En Tandil se debate el PDT, y el lunes 31 de agosto los bloques del Concejo Deliberante tendrán una segunda reunión con representantes del Ejecutivo y los colegios profesionales. Será para continuar trabajando sobre las posibles modificaciones al Plan de Desarrollo Territorial.

Con motivo de los avances en la discusión, El Eco dialogó con el concejal Rogelio Iparraguirre. El presidente del bloque Fuerza Patria y su espacio tienen al PDT como uno de los puntos centrales de su plataforma política. Desde ese lugar, planteó la necesidad de realizar un “balance crítico” de los 20 años del Plan, propuso un abordaje integral que no solo contemple el Plan de Manejo sino también la Ruta 226, el nuevo Parque Industrial y políticas de acceso al suelo. Sostuvo también que el Municipio “desaprovechó” herramientas valiosas que podrían haber generado fondos para obras de infraestructura.

“El PDT cumplió 20 años y son evidentes las tensiones propias de un proceso de crecimiento sin planificación. Por eso creo que el Plan merece, además de una adecuación, un balance crítico de estos 20 años en relación al desaprovechamiento que el propio gobierno municipal ha hecho de muchas herramientas virtuosas”, sostuvo en relación a una herramienta en particular, la plusvalía determinada para los desarrollos que fueron beneficiados cuando el Municipio cambió indicadores en determinadas zonas. Al respecto puso el caso de proyectos en avenida Avellaneda y Brasil, y a una plusvalía que las autoridades “vieron pasar como un elefante por adelante”.

Más allá del encuentro con el Ejecutivo, el concejal manifestó que desde hace tiempo mantienen reuniones con colegios, empresarios y desarrolladores. Sumó que las organizaciones ambientalistas vienen construyendo su propio razonamiento, por lo que consideró que “la comunidad de Tandil está discutiendo el PDT y no tenemos que quedarnos solamente con lo que pueda hacer una iniciativa, a nuestro humilde modo de ver tardía, de parte de un gobierno que está promediando el final de su sexto mandato”.

-Junto al resto de los bloques tuvieron una reunión a la que convocó el Ejecutivo para transmitir lo que vienen debatiendo con los colegios profesionales sobre el PDT. ¿Qué impresiones quedaron de ese encuentro?

-Rogelio Iparraguirre: En esa primera reunión, simplemente nos contaron el proceso de las tres reuniones iniciales que habían tenido con los colegios de profesionales. Nos compartieron un documento  que lo que hace es sintetizar las coincidencias principales y los aportes de los cuatro colegios.

También nos socializaron  una serie de planos de la ciudad en relación a la cobertura de infraestructura y de los puntos más críticos en ese sentido. No fue una reunión de elaboración ni de debate.

-Desde Fuerza Patria ¿Qué destacaron de ese documento de síntesis?

-Como espacio, hace no menos de una década venimos estudiando y trabajando con los propios colegios profesionales y venimos trabajando en la formulación de un balance crítico del PDT. Como dato sobresaliente de las tres reuniones que mantuvo el Ejecutivo con los colegios y la que mantuvo con los presidentes de los bloques, nadie conoce una coma de cuál es la mirada del gobierno, y los 20 años de historia del Plan tienen un solo gobierno.

A mí me gustaría conocer cuáles son las opiniones y las miradas del propio gobierno. Ya está casi siendo de alguna manera un misterio. Pero bueno, nosotros tenemos desde luego un posicionamiento general sobre la actualización del PDT y en este ámbito que propicia el intendente, por supuesto los vamos a ir desplegando como lo venimos haciendo en otros ámbitos.

-Es un tema que vienen planteando desde hace tiempo pero ¿Cuáles son los principales puntos del PDT que consideran para debatir su modificación?

-Para nosotros es el PDT es una herramienta fundamental para ordenar el proceso de crecimiento que viene atravesando Tandil, y como venimos diciendo, crecimiento no es desarrollo.

El PDT cumplió 20 años y son evidentes las tensiones propias de ese proceso de crecimiento sin planificación. Entonces creo que el Plan merece además de una adecuación, un balance crítico de estos 20 años en relación al desaprovechamiento que el propio gobierno municipal ha hecho de muchas herramientas virtuosas. Además de revisarlo, hay que revisar la gestión que hubo del Plan.

-Hubo casos públicos de irregularidades con respecto a la normativa del PDT, como el del condominio en calle Israel sobre el que presentaron un pedido de informe. ¿Un tema a pensar tiene que ver con los controles?

-Hay un tema con el control y el orden en el territorio, a partir de una autoridad municipal que ha ido siendo socavada. Hubo una pérdida de autoridad del gobierno municipal en los últimos años que tiene como contracara la pérdida de control  y de orden del territorio.

Entre otras muchísimas cosas tiene como resultado que hemos visto proliferar el crecimiento sobre la zona protegida y además hemos visto proliferar en este último tiempo determinados modus operandis. Por eso presenté una ordenanza que busca dotar justamente el gobierno municipal de una herramienta de ejercicio del control y el orden del territorio. Tiene que ver con el uso ilegal de la figura de los condominios.

Ya pasaron 5 meses y aún estamos en ascuas.

Por eso para nosotros tiene que haber una discusión honesta, transparente, seria, constructiva, sobre todo de balance de los 20 años que el mismo gobierno lleva de gestión en el plan. Mi humilde visión es que a raíz de los problemas evidentes que volvieron a escalar con fuerza en la agenda pública local, el Municipio finalmente decidió proponer un espacio de discusión cuando ya se cumplen dos décadas de entrada en vigencia del Plan. Bienvenido sea, y tratemos de hacerlo de manera correcta, asertiva, eficiente y eficaz y así poder recuperar parte del tiempo perdido.

-¿El balance al que se refiere podría ser una auditoría, como solicitó la Asamblea por la Preservación de las Sierras?

- Creo que no es una cosa o la otra. Lo que lo que nosotros tenemos que hacer, los tandilenses y quienes tenemos responsabilidades institucionales es un balance correcto de lo actuado en estos 20 años, a la par de la discusión de qué modificaciones se replanteen para el plan.

-En paralelo al balance, ¿Qué puntos consideran de mayor urgencia para revisar y discutir?

-Uno de los centrales es la ausencia del Plan Especial de Manejo para la Zona Protegida. En el 2005 el Plan daba un plazo al Ejecutivo para que lo llevar a cabo. Pero el plazo se multiplicó ya por quince y sigue sin cumplirse.

Hay un insumo muy potente con el que contamos los tandilenses, nuestra querida Universidad Nacional del Centro, que elaboró un diagnóstico y lineamientos para ese Plan de Manejo. Fue hace dos meses atrás, en un acto en el que estuvieron la ministra de Ambiente de la Provincia y la totalidad de las fuerzas vivas locales, pero el intendente no asistió ese día. Por tema de agenda, fue al aniversario de una consignataria de hacienda si no me equivoco. Pero pasados dos meses no se comunicó con ese equipo para recibirlos y que le cuenten de qué se trata la herramienta.

-El PDT no refiere solo al área de las sierras…

-No. Las sierras están en nuestro ADN, y también en muestra agenda y nuestra plataforma desde que empezamos a militar en política. Pero la discusión o las posibilidades de rediscutir el plan son mucho más complejas, más integrales y hacen a muchísimos más aspectos del desarrollo de la ciudad.

Y en eso está la pregunta de cuál va a ser la estrategia integral para resolver el tema de la traza urbana de la Ruta 226. También, ¿Cómo hacemos para recuperar el tiempo perdido en lo que no pudimos hacer hasta acá en relación a la ausencia de programas y políticas de acceso al suelo y a la vivienda que tiendan a abordar el enorme déficit habitacional que tiene Tandil? Entonces habrá que ver cuáles son los instrumentos del plan que merecen  un replanteo y cuáles herramientas nuevas que habrá que diseñar.

La ausencia de una definición y un plan para lograr un nuevo Parque Industrial, ahí tenemos otro punto central de discusión. Estamos teniendo un límite al desarrollo industrial de Tandil, de algo que ya sabemos que genera trabajo de calidad mejor remunerado, que genera inversiones muy potentes, que radica tecnología del territorio. Y nosotros tenemos una propuesta al respecto,

-Hizo mención a dos aspectos más: la plusvalía y el debate sobre una ciudad extensa o concentrada…

-La plusvalía fue un instrumento sumamente virtuoso y de vanguardia. De hecho, después sirvió para elaborar la Ley de Acceso Justo al Hábitat. Nosotros hoy tenemos que pensar cómo vinculamos la plusvalía a nuevas formas de financiamiento de infraestructuras críticas que acompañan el crecimiento.

En su distinción más elemental es, cuando una acción del Estado dota a una zona de indicadores que no tenía y habilita un incremento de la rentabilidad del privado. Cuando se modificó el indicador de avenida Brasil y parte de Avellaneda, a esa plusvalía la vieron pasar como un elefante por adelante.

Ya se superaron los 45 edificios. La mayoría de categoría. Con una plusvalía del 50 por ciento de la que cobra Jorge Macri en Capital Federal podríamos haber tenido la mitad del financiamiento necesario para la duplicación de la planta de efluentes cloacales de la calle Dinamarca que utilizamos el 72 por ciento de los tandilenses, y que hoy está sobrepasada en un 30 por ciento de su capacidad.

-¿Y con respecto al debate sobre si Tandil tiene que ser una ciudad de baja densidad, extensa, pero con el desafío de llevar servicios a diferentes zonas o aprovechar la densificación en zonas que ya cuentan con servicios?

- Nosotros tenemos propuestas concretas para salir por arriba del laberinto de la discusión dicotómica entre los dos extremos que son igualmente nocivos, de la extensión de la mancha urbana, lo que se conoce como la ciudad jardín, que encarece los servicios y la densificación al extremo del área central cuya densificación vigente está sumamente desaprovechada.

Creemos que hay nuevas centralidades que deben ser abordadas en la planificación. En Villa Italia, por ejemplo, si nosotros lográramos encarar una gestión con un gobierno nacional para hacer un by pass férreo, para que deje de estar atravesada por el ferrocarril de carga, podríamos avanzar en un proyecto de ese tipo.

Esas barridas cuentan ya con todos los servicios y tienen indicadores urbanísticos muy bajos pero carecen de espacios verdes públicos en su interior y sobre todo tienen un enorme problema de conectividad y movilidad precisamente por la vía.

Podríamos dotar de nuevos indicadores de densidad, que generarían un proceso de revalorización inmobiliaria. Y el Estado, a ese proceso no lo puede ver pasar, porque tiene que poder financiar infraestructuras y programas de acceso a la vivienda para que el privado pueda mejorar su capacidad de negocio y rentabilidad.

En el marco del debate por una posible modificación al Plan de Desarrollo Territorial (PDT), El Eco consultó a representantes del Colegio de Arquitectura y Urbanismo de la Provincia de Buenos Aires Distrito VIII, con sede en la ciudad. Los profesionales compartieron las propuestas que llevaron a las reuniones convocadas por el Municipio.

Entre otros aspectos, y más allá de normativas específicas, ampliaron la discusión a pensar un modelo de ciudad con un crecimiento “más equilibrado y sostenible”. También advirtieron de la presión sobre el suelo serrano y señalaron la posibilidad de revisar la cota “con un criterio ambiental real y no solamente altimétrico”. Además, destacaron  la necesidad de abordar el acceso al suelo y la vivienda en Tandil.

“Tandil no tiene quizás tanto la obligación de seguir expandiéndose, sino de rever la situación urbana que tiene. Hay cuestiones específicas de lo constructivo que podrían mejorar, pero hablando de lo urbano, hay muchos lugares vacantes para generar suelo urbano y sería importante hacer un relevamiento de esos vacíos, de esos lotes”, indicaron las arquitectas Fernanda Cuevas Bagú, Sofía Capdevila, Melina Pollet y el arquitecto Nicolás Musante.

En el marco de una asamblea que llevaron a cabo con gran parte de sus integrantes, desde el Colegio de Arquitectura y Urbanismo elaboraron un documento que presentaron en la convocatoria municipal para debatir el PDT.

“Uno de los puntos fundamentales es trabajar sobre un crecimiento urbano más equilibrado y sostenible. Esto implica revisar cómo se expande la ciudad, cómo se densifican determinadas áreas y cómo evitar que el crecimiento continúe extendiéndose de manera dispersa, generando mayores costos de infraestructura y servicios”, indica el texto.

Al respecto, se refirieron a “la creciente presión sobre el suelo serrano” y la “expansión de la mancha urbana hacia los faldeos, traccionada en gran parte por el mercado inmobiliario turístico”. Remarcaron la necesidad de reforzar la protección del paisaje y el entorno natural serrano, pero también señalaron que la cota 220 delimita una restricción en zonas sin un valor ecológico concreto.

“Revisar dónde aplica y dónde no, con un criterio ambiental real y no solamente altimétrico, permitiría activar suelo ya servido y reducir la presión de crecimiento sobre la periferia”, plantearon. En la misma línea, sugirieron pensar de manera diferente el borde sierra/ciudad.

Uno de los puntos centrales marcados por los arquitectos fue el de la movilidad, y en particular la Ruta 226 y las posibilidades de intervención para conectar zonas de la ciudad no integradas. A su vez, consideraron que “el crecimiento de Tandil ha incrementado las tensiones sobre el mercado inmobiliario y generado nuevas desigualdades. Planificar también significa garantizar oportunidades más equitativas para habitar la ciudad”. 

Por tal motivo, propusieron, “el nuevo PDT debería incorporar instrumentos concretos —como bancos de tierras, reservas para vivienda social y mecanismos de regulación sobre lotes vacantes— y no solamente declaraciones generales sobre el derecho a la ciudad”.

Por último, advirtieron por sectores como el de la Ruta 30. “Este eje se está consolidando progresivamente como corredor logístico e industrial, con una cantidad creciente de galpones y depósitos que actualmente se aprueban por vía de excepción porque la normativa no reconoce ese uso de manera regular”, sostuvieron.

Pensar la ciudad

-Antes de las propuestas para su modificación ¿Qué balance hacen del PDT como herramienta, a 20 años de su sanción?

-El PDT como herramienta fue algo sumamente importante para Tandil desde el momento que se implementó. Sirvió para ordenar, para poder pensar la ciudad, cómo iba a crecer en una proyección de corto a mediano plazo. Fue y es una herramienta de planificación para la identidad que Tandil necesita con sus características particulares, su paisaje serrano y lo que implica vivir una en una ciudad con estas características.

-El Municipio convocó a debatir el PDT. ¿Qué propuestas llevaron para intercambiar con otros colegios?

-Desde el Municipio plantearon qué hubiera pasado si Tandil no hubiera tenido un PDT, cuál era la evaluación retrospectiva que hacíamos sobre el plan actual y cuáles eran los ejes para un nuevo marco normativo. Nosotros encabezamos nuestra propuesta preguntándonos qué ciudad tenemos y cuál es la ciudad que queremos

Esto llevó a pensar ciertos conceptos de modelo de ciudad, si queremos una ciudad más dispersa o más compacta. Si es policéntrica o no, cómo se va a gestionar la movilidad y demás. Eso nos hizo pensar en cuestiones vinculadas justamente a la movilidad, a los espacios vacantes que pueden generar conexión con este crecimiento que quizás está siendo bastante disperso. Ahondar sobre la infraestructura, cómo llegar y a proveer a esos lugares que han crecido más allá de lo que se había planificado.

También planteamos y tuvimos un tema importante, la Ruta 226 como un eje que atraviesa la ciudad y que genera dos partes de un de un todo que todavía no se puede vincular. Hacer cuestiones de paso a nivel, rotondas, o lo que fuera, distintas herramientas para poder vincular mejor esas zonas. Que el crecimiento que se planifica hacia el norte de la  se dé de la mejor manera, porque la idea es no seguir construyendo contra las sierras.

-Ese es un punto particular del PDT…

-Es súper importante cuidar el paisaje como patrimonio de Tandil, y generar una continuidad entre el paisaje urbano y ese paisaje natural. Teniendo en cuenta quizás alguna zona de transición o amortiguación entre la construcción y el verde.

Asimismo retomamos el tema de la cota 220. Si bien es algo muy importante a tener en cuenta, no todos los lugares en los que se implementa la cota 220 merecen ser quizás preservados o no construidos. Sino quizás evaluar dentro de esa mancha, si se podría expandir la ciudad para ese lugar e ir tapando ciertos vacíos urbanos que ha generado esa nivelación. E implementar es una construcción sustentable, más amigable con el entorno y con lo ambiental. Pero ese borde sierra ciudad, también es un punto a trabajar.

-¿Lo del espacio de transición sería generar una zona nueva que se sume a las que ya existen?

-No, quizás entre la zona urbana y complementaria ya hay un una especie de cordón que podría ser una zona de transición, que es además una posible zona a densificar o a rever sus usos, sus servicios, las funciones de los barrios dentro de lo que hoy es el trazado urbano.

-Para que se entienda con ejemplos, ¿En qué zona en concreto están pensando?

-Y por ejemplo, la zona de Villa Italia, la zona de Villa Aguirre, del Hipódromo, son zonas a potenciar o a rever sus usos. Y saliendo del centro, el fuelle que queda entre la zona de La Terminal, el Casino, tiene que ir siendo gradual, de ciudad hacia el verde. Una zona de transición para el arco norte donde transcurre el desarrollo de lo urbano y la transición como fuelle natural entre lo urbano y las sierras en la zona de Don Bosco, Villa Cordobita, Cerro El Granito.

Quizás la pregunta es si Tandil tiene que crecer, si tiene que seguir expandiéndose la mancha urbana. Dentro de lo que hoy es urbano y en parte la zona complementaria tenemos ciertos vacíos a rever sus usos. Para densificarlos, proponer otros otras conexiones con el centro.

Cómo crecer

-Hay un debate abierto sobre si densificar la zona centro o ir hacia un crecimiento más expandido…

-Dentro del Colegio tenemos varias posturas. Esto ha generado debates internos. Sobre densificar o no, hemos tenido colegas que están a favor y colegas que no. Y también entendemos que no siempre bajar la altura es bajar la densidad. No son conceptos que van unidos en sí. Porque la densidad está regulada a través de la zona y de la capacidad que puede llegar a tener un lote o una manzana, no entre una tipología de vivienda y otra.

El Plan fue una herramienta muy útil, pero la ciudad es también un organismo vivo que va mutando, cambiando, y que hoy en día presenta las problemáticas de una ciudad que creció muchísimo en poco tiempo. Por eso nos encontramos con esa problemática, que va a seguir creciendo mucho y que necesitamos definir qué perfil urbano queremos.

-Definir un criterio de crecimiento…

-Tandil quizás no tiene la obligación de seguir expandiéndose, sino de rever la situación urbana que tiene. Hay cuestiones específicas de lo constructivo que podrían mejorar, pero hablando de lo urbano, hay muchos lugares vacantes para generar suelo urbano y sería importante hacer un relevamiento de esos vacíos urbanos, de esos lotes.

Saber en qué condiciones estamos, para justamente solucionar el tema del suelo y la vivienda. Cuando hablamos de generar suelo urbano y vivienda para que la familia de clase media pueda acceder, no tiene por qué ser en la punta de Tandil porque eso también lleva una problemática de infraestructura y servicios. Sino que quizás dentro del área que tenemos hay espacios que pueden ser usados o propuestos para que la ciudad se empiece a completar. Sin quizás volcar la densidad de la construcción al centro.

Necesitamos primero solucionar en la zona urbana cuestiones y problemáticas importantes antes de que la ciudad siga expandiéndose porque eso genera más problemáticas a resolver a largo plazo.

Por eso va a ser importante el diagnóstico, y saber de manera certera el estado de los servicios en cada zona. No nos tenemos que extender para determinados lugares donde el agua ni siquiera llegó a la última casa. Hay que dotar a las zonas de infraestructura, pero para eso precisamos el diagnóstico.

-En ese marco tienen un rol como arquitectos pero también como urbanistas…

-Sí, es importante el trabajo multidisciplinario que se está haciendo. Pero hacemos hincapié en el rol del arquitecto urbanista, porque la ciudad no puede definirse por una cuestión de servicios o por una cuestión de cotas. La ciudad se tiene que planificar y se tiene que trabajar desde el concepto y desde las ideas del urbanismo en saber qué ciudad estamos creando. Porque es la ciudad que que habitamos, que en la cual nos movemos, en la cual eh vivimos.

Hay que pensarla como ese organismo vivo que va mutando a través del tiempo, pero para que se desarrolle dentro de un esquema que permita el bienestar de la comunidad. Y que apoyado a ese diseño y a ese planeamiento urbano aparezcan las diferentes ramas aportando el conocimiento técnico para poder desarrollar sectores dentro de la ciudad, con identidad. 

Muchas veces hablamos de crecimiento por infraestructura, o por cuestiones técnicas, pero las ciudades del mundo tienen un concepto urbanístico de qué modelo de ciudad quieren. Esa es nuestra prioridad como arquitectos urbanistas y junto a las demás disciplinas se puede lograr una buena actualización del PDT.

Se debate el Plan de Desarrollo Territorial (PDT), y uno de los ámbitos es aquel en el que el gobierno local convocó a colegios de profesionales. Para conocer detalles de las diferentes propuestas que se evalúan, El Eco consultó a referentes del Centro de Agrimensores de Tandil.

Paula Molina -presidente del orgenismo-, junto a Renata Di Battista representante del Centro de Agrimensores en la comisión de Gestión Territorial, brindaron detalles de las propuestas que presentaron:. entre otras, sugirieron la posibilidad de cambiar el sistema de cotas de altura por uno de poligonales para la determinación del área protegida, un proyecto integral para el área industrial, y definir sectores para clubes de campo.

Pero a su vez, desde el Centro destacaron el lugar que tuvo el PDT desde su implementación, 20 años atrás.

“En principio  creemos que fue un buen recurso para frenar el crecimiento desordenado. Pero no se revió. El PDT fue necesario, sirvió para contener el crecimiento en la zona sur, en Don Bosco, en El Centinela. Es una buena herramienta. Pero la revisión tiene que ser constante, porque el crecimiento y el desarrollo son constantes y dinámicos”, expresaron.

-El Municipio convocó a los colegios profesionales a debatir el PDT. ¿Qué propuestas o ideas llevaron desde el Centro de Agrimensores?

-Como Centro, nosotros nos enfocamos en cinco líneas generales: área protegida, área industrial, rural, complementaria y urbana.

Para el área protegida, la propuesta que hacemos, además de señalar que falta todavía el Plan de Manejo y la necesidad de la elaboración del mismo, es la modificación en los parámetros de cómo se define el área protegida.

No eliminarla de ninguna manera, pero sí definir lo que son las sierras y qué es lo que realmente queremos proteger. Hay sectores que están por encima de la cota 200 en área rural o por encima de la cota 220 en complementaria y urbana que no son sierras y a nuestro criterio no merecen la protección estricta como área protegida. Sí, desde lo ambiental y ecológico, pero no las limitantes estrictas en cuanto a usos y subdivisión de suelo.

- Si no hay cotas ¿Qué podría haber?

-Se podrían establecer poligonales donde realmente definamos los sectores protegidos, sabiendo cuáles son nuestras sierras que tenemos que proteger. También espacios de transición entre la zona protegida estricta y  las zonas residenciales, residencial extraurbuana y demás. Y después sí, las zonas más urbanizables, pero no definirlo por una línea de curva de nivel que  no delimita realmente lo que se debería proteger. está protegido.

-¿Cuál sería hoy un ejemplo para entenderlo bien?

-Hay ciertas zonas, por ejemplo, en La Elena o en Cerro Leones que no son sierras, que no son sierras a proteger. Estamos todos en un entorno serrano, Tandil está rodeado de sierras, pero las sierras estrictamente a proteger principalmente son las de la zona sur. Las Ánimas y demás, todo el cordón serrano.

En el área rural la protección se definió por la cota 200, que es una cuota muy alta para lo que es nuestro partido. Sobre la 200, hay sectores que podrían destinarse a áreas industriales y hoy no se pueden destinar por estar en zona protegida y uno lo mira y es campo.

Lo mismo para la ubicación en el área rural de los clubes de campo. No se pueden urbanizar sectores por encima de cota 200 destinados a clubes de campo por estar en un área protegida. Y el entorno y el lugar no son sierras, es campo. Esos son ejemplos de sectores donde vemos que falla la determinación por sistema de cotas.

-El sistema de cotas no tiene que ver solo con la cuestión paisajística. Sino también por la función que las tierras altas cumplen para la escorrentía y demás. ¿Cómo evalúan eso?

-Siempre que se desarrolla un proyecto se hace todo un estudio de la cuenca.

Es obligatorio para cualquier desarrollo urbanístico y en el caso de necesidad se generan reservorios para no provocar inundaciones al hacer las aperturas de calles y acelerar la bajada del agua. Siempre se realiza un estudio a través de ingenieros.

-¿Qué propuestas plantearon para el área industrial?

-Planteamos la necesidad de un proyecto integral de desarrollo en el área industrial. Es un área bastante  amplia que está ubicada dentro de la zona rural y no tiene  un proyecto director, de previsión de calles o zonas de equipamiento, o proyectos de infraestructura integrales.

Encontramos parcelas muy individuales y en un sector no planificado. Lo mismo pasa con la infraestructura, que terminan siendo como núcleos y no pensando en un desarrollo íntegro.

Cuando uno genera parcelas más chicas tenés que ir cediendo una parte de tierra para equipamiento industrial. Van quedando como parcelitas dispersas que a veces no tienen un buen fin. Creemos que debería haber un sector donde cada uno vaya cediendo lo que tiene que ceder y logrando un espacio integral.

- ¿Con respecto al área rural?

-Sobre el área rural, dos propuestas. Definir sectores para ubicación de clubes de campo. Poder definir un lugar específico, una zona amplia. Como agrimensores somos los que primero recibimos la demanda de los desarrolladores para poder hacer la ubicación, nos consultan en cuanto a la oferta de lotes en venta. Nos tenemos que basar en la ley provincial 8912 que es la que brinda el marco normativo. Porque dentro del PDT no está definido, entonces te genera radios de 7 km distancia entre uno y otro. Si estuviera definido un sector, ese radio queda eliminado.

Por otro lado nos parece interesante, sobre el área rural, generar una zona de amortiguación con el área complementaria. Hay toda una franja que te limita  por el uso de agroquímicos, y podría ser una zona de quintas, chacras, producción intensiva de hortalizas. Que que se puedan generar parcelas más chicas, sin ese salto de una parcela de 2000 metros a otra de 50 hectáreas.

-Queda el área complementaria...

-En el área complementaria hay barrios que se desarrollaron por normativas especiales. Como por Ley de Hábitat o Plan Familia Propietaria. Creemos que hay que aprovechar ese desarrollo, donde se  doto la infraestructura básica de agua, cloaca, energía eléctrica, para modificar las zonas acorde a estos servicios existentes.

Eso permitiría que en el área complementaria hoy se pueda proponer una mayor densificación gracias a que ya tienen la infraestructura y además evaluar qué otra infraestructura es factible de llevar. Por ejemplo, En zona noreste, después de Chapaleofú.

-Usaron la palabra “contuvo” para referirse al rol del PDT, en particular sobre la expansión de las sierras. Pero también se puede observar que hubo un avance de la construcción sobre las sierras...

-Si. Y si bien hay sectores donde quizás hubo una falta de control sobre los desarrollos sin permiso, los proyectos aprobados se ajustaban a la norma.

-Por lo menos a partir de estos puntos que plantearon y acercaron al debate que abrió el Municipio, lo que sugieren no tiene que ver con profundizar restricciones sino más bien lo contrario...

-No, no es liberar restricciones, sino evaluar y adecuarlas a la realidad.

Hay restricciones que no se condicen con el espacio, con la topografía, con la infraestructura, con lo que se puede desarrollar ahí. Eso hay que rever, y estamos reviendo la normativa, las zonas que se quieren proteger. Pero no es que queremos que se liberen las subdivisiones de las sierras, no estamos de acuerdo. Somos también  personas que vivimos en Tandil y disfrutamos de las sierras.

El arquitecto Roberto Guadagna, un profesional con amplia trayectoria en el debate sobre el ordenamiento territorial de