Los fondos y usos del Programa de Accesibilidad y Movilidad para Adultos Mayores y Veteranos de Guerra de Malvinas (Pampam) sigue dando tela para cortar.

En esta ocasión, el concejal de la UCR-Cambiemos y presidente de la Comisión de Transporte del Concejo Deliberante José Luis Labaroní visitó el piso del ciclo Tandil despierta (ECO TV  y 104.1 Tandil FM) para hablar del tema. De acuerdo a lo publicado en ediciones anteriores, el programa tiene inscriptos a  1233 jubilados que cobran la mínima, sobre los 10 mil potenciales usuarios que se había previsto. Además, cuenta con 146 titulares de pensiones no contributivas y 23 excombatientes de la Guerra de Malvinas. En poco más de tres meses, el programa insumió 1.357.378,69 pesos del Fondo de Compensación que supera los 22 millones.

El edil justificó la decisión del oficialismo de atender un universo restringido de beneficiarios debido a la imposibilidad de garantizar subsidios para el próximo año en medio de la incertidumbre  electoral y económica, y de que aún no puede establecerse una tasa de uso. En tanto que el resto de los fondos se giraron directamente a las empresas de la Cámara de Transporte para su sostenimiento.

“Desde que salió la ordenanza se habló de un criterio de prudencia. No se podía desde el Ejecutivo abrir el espectro porque no sabemos si lo vamos a tener que cubrir con recursos de libre disponibilidad, se va a ir abriendo de manera gradual y expansiva en el tiempo en la medida que tengamos los recursos para financiarlo”, sostuvo.

Transferencia de recursos 

La legislación vigente en el presupuesto nacional, que habilita la creación el Fondo de Compensación, prevé que dichas partidas  presupuestarias se utilicen para financiar el transporte urbano en los distritos que no cuentan con el SUBE y los beneficios de la tarifa federal.

El Pampam fue creado, entonces, para transferir parte de esos fondos líquidos a las empresas que brindan el servicio de transporte público de pasajeros ofreciendo un alivio a los usuarios, y la objeción del arco opositor se centró  en el grupo reducido de usuarios alcanzados por los beneficios. Fuentes consultadas aseveraron que el monto total ascendió ahora a 28.600.000 de pesos porque siguen ingresando partidas y que algunas estaban reservadas en plazos fijos para generar otros fondos.

“La plata era para las empresas, la normativa  da la facultad de transferirla por medio de implementar tarifas diferenciales sobre alguna de las categorías de la tarifa federal, y en vez de dársela directamente a las compañías, buscar un elemento para generar beneficios a la población”, precisó Labaroni.

Política subsidiaria 

El legislador reconoció que deberían haberse volcado más recursos pero se amparó en la cautela ante la falta de confirmación de las cifras de la macro fiscal y los subsidios. El presupuesto municipal no puede financiar el transporte público y, conforme a lo informado, los recursos de libre disponibilidad son muy acotados y no hay capacidad para absorber en forma permanente los costos del programa. “Hay que ver el vaso medio lleno y no medio vacío, se ven las falencias y no las virtudes”, opinó, destacando el avance en materia de boletos diferenciales.

En este sentido, refirió que “probablemente haya un cambio de gobierno en Nación y Provincia” que presente un escenario diferente al reinante y dificulta la definición de una política pública de subsidios.

Según detalló, la intención del Gobierno actual y de la oposición es continuar con los subsidios, pero desde la gestión macrista y de Vidal la idea es que los municipios intervengan cada vez más en el financiamiento del transporte, siguiendo la línea de trasladar más responsabilidades a los distritos. “Quienes creemos en la autonomía de los municipios estamos de acuerdo, pero tienen que implementar medidas que generen resortes para recaudar y poder solventarlo”, distinguió.

Hasta el 30 septiembre, se inscribieron 1233 jubilados, 146 beneficiarios de pensiones no contributivas y 23 excombatientes de Malvinas en el Programa de Accesibilidad y Movilidad para Adultos Mayores y Veteranos de Guerra de Malvinas (Pampam). En tanto, se invirtieron 1.357.378,69 pesos del Fondo de Compensación para subsidiar los boletos del transporte público.

Ayer, tras los reiterados reclamos de la oposición, el secretario de Gobierno Oscar Teruggi cumplió con el artículo 14 de la Ordenanza 16.521, que creó el programa. El costo para los primeros tres meses y medio de implementación no distó demasiado del número que había adelantado el concejal justicialista Facundo Llano, quien en septiembre detectó en el Rafam (sistema de la administración municipal) que se habían devengado 1,2 millones de los recursos que gira el Gobierno nacional.

El informe, que tomará estado legislativo en la sesión de esta mañana, responde a los datos previstos en la normativa. La cantidad de usuarios totales, al último día del mes pasado, fue de 1402.

En cuanto a las tres categorías de usuarios previstas para obtener el beneficio, se registraron 1233 jubilados que cobran la mínima como único ingreso; 146 titulares de pensiones no contributivas y 23 excombatientes de la Guerra de Malvinas.

