara para tratar en una sesión extraordinaria del Concejo Deliberante un proyecto de ordenanza que tienen como objetivo aplicar sanciones a todos aquellos ciudadanos que incumplan con las normas sanitarias en el marco de la pandemia del coronavirus.

“Estamos trabajando en un proyecto que es un régimen contravencional en la emergencia sanitaria de Tandil, que todavía falta definir si va a integrar el Código de Faltas Municipal o va a ser una norma aparte. Lo están llevando a cabo los abogados para ver cuál sería la forma más rápida de hacerlo”, señaló el jefe de Gabinete local, Oscar Teruggi, en diálogo con el programa Tandil Despierta, que se emite por Eco TV y Tandil FM 104.1.

Según informó, ya se han puesto en contacto con los presidentes de los diferentes bloques y con los jueces de Faltas para interiorizarlos en la iniciativa, la cual pretenden subirla en el transcurso de la semana para tratarla de forma extraordinaria.

El objetivo de la propuesta es sancionar alguna de las cuestiones que en el último tiempo se estuvieron advirtiendo en la ciudad y que “era muy forzado usar los artículos punitivos que teníamos”.

Con esta ordenanza que se prevé sacar en el corto plazo, se podrán multar a algunas actividades que refieren con juntadas masivas, reuniones no permitidas, encuentros clandestinos o incumplimiento al aislamiento preventivo y obligatorio.

“La idea es que esta semana haya una sesión extraordinaria, nosotros le vamos a estar remitiendo el proyecto a los bloques para que tomen conocimiento, lo puedan analizar y con base en eso y las apreciaciones que se tengan, seguramente habrá algunos cuestionamientos o idas y vueltas. Pero la intención es que esta misma semana quede aprobado”, reveló Teruggi y contó que, tras las conversaciones que mantuvo con algunos actores, todos coincidieron “en líneas generales” y hubo buena recepción del instrumento.

Multas y uso de la App 

Remarcó el jefe de Gabinete municipal que a lo que apuntan con este proyecto es a punir o sancionar a todo lo que tiene que ver con la clandestinidad: “Vamos a aplicar multas muy severas tanto para los organizadores de los eventos como para los propietarios de los inmuebles donde se realizan las fiestas. Y también a los que incumplan con el aislamiento preventivo”.

Por otro lado, destacó que tienen la aspiración de que la aplicación que se desarrolló para el control del aislamiento se pueda establecer como obligatoria en los comercios, principalmente en los gastronómicos, ya que lo que permite es que ninguna persona que ingrese tenga que estar en su casa encerrado por estar cursando la enfermedad o ser contacto estrecho.

Si bien hubo muchos comerciantes que se opusieron a su utilización, Teruggi refirió que lo que hace esta App es proteger la actividad, ya que si concurre alguien que está contagiado pone en riesgo a todos.

En ese sentido, aseveró que si Tandil continúa con el nivel de contagios diarios que viene registrando en los últimos días, seguramente las medidas que se tomarán para frenar el avance del virus van a ser mucho más severas que las actuales: “Van a exceder el cierre entre la 1 y las 6. Estamos en una situación compleja”.

Agregó que lo que indica la elevada cantidad de casos de Covid-19 activos es que puede llegar a haber una complicación posterior con las camas, “y si se llegara a eso, ahí sí las restricciones serían mayores”.

Por otra parte, señaló que el hecho de tomar los datos en una planilla, como se efectúa actualmente en los locales gastronómicos, hace que sea más complejo luego para digitalizarlo, “entonces ya no tiene mucho sentido”. En cambio, chequear la información con la base de datos “es más práctico”.

Sanciones a quien circule sin barbijo, una controversia

Una de las mayores discusiones que se dieron en el seno del Ejecutivo refiere a la posible sanción a quienes circulen por la calle sin barbijo. Mientras que algunos se mostraron a favor de punir esas actitudes, se impuso el hecho de no hacerlo ya que controlarlo sería bastante engorroso.

“Nos parece que las cosas que introduzcamos en la ordenanza tenemos que tener la capacidad operativa para controlarlas. Y si bien el uso del barbijo es sumamente importante, creemos que podemos entrar en alguna complicación porque a algunos los vamos a multar y a otros no vamos a alcanzar a hacerlo. Pero esas son las cosas que aún están pendientes de ver cómo se incorporan”, declaró Teruggi.

Por su parte, marcó que Provincia sacó una resolución que establece el uso obligatorio de barbijo y que se tratará en el HCD si en Tandil se incorpora a la nueva ordenanza o no. Por el momento, el uso de tapabocas continúa siendo una recomendación.

“Ponerle una cuestión punitiva a esto puede ser, inclusive, malinterpretada, porque vamos a multar a algunos y a otros no. En cambio, lo que estamos incorporando es aquello que se incumple y que perjudica seriamente, sobre todo lo que tiene que ver con la clandestinidad”, completó.

Las restricciones actuales

Si bien recién este lunes comenzó a regir la restricción horaria en el partido de Tandil, ya el fin de semana se notó menos movimiento en la ciudad, según reveló el director de Inspección y Habilitaciones, Javier Camgros.

Concordando con ello, el jefe de Gabinete expuso que “prácticamente no hubo denuncias” y que esperan que se tome consciencia de una vez por todas sobre las complejidades que acarrea continuar con juntadas masivas y actitudes imprudentes: “El virus nos demuestra que aún está presente y que si no cumplimos con las normas de responsabilidad individual, vamos a seguir teniendo problemas”.

En cuanto a las restricciones horarias que rigen en la ciudad a partir de este lunes, expresó que prácticamente toda la localidad debe quedar paralizada y que lo único que puede continuar en funcionamiento en esa franja son aquellas actividades industriales que tengan algún proceso continuo y no se pueda abandonar.

“Nos parece un horario muy razonable. Nosotros, de hecho, lo estábamos haciendo hasta la 1.30. Entonces hemos visto con buenos ojos las decisiones que se tomaron a nivel nacional”, indicó.

Provincia podría anunciar nuevas medidas 

Analizó Teruggi que la Provincia podría anunciar la batería más importante de acciones este martes, cuando vuelva a presentar el esquema de fases de acuerdo a la evolución de casos durante la última semana, determinando en que estadio se encuentra cada municipio.

Cabe recordar que Tandil cuenta con su propio sistema pero que se articula con el de Buenos Aires, de modo que desde el ámbito local esperarán para ver qué es lo que se resuelve y en qué estado posicionan a la ciudad: “Creemos que vamos a seguir en 4, pero hay que ver cómo fue la evolución en estos últimos días”.

Recordó que días atrás se registraron más de 100 contagios y comparó la situación con la del mes de octubre, cuando se atravesó el pico: “Tenemos que estar por debajo de los niveles de aquel momento”.

De cualquier forma, clamó que esto depende de la actitud que adopte la sociedad que todo lo ocurrido durante la última semana del 2020 y la primera del 2021 “no es aconsejable para una situación de pandemia como la que estamos atravesando”.

Además del toque de queda que comenzó a regir en la ciudad este lunes entre la 1 y las 6 de la mañana, el Municipio se prepara para tratar en una sesión extraordinaria del Concejo Deliberante un proyecto de ordenanza que tienen como objetivo aplicar sanciones a todos aquellos ciudadanos que incumplan con las normas sanitarias en el marco de la pandemia del coronavirus.

“Estamos trabajando en un proyecto que es un régimen contravencional en la emergencia sanitaria de Tandil, que todavía falta definir si va a integrar el código de faltas municipal o va a ser una norma aparte. Lo están llevando a cabo los abogados para ver cuál sería la forma más rápida de hacerlo”, señaló el jefe de Gabinete local, Oscar Teruggi, en diálogo con el programa Tandil Despierta, que se emite por Eco TV y Tandil FM 104.1.

Según informó, ya se han puesto en contacto con los presidentes de los diferentes bloques y con los jueces de Falta para interiorizarlos en la iniciativa, la cual pretenden subirla en el transcurso de la semana para tratarla de forma extraordinaria.

El objetivo de la propuesta es sancionar alguna de las cuestiones que en el último tiempo se estuvieron advirtiendo en la ciudad y que “era muy forzado usar los artículos punitivos que teníamos”.

Con esta ordenanza que se prevé sacar en el corto plazo, se podrán multar a algunas actividades que refieren con juntadas masivas, reuniones no permitidas, encuentros clandestinos o incumplimiento al aislamiento preventivo y obligatorio.

“La idea es que esta semana haya una sesión extraordinaria, nosotros le vamos a estar remitiendo el proyecto a los bloques para que tomen conocimiento, lo puedan analizar y con base en eso y las apreciaciones que se tengan, seguramente habrá algunos cuestionamientos o idas y vueltas. Pero la intención es que esta misma semana quede aprobado”, reveló Teruggi y contó que, tras las conversaciones que mantuvo con algunos actores, todos coincidieron “en líneas generales” y hubo buena recepción del instrumento.

Remarcó el jefe de Gabinete municipal que a lo que apuntan con este proyecto es a punir o sancionar a todo lo que tiene que ver con la clandestinidad: “Vamos a aplicar multas muy severas tanto para los organizadores de los eventos como para los propietarios de los inmuebles donde se realizan las fiestas. Y también a los que incumplan con el aislamiento preventivo”.

Acorde a lo dictaminado por el Comité de Seguimiento del Covid-19 del partido de Tandil el último jueves y a las disposiciones establecidas ayer por la Gobernación de la Provincia, las autoridades comunales están abocadas a la elaboración de un proyecto de ordenanza para modificar el Código de Faltas Municipal e incorporar multas económicas de gran envergadura ante el incumplimiento de las medidas sanitarias dispuestas.

Por lo tanto, se anticipó que el Departamento Ejecutivo convocará a una sesión extraordinaria del Concejo Deliberante para la próxima semana, donde se tratará dicho proyecto.

La reticencia de la población a acatar las normas básicas de cuidado llegó a un punto que obliga a pensar en herramientas punitivas que ayuden a crear conciencia colectiva. Así, el proyecto en el que se trabaja establece severas sanciones económicas, que van desde los 20 mil a los 2 millones de pesos ante el incumplimiento de los protocolos sanitarios en las distintas actividades, incumplimiento del aislamiento preventivo dispuesto por razones epidemiológicas, para propietarios de espacios y/o organizadores de fiestas no autorizadas, entre otros aspectos.

Consenso político 

Para la confección de la respectiva ordenanza, que incorporará un apartado específico al Código de Faltas referido a la situación de la pandemia, el jefe de Gabinete Municipal, Oscar Teruggi, ya mantuvo encuentros con los presidentes de todos los bloques que integran el cuerpo legislativo, así como reuniones con los jueces de Faltas locales.

Además, se establecerá un marco legal para la disposición de clausuras y sanciones en el marco de la emergencia por el Covid-19.

En este sentido, se adelantó el consenso de las distintas fuerzas políticas para avanzar con la elaboración de la ordenanza y su tratamiento a la brevedad por parte del Departamento Deliberativo.

“Hay que evitar que los casos aumenten” 

El plantel de profesionales que asesora a la comuna recomendó hace tres días la creación de un instrumento municipal con sanciones de índole económica, ante transgresiones en el uso de barbijo o tapabocas y nariz, aislamiento obligatorio, y por la realización de fiestas y encuentros no autorizados.

La médica infectóloga Florencia Bruggesser, integrante del comité, destacó que todas las medidas deben propender a evitar que los casos aumenten y que “como personal de salud seguimos insistiendo en la responsabilidad social y colectiva”.

Mostró su preocupación por la transmisión creciente del virus y la suba de casos ante la desidia, además, de ciertos sectores de la comunidad que no respetan las recomendaciones de cuidado.

“No nos preocupan los pacientes jóvenes ambulatorios con cuadros leves, nos preocupan los que requieren internación, camas de terapia y respiradores. Habrá que endurecer las medidas para apelar a que la gente entienda que se tiene que cuidar, no desde el miedo y la restricción, pero a veces es difícil y creemos que tenemos que evitar que los casos aumenten, el personal está cansado”, manifestó la especialista.