El balance

Por otra parte, al informar “el impacto económico de la categoría creada al efecto” y “el estado presupuestario de ejecución de la partida”, conceptos previstos por la normativa, el secretario de Gobierno plasmó un análisis mes a mes y concluyó que continúa en crecimiento el número de usuarios.

El programa se puso en funcionamiento el 12 de junio y “al 30 de junio se contabilizó una venta total de 4.732 boletos por todo concepto y ascendiendo a 83.512,86 pesos por la venta total”, refirió.

En tanto, a través del documento, Teruggi indicó que “durante el mes de julio se vendió un 317 por ciento más que el mes anterior, lo que significó pasar de 4.732 boletos vendidos en junio a 20.367 boletos vendidos para julio. Este esquema totalizó un gasto de 348.477,05 pesos”.

Al analizar agosto, advirtió que “durante este período se vendió un 29 por ciento más que el mes anterior, lo que significó pasar de 20.367 boletos vendidos en julio a 26.815 boletos vendidos para agosto. Este esquema totalizó un gasto de 449.581,27 pesos”.

En tanto, en relación al mes pasado, el secretario de Gobierno señaló que “en el último mes del presente informe se volvió a incrementar la venta de pasajes en un 6 por ciento, con respecto al mes anterior, pasando a utilizarse durante septiembre 28.320 pasajes por un monto total de 475.807,52 pesos” y precisó que “al 30 de septiembre se contabilizaba un costo total de 1.357.378,69 pesos”.

“En plena evolución”

Por otra parte, el artículo 14 de la normativa expresa que el objetivo de disponer de los números es “proceder a la evaluación y posibles modificaciones de ampliación de la población objeto de derecho”.

En ese aspecto, Teruggi adelantó que “actualmente se siguen dando alta a usuarios, en las dependencias de Desarrollo Social y SUMO, donde a diario se acercan potenciales beneficiarios para ingresar al programa”.

Como conclusión, señaló que “la demanda aún no puede ser tipificada debido a que está en plena evolución y aún no ha encontrado un amesetamiento que nos indique un dato claro para establecer una tasa de uso y su impacto en el IPK (Índice de Pasajero por Kilómetro) del transporte urbano en Tandil”.

El debate

Desde la sesión en que se aprobó su creación, el Pampam no ha salido de la agenda pública. Genera reclamos por parte de los bloques opositores, que intentaron sin éxito abarcar a más beneficiarios antes de acompañar la propuesta votada por unanimidad en el recinto.

En la discusión legislativa, desde Cambiemos calculaban 10 mil potenciales beneficiarios, teniendo en cuenta a los jubilados que cobran la mínima como único ingreso. En tanto, la oposición señalaba que ese número no era verosímil –Anses no había accedido a brindar los datos- y reclamaba que se incorporara a los jubilados con la mínima y una pensión.

Ante esas demandas, y con alguna resistencia de un sector de su propio bloque por la falta de estimaciones sobre cantidad de posibles usuarios y del costo fiscal, el oficialismo incorporó el artículo 14 para que, en 60 días, el Ejecutivo elevara los datos sobre el desempeño del programa.

Antes de obtener los números oficiales, que se elevaron con al menos 45 días de retraso, el concejal Facundo Llano presentó un proyecto para modificar el Pampam, que esta semana se remitió al Departamento Ejecutivo para su análisis. En concreto, plantea la incorporación de todas aquellas personas que perciban ingresos previsionales hasta la suma de una jubilación mínima y una pensión mínima como único ingreso; beneficiarios de pensión por adultez como único ingreso; beneficiarios de pensión no contributiva como único ingreso y veteranos de Guerra de Malvinas, y crea la categoría de usuario frecuente.

La propuesta, que cuenta con el aval de los diez concejales de la oposición, surgió tras detectar en el Rafam, el sistema de la administración municipal, que el Municipio recibió más de 22 millones de pesos del Gobierno nacional para el Fondo de Compensación, fuente de financiamiento determinada por la Ordenanza 16.521 para el Pampam. Además, observó que sólo se habían devengado 1.200.000 pesos para el programa, número que estuvo muy cerca del total que ahora confirmó Oscar Teruggi.

La visión de los transportistas

En paralelo, desde la Cámara de Transporte, Daniel Albanese, advirtió que el Fondo de Compensación, creado por la Ley de Presupuesto para corregir los desbalances de las empresas a partir de la quita de subsidios, se debe transferir a las seis líneas de colectivos y que asciende, en total, a 3.158.000 pesos por mes.

En simultáneo, fue positivo en cuanto a los primeros resultados del Pampam y se mostró a favor de crear nuevas categorías de usuarios con valor diferencial “pero hay que buscar una fuente de financiamiento genuina porque esto no es para eso”, afirmó el presidente de la entidad que nuclea a los transportistas en relación al destino de las partidas que envía el Gobierno nacional.

El concejal por Unidad Ciudadana Darío Méndez y vicepresidente de la Comisión de Transporte del Concejo Deliberante, expuso en una entrevista telefónica con el ciclo “Tandil despierta” (ECO TV y 104.1 Tandil FM) que las bicicletas donadas por el Banco Macro hace cinco años para formar parte del Sistema Único de Movilidad Ordenada (SUMO) –cuya implementación nunca se concretó-, han ido disminuyendo en número.

Los doscientos rodados están guardados en el Área de Servicios municipal–exBuxton- desde 2014 pero, según los dichos del edil, desaparecieron varias unidades durante el último tiempo. “Me avisaron que no estarían las 200 bicicletas porque van desapareciendo. Están apiladas bajo la basura  y parece que hay gente que tiene ganas de andar en bici y las toma prestadas, como no tienen el sistema no sabemos por dónde andan”, ironizó.

“Así como me avisaron que estaban apiladas y pude obtener la foto de que estaban bajo tierra, ahora me informaron esto. Hace cinco años que están ahí acumulando polvo y en el medio también pueden desaparecer”, manifestó.

Bicicletas bajo polvo 

El legislador presentó, el 10 de diciembre pasado, una nota dirigida al jefe de Gabinete Julio Elichiribehety, en el marco de la Ordenanza 15931 de Acceso a la Información Pública, para solicitar precisiones referidas a la implementación del alquiler de bicicletas que prevé el SUMO.

En primer lugar, Méndez consultó en qué fecha está prevista la puesta en marcha del proyecto que forma parte del Sistema Único de Movilidad Ordenada. En segunda instancia, consultó sobre el estado de los rodados guardados. Desde el Departamento Ejecutivo respondieron en ese entonces que se encuentran resguardadas y con seguro. Indicaron además que desde marzo de 2017 hay un expediente en el Concejo Deliberante que no avanza y que es importante para el trabajo a futuro. “Esgrimen que lo tiene que aprobar el Concejo Deliberante, hago la salvedad de que tienen 11 concejales y se aprueba lo que ellos quieren”, refirió.

El potencial traspaso al SUBE 

Como ya se anticipó en estas páginas, el contrato del Municipio con la firma Eycon S.A -encargada de implementar el sistema que usa el SUMO- caduca a fines de octubre y el Gobierno se encuentra trabajando para extenderlo por cinco años, conforme a lo establecido en el acuerdo. Desde el bloque opositor están expectantes con ese tema y prefieren que se haga un nuevo llamado a licitación que cambie las condiciones actuales del sistema de transporte público y estacionamiento medido, sin obturar una futura homologación con el SUBE.

“Trabajar para lograr el SUBE sería beneficioso porque no tiene costo. El SUMO este año costó 15 millones de pesos y se pueden volcar esos fondos a otras políticas, por ejemplo, poner en funcionamiento las bicicletas”, remarcó Méndez.

La información sobre el Pampam 

En la última sesión del Concejo, celebrada el 26 de septiembre, tomó estado legislativo un pedido de informe realizado por el concejal Facundo Llano, del Bloque Justicialista, sobre las cifras del Pampam (Programa de Accesibilidad y Movilidad para Adultos Mayores y Veteranos de Guerra de Malvinas). Dicho programa, vigente a partir de este año, otorgó mil pases a jubilados y pensionados que cobran la mínima y gozan de un solo ingreso, sobre un universo de 15 mil. En este punto la oposición salió al cruce y aseveró que debería tener mayor alcance y beneficios, que pueden afrontarse con los recursos disponibles.

“No se han obtenido respuestas. Señalamos en cuanto a este tema que el proyecto original contemplaba la totalidad de los jubilados y pensionados de Tandil”, describió.

La propuesta elaborada en su momento por Méndez fue retomada por el radicalismo, que presentó un proyecto similar pero reducido en la cantidad de destinatarios de los beneficios a través de diferentes restricciones. En este sentido, el edil explicó que acompañaron la iniciativa en el recinto porque “entendimos que era un buen primer paso, pero necesitábamos los informes  para poder incorporar más beneficiarios. Los fondos son los que gira el gobierno nacional en compensación por el recorte de subsidios y los traspasos a Provincia”.

“Estamos en una incógnita muy grande porque no sabemos cuánta gente es la beneficiaria y con qué fondos se financia el programa, pero no tenemos respuestas con respecto a ese tema”, finalizó.

El concejal Facundo Llano presentó un pedido de informes para que el Departamento Ejecutivo eleve la evolución de los resultados del Programa de Accesibilidad y Movilidad para Adultos Mayores, Pensiones no Contributivas y Veteranos de Guerra de Malvinas (Pampam), creado por la Ordenanza 16521. Tras los reclamos en el recinto y en las reuniones de la Comisión de Transporte y Tránsito del Legislativo, el justicialista formalizó la solicitud con fundamento en la normativa, que establece la obligación de presentar los números en dos meses y ese plazo está agotado.

El legislador cursó el proyecto en la última sesión y el expediente ingresó en el sistema de gestión del Concejo Deliberante con el número de 645/2019. En concreto, reclamó que se cumpla con el artículo 14 de la ordenanza, que estableció que 60 días después de la implementación del nuevo programa, el Departamento Ejecutivo debe elevar al Concejo una evaluación de los resultados.

La normativa puntualiza que los ítems a informar son cantidad de usuarios totales, cantidad de usuarios desagregados por categoría, impacto económico de la categoría  creada al efecto y estado presupuestario de ejecución de la partida. “Todo ello para proceder a la evaluación y posibles modificaciones de ampliación de la población objeto de derecho”, expresa el artículo en el final.

El Programa de Accesibilidad y Movilidad para Adultos Mayores, Pensiones no Contributivas y Veteranos de Guerra de Malvinas, denominado Pampam, se creó por ordenanza el 9 de mayo pasado y comenzó a implementarse a mediados de junio. Por ese motivo, los concejales de la oposición exigen los datos sobre el desempeño durante los primeros dos meses que ya se cumplieron ampliamente.

Está destinado a las personas que perciban una jubilación mínima, pensión por adultez o pensión no contributiva, en todos los casos como único ingreso, y a veteranos de la Guerra de Malvinas. Para acceder, los beneficiarios deben realizar el trámite en las dependencias del SUMO.

El Municipio les otorgar diez pasajes gratis por mes y una bonificación del 50 por ciento del plano para el resto de los boletos que utilicen en ese período. Los sobrantes no se pueden transferir al mes siguiente.

Estimaciones

Durante el debate legislativo que devino en la sanción del Pampam, oficialismo y oposición mantuvieron fuertes cruces debido a que en el expediente no se determinó fehacientemente el universo de posibles beneficiarios, debido a que Anses no brindó la cifra exacta de la población local que tiene una jubilación, pensión por adultez y pensión no contributiva.

A pesar de la falta de información, los legisladores de la UCR Cambiemos estimaron que el Pampam incluiría a unas 15 mil personas. Como contrapartida, desde el peronismo advirtieron que el número estaba inflado y propusieron sumar a los jubilados con la mínima que también perciban una pensión por viudez. No tuvieron éxito, pero se retiraron de la sesión con el compromiso de, en 60 días, obtener los números que arrojara la implementación para analizar la ampliación de derechos.

Desde el 9 de mayo hasta la fecha no hubo números oficiales. Sin embargo, la directora de Integración y Extensión Comunitaria del Municipio, Luján Brito, anticipó que unas mil personas concretaron la inscripción.

Por otro lado, desde la Cámara de Transporte, Daniel Albanese le informó a El Eco de Tandil que “estadísticamente, vimos que tuvo una tasa de uso importante. Por julio o agosto, medimos que eran 20.400 pasajes en el mes en todo el sistema. Después no volvimos a medir para ver si se había incrementado o se mantenía. Nos pareció que había sido interesante”.

En paralelo, de acuerdo con los datos del Rafam –sistema que utiliza la administración municipal-, Facundo Llano detectó que la partida que el Estado municipal invirtió en el Pampam fue de 1,2 millones de pesos, aunque aguarda del Ejecutivo los datos, como establece la legislación.

Recursos y polémica

El pedido de informes que presentó Facundo Llano está directamente vinculado al proyecto que impulsó, con apoyo de Unidad Ciudadana e Integrar, para ampliar las categorías de beneficiarios del Pampam. La herramienta tiene como fuente de financiamiento el Fondo de Compensación al Transporte Urbano, unos 23 millones de pesos que el Gobierno nacional destinó a Tandil a partir del recorte de los subsidios.

Mientras la iniciativa continúa en debate en la comisión y a la espera de los números del Ejecutivo, la Cámara de Transporte advirtió que ese fondo se debe destinar a las seis líneas de colectivos, ya que fue creado por la Ley de Presupuesto para atender los desequilibrios que los cambios provocaron en las empresas la nueva distribución de los subsidios. Además, atribuyó a un “error” del Ejecutivo haber utilizado recursos de esa partida para financiar el Pampam.

En ese aspecto, Llano cuestionó “la liviandad con que se tratan algunos temas por parte de funcionarios, en este caso responsables de una concesión tan importante como el transporte, porque si los recursos efectivamente son de los transportistas, por qué permitieron que el Municipio los utilice para un programa”.

En esa línea, lamentó que recién entre en debate el destino del Fondo de Compensación, justo cuando surgió el proyecto de la oposición para ampliar beneficios a nuevas categorías de usuarios y, a la vez, volcar al sistema de transporte los recursos disponibles en las arcas comunales.

Por otro lado, cuestionó que si tienen razón las empresas, “el Municipio estaría pagando mal, ilegalmente, si la plata es de los transportistas”, pero además se preguntó por qué las líneas lo permitieron.

Con la Ordenanza 16521 vigente y con el Fondo de Compensación como fuente de financiamiento, Llano insistió en que se contemplaba un universo de 10 mil usuarios, entonces pretende que se amplíe la cantidad de beneficiarios hasta ese número. “Si no se puede, que lo digan los transportistas y el Ejecutivo”, exigió y consideró que “hay que ponerse serios y discutirlo como política pública”.

La Comisión de Transporte volvió a poner en tratamiento el proyecto de la oposición que busca invertir los 22 millones de pesos del Fondo de Compensación para el Transporte Urbano y subsidiar el boleto de colectivos a más categorías de usuarios. Sin la presencia de funcionarios de la Secretaría de Gobierno ni datos sobre los dos primeros meses de implementación del Programa de Accesibilidad y Movilidad para Adultos Mayores y Veteranos de Guerra de Malvinas (Pampam), el peronismo reveló que se invirtió sólo 1,2 millones de pesos de los 22 que recibió el Municipio del Gobierno nacional.

En principio, el secretario de Gobierno Oscar Teruggi explicó que no subió al encuentro con los concejales porque nadie lo convocó y adelantó que trabaja en un informe con los números del Pampam que podría tener listo para la próxima semana. Además, adelantó la negativa a crear nuevas categorías para subsidiar el boleto y fundamentó que no hay certezas sobre la continuidad del fondo nacional para el año próximo.

“Tienen la obligación por ordenanza de, en 60 días, informarle al Concejo Deliberante, de acuerdo al artículo 15 de la Ordenanza 16521 (que creó el programa), la cantidad de usuarios totales, cantidad de usuarios desagregados por categoría, impacto económico de la categoría creada y ejecución de la partida. Nada de eso informaron, y estamos en razón cuando decimos que recibieron más de 22 millones de pesos, que gran parte de ese dinero lo tiene el Municipio y en el programa que crearon es ínfimo el estado de ejecución en relación al dinero que recibieron. No quieren mostrar los números por eso mismo”, acusó el justicialista Facundo Llano, autor del proyecto para ampliar los subsidios a más pasajeros.

“La plata que recibieron amerita que Tandil tenga la posibilidad de agregar nuevas categorías, de subir a los colectivos a más jubilados y pensionados, de crear el usuario frecuente para que las empresas sean sustentables, que más gente pueda acceder al trasporte público de pasajeros sin tener que pagar el boleto plano y mucho menos ponernos a discutir un aumento de boleto”, resumió.

“No tienen voluntad”

A pesar del compromiso que había asumido por José Luis Labaroní, el oficialismo legislativo no logró llevar a la comisión a los funcionarios vinculados con el transporte público, ni aportó números oficiales sobre la marcha del Pampam. “No tienen voluntad para analizar en profundidad la posibilidad cierta de incorporar más pasajeros al servicio, sean jubilados, pensionados o usuarios frecuentes”, observó Llano.

Y deslizó que “los números que el Municipio maneja reflejan que ha recibido más de 22 millones en carácter de Fondo de Compensación al Transporte Urbano. Hace tiempo que vienen ocultando esos números, que tienen la obligación, por ordenanza, de dárselos al Concejo para poder analizar la funcionalidad del programa”.

El concejal recordó que cuando votaron el Pampam, le advirtió al oficialismo que el universo de beneficiarios con la jubilación mínima como único ingreso comprendía a muchas menos personas que las 10 mil que calculaban. “Necesitamos la palabra oficial. Sin perjuicio de eso, ya sabemos que gastaron escasos 1,2 millones de pesos en el programa, cuando contemplaban más de 10 mil pasajeros, lo que implica muchos más recursos”, señaló.

De acuerdo al análisis del Rafam, parte de los 22 millones del fondo ya se les transfirió a las empresas y otra parte está disponible en las cuentas del Municipio. “Lo que no quieren es asumir la responsabilidad política de decir que fracasaron en la implementación de un programa y que tienen fondos para un objetivo que no lo están cumpliendo”, expuso.

“Esconden los números”

El Fondo Compensador al Transporte Urbano figura en el presupuesto nacional, pero no así en el municipal. El Concejo no recibió las ampliaciones ni las modificaciones presupuestarias, que debe aprobar de acuerdo a la Ley Orgánica de las Municipalidades. Sin embargo, Facundo Llano comprobó la información a partir del Rafam, el sistema de gestión que utilizan las comunas, donde figuran los decretos que aún no están publicados en el Boletín Oficial y del estado de ejecución del presupuesto de gastos con las modificaciones presupuestarias.

“Ahí está clarito el crédito vigente para el Programa de Accesibilidad, el comprometido y el devengado. Lo mismo para las transferencias al sector privado, están claritas las modificaciones, el comprometido, el devengado y lo que aún tiene el Municipio de Tandil en sus cuentas. Entonces, si hay un programa creado al efecto porque vamos a recibir fondos y ese programa incide en menos de un 5 por ciento en los fondos que recibimos, estamos en condiciones de discutir la ampliación para que más gente pueda acceder a los beneficios en el transporte público de pasajeros”.

Y cuestionó que “lamentablemente, el Municipio está escondiendo los números. Las propias empresas salieron a pedirle que gestione esos fondos y obviamente los usuarios están en situación crítica como para que encima no discutamos un programa de esta envergadura”.

“El programa lo crearon por estos

fondos, no por los del año que viene”

En relación a la negativa del Ejecutivo de ampliar el Pampam y el fundamento basado en la falta de certezas sobre la disponibilidad de los recursos nacionales para el año próximo, el concejal Facundo Llano evaluó que “crean el programa porque efectivamente reciben el fondo. Entonces, al menos, la de mínima es que el programa se ajuste al fondo que recibimos. No puede ser que recibamos un fondo de 22 millones de pesos y que haya jubilados, pensionados y usuarios frecuentes que no pueden acceder pero el dinero está; que no quieran ampliar el programa y sólo gasten 1,2 millones, y que lo esté diciendo yo porque analicé el Rafam, cuando en realidad lo tendrían que haber dicho ellos porque es una obligación de la ordenanza y porque hay un expediente en comisión”.

En esa línea, rebatió la ausencia de confirmaciones sobre la continuidad del fondo nacional al mencionar que el año que viene va a haber una nueva licitación, con un escenario distinto  para el sistema de transporte local. “Espero que sea un pliego a la altura de Tandil y de los próximos años, porque es una licitación pública, como mínimo, por diez años”, anticipó en relación al debate que se viene.

En cuanto al ejercicio de 2019, remarcó que “lo cierto es que deberían recibir 35 millones y en la actualidad recibieron 22, de esos 22 en el programa que crearon gastaron 1,2, entonces tenemos posibilidades de crecer en el programa para terminar de gastar ese dinero” y concluyó que “el programa lo crearon por estos fondos, no por los del año que viene”.

La Comisión de Transporte y Tránsito del Concejo Deliberante trató el proyecto impulsado por los bloques de la oposición para ampliar a más beneficiarios el Programa de Accesibilidad, Movilidad y Sustentabilidad del Transporte Público de Pasajeros (Pampam) y crear la categoría de pasajero frecuente, para invertir los 22.287.101,95 pesos del Fondo de Compensación al Transporte Urbano que envió la Nación. Si bien el oficialismo tuvo intenciones de remitir el expediente al Departamento Ejecutivo, primó la postura de los integrantes del Justicialismo e Integrar que reclamaron que funcionarios de la Secretaría de Gobierno brinden información precisa.

Además del presidente de la comisión, el radical José Luis Labaroní, participaron Gabriel Bayerque y Marcela Vairo, y el justicialista Facundo Llano –autor del proyecto- y Nilda Fernández de Integrar.

En ese marco, se generó una discusión debido a que el bloque oficialista buscaba girar el expediente a la Secretaría de Gobierno. Finalmente, se impuso la postura de la oposición, quedó en comisión y encomendaron a Labaroní para que convoque a funcionarios del SUMO a que brinden los datos del Pampam.

La ordenanza que creó el programa para subsidiar el boleto de colectivo a jubilados que cobran la mínima y héroes de Malvinas, que se sancionó el 9 de mayo pasado, estableció que en un plazo de 60 días el Ejecutivo debía elevar un informe con la cantidad de usuarios totales, cantidad de usuarios desagregados por categoría, impacto económico de la categoría creada al efecto y estado presupuestario de ejecución de la partida. El objetivo de poder evaluar la información es analizar si es posible ampliar la población objeto de derecho.

“Que den explicaciones”

Tras el encuentro del miércoles, Nilda Fernández ratificó que tenían el compromiso de su par Labaroní de elevar el informe con los datos del programa, “entonces lo que planteamos fue que vengan y nos den explicaciones”.

Al mismo tiempo, informó que “todo surge porque una persona elevó una nota al Concejo para pedir una excepción para ingresar al sistema, porque cobra la jubilación mínima y una asignación familiar”.

Entonces, los concejales infirieron que con el tratamiento de este caso, iban a surgir muchos más, “porque tiene el mismo derecho que el que cobra una jubilación mínima y una pensión, que fue lo que planteamos desde un primer momento”. Durante el debate legislativo del Pampam, desde la oposición había reclamado incluir a aquellos jubilados que cobran la mínima y una pensión, teniendo en cuenta que también padecen por la situación económica. Desde el oficialismo no accedieron, pero se comprometieron a, en dos meses desde la implementación, evaluar los costos del subsidio para ampliar la población objeto de derecho con los 22 millones de pesos del Fondo de Compensación que envió la Nación.

“No mandaron los datos en 60 días, ni mandaron absolutamente nada”, enfatizó la concejal de Integrar y reiteró que “pedimos que venga el Ejecutivo a la Comisión de Transporte, que traigan los números, porque de otro modo no podemos tratar el proyecto de ordenanza que presentamos”.

En ese sentido, enfatizó que a partir de la implementación del SUMO, el Municipio cuenta con las herramientas tecnológicas para procesar la información sobre el Pampam.

“Expediente que baja al Ejecutivo es expediente que duerme”

La concejal Nilda Fernández expresó que “si el expediente con la ordenanza que nosotros presentamos la mandamos al Ejecutivo, lo duermen y se va a ir esta gestión y no lo vamos a tratar”.

En tanto, adelantó que el presidente de Transporte quedó en dialogar con funcionarios del Ejecutivo para citarlos para la próxima reunión que podría convocarse para el lunes.

“Con los números en la mano, podemos hablar. Labaroní nos dijo que tenía que ir al Ejecutivo porque es el que maneja los números. Fantástico, pero el que maneja los números nos prometió que nos iba a elevar información y nunca lo hizo. Entonces como no la elevaron, que vengan ahora y hablamos con los números en la mano, porque expediente que baja al Departamento Ejecutivo es expediente que duerme. No regresa más”.

Insistió en que Labaroní “manifiesta no tener información fehaciente” en cuanto a la cantidad de inscriptos en el programa y sobre la marcha del gasto del Fondo de Compensación. “Lo único que había eran declaraciones de Luján Britos (directora de Integración y Extensión Comunitaria que depende de la Secretaría de Desarrollo Social), que dijo que era muy poca la gente que estaba incluida o usaba el sistema”, afirmó.

La nueva licitación

Por otra parte, la concejal de Integrar Nilda Fernández señaló que la ampliación del universo de beneficiarios del Pampam no es el único tema importante que tiene la Comisión de Transporte y Tránsito para tratar e hizo referencia al nuevo pliego para la licitación del transporte urbano de pasajeros, ya que se vence la concesión.

“Se va la gente que más sabe de transporte en la comisión, a fin de año, el 10 de diciembre, no quedan concejales. Se va José Luis Labaroní, Gabriel Bayerque, Facundo Llano y Darío Méndez, todos los que realmente estudiaron y lo saben a la perfección”, alertó sobre las dilaciones para avanzar con este tema trascendental para conectar e integrar la ciudad, pero que además repercute en el tránsito.

Y remarcó como “lo más grave” de la demora para comenzar a elaborar el pliego es que “los funcionarios que tienen que estar haciendo análisis, estudios y que ya debieran estar trabajando con este tema, con personas especializadas en movilidad urbana, son del Departamento Ejecutivo”.

El concejal justicialista Facundo Llano, quien había puesto reparos a aspectos técnicos de la ordenanza de creación del Programa de Accesibilidad y Movilidad para Adultos Mayores y Veteranos de Guerra de Malvinas (Pampam), salió al cruce de las declaraciones de la directora de Integración y Extensión Comunitaria de la Secretaría de Desarrollo Social, Luján Brito, quien señaló que “tenemos un balance muy satisfactorio” tras un mes de implementación de este beneficio.

La funcionaria informó que se otorgaron mil pases a jubilados y pensionados que cobran la mínima y gozan de un solo ingreso, sobre un universo de 15 mil, aunque reconoció que “falta un montón”. Los beneficiarios reciben diez pasajes gratuitos por mes y a partir del número once abonan el 40 por ciento del plano.

“Lo cierto es que nosotros no vamos a tener un número total asignado por lo menos hasta el mes de diciembre, porque hay mucha gente que no se moviliza por sí misma; hay otra cantidad que tiene vehículos, que a lo largo de su historia ha logrado adquirir algunos bienes y puede movilizarse en vehículos propios, así que todavía no tenemos el estimativo. Creemos que en diciembre vamos a tener, más o menos un universo, que también a nosotros nos va a permitir pensar o repensar de otra manera, por ahora lo que tenemos es muy acotado”, esgrimió la directora en diálogo con El Eco Multimedios.

Números que no cierran

Y agregó que “somos concientes de eso. Esperamos que haya un crecimiento en los próximos meses, que más paulatino y más tranquilo se vaya sumando más gente”.

A la hora del debate legislativo del proyecto, Llano había cuestionado la falta de rigurosidad de los datos sobre los posibles beneficiarios y el costo del programa para el Municipio, al tiempo que advirtió que un porcentaje menor del sector pasivo estaría en condiciones de acceder al Pampam.

Ahora, con los números del primer mes, analizó que “se generaron mil pases, pero además dice que de un universo de 15 mil. Es una locura. No hay 15 mil potenciales beneficiarios del programa”, ya que el requisito es tener un solo ingreso –jubilación o pensión- y cobrar el mínimo que paga Anses.

“Lo que están haciendo es darme la razón cuando les dije que no tenían contemplado el universo, que ni loco era el costo que ellos decían y que se podía incorporar a jubilados y pensionados con la mínima, a quienes tengan la doble jubilación”.

Además, cuestionó que la funcionaria haya evaluado que se acercó poca gente a hacer el trámite porque no se pueden trasladar o porque algunos se han podido comprar un auto. “Es una tomada de pelo a la gente. Nosotros, con cierta cuotita de responsabilidad política, tenemos que llamar a la reflexión y decir ‘pará, no le digan esas pavadas a la gente. No hagan un programa como lo hicieron, tan mal’”, lanzó.

Por otro lado, expresó que “dudo que se hayan entregado mil pases y si los entregaron, esos mil pases no significan 10 mil boletos”, teniendo en cuenta que el titular los tiene que usar para hacerlos efectivos para las líneas de colectivos. “Por ende, el costo fiscal es muchísimo menos al que habían dicho y dónde está el resto de la guita, porque la guita la recibieron para eso. Por qué no amplían el programa como nosotros se lo pedimos, en lugar de venderlo como un éxito”, cuestionó.

Es que la herramienta tiene un doble fin. Por un lado, en el plano social, subsidiar el boleto para los jubilados y los héroes de Malvinas y por otro, volcar recursos al sistema de transporte para no tener que aumentar aún más el plano. Este último aspecto también le compete a la Cámara de Transporte, que sufrió la merma de los subsidios de Nación y Provincia en los últimos años.

Las fallas

Llano reclamó “altura y debate político” y sostuvo que “en lugar de aprobarlo o de ahora, ir y aplaudirlo, nosotros, la oposición, quienes queremos pensar algo más o menos bien, deberíamos decirles ‘pará, decís que tenés 15 mil potenciales beneficiarios y diste mil pases, algo te está fallando’”.

Desde su óptica, el concejal evaluó que “en realidad le fallan las dos cosas, no tienen los 15 mil y mil es poco. Pero el resto, cómo lo van a incorporar, cuál va a ser el costo fiscal, cuántos recursos tienen y qué están haciendo con eso. De eso nadie dice nada”.

Por otra parte, recordó que antes de que saliera la ordenanza, “lo del Pampam, a José Luis (Labaroní) se lo dije de buena fe y en función de la experiencia que tenía en Anses. Le dije que estos no eran los números. Pusieron un cuadro que dice que supuestamente en Tandil hay 24 mil jubilados, de esos creemos que el 70 por ciento tendría la mínima, de ese porcentaje creemos que puede ser que los días de lluvia la mitad se sube al colectivo. Así no se define un programa a nivel Tandil con millones de pesos en juego y con la gente que le cuesta mucho pagar el boleto de colectivo. Pero es dale que va”.

Tras la puesta en marcha del Programa de Accesibilidad y Movilidad para Adultos Mayores y Veteranos de Guerra de Malvinas (Pampam), que establece la utilización gratuita o subsidiada del transporte público de pasajeros, Luján Brito, directora de Integración y Extensión Comunitaria de la Secretaría de Desarrollo Social de Tandil, aseguró que “tenemos un balance muy satisfactorio”.

“Ha sido positivo en cuanto a la operatoria, que era el primer objetivo a sortear, porque el universo de jubilados que cobran la pensión mínima es muy amplio”, sostuvo Brito e informó que durante el primer mes alcanzaron los mil pases en el Centro de Operación, en calle Além 1627.

De cualquier manera, el universo que se preveía era de más de diez mil personas, por lo que reconoció que “lo que tenemos por ahora es muy acotado” y vaticinó un incremento los próximos meses. Asimismo, sostuvo que no tendrán la cifra total hasta diciembre debido a que “hay mucha gente que se moviliza por sí misma”.

A partir de ahora, continuarán trabajando en dos espacios de atención: SUMO (ubicado en 9 de Julio 549) y en la Secretaría de Desarrollo Social (Arana 1129). Cabe destacar que ya no se utilizarán la terminación del número de documento sino que “empezamos con una atención más normalizada”.

El programa prevé diez pasajes gratuitos y, a partir de ahí, el resto al 50 por ciento de su costo original. No obstante, es pertinente remarcar que no son acumulativos los boletos, sino que son diez por mes, todos los meses.

Requisitos

Para poder acceder al Pampam es imprescindible tener un haber jubilatorio mínimo, una pensión contributiva por adultez o una por invalidez (no se puede tener ambas) y no ser poseedor de otro beneficio en relación al pasaje de transporte público (como por ejemplo el pase por discapacidad).

Además, es requisito excluyente que el beneficiario sea de Tandil, por lo cual recomiendan tener el domicilio actualizado. “Esta tramitación, que va a ser larga y engorrosa, se va a hacer una sola vez porque nosotros, en todo caso, después actualizamos datos. Por ejemplo si hay un cambio de domicilio o si la persona no vive en la ciudad”, cercioró Brito.

Los documentos que se deben presentar para la tramitación del pase son: comprobante de haber jubilatorio, fotocopia del DNI, firma de un acta patrimonial (ya que no pueden tener más de un inmueble), y negatividad de ANSES.

Por unanimidad, hace instantes, el Concejo Deliberante aprobó la creación del Programa de Accesibilidad y Movilidad para Adultos Mayores y Veteranos de Guerra de Malvinas (Pampam), que establece la utilización gratuita o subsidiada del transporte público de pasajeros.

A partir de la implementación, las personas alcanzadas, jubilados y pensionados que cobren la mínima y tengan un solo beneficio, héroes de Malvinas y titulares de pensiones contributivas –también con ese único ingreso del Estado- deberán realizar los trámites para acceder a diez boletos gratuitos mensuales y el resto lo pagarán al 40 por ciento del valor actual del plano.

Previo a la aprobación, el concejal Facundo Llano cuestionó la redacción del proyecto y la forma en que se trabajó, como así también que deja afuera a gran cantidad de jubilados y pensionados. Su postura contó con el apoyo del Bloque Integrar, que rechazó el articulado sobre la implementación de la herramienta.

Desde Unidad Ciudadana, Darío Méndez celebró que se incluya a un universo de personas que desde ahora podrán gozar de un nuevo derecho y la decisión de subir más pasajeros a los colectivos, a partir de inyectar recursos del Municipio, para no incrementar la tarifa del boleto.

El oficialismo, con sus matices, defendió la iniciativa y reconoció que deberá seguir trabajando para, luego de una evaluación prevista por norma en 60 días, ver la posibilidad de sumar a más jubilados y pensionados a este beneficio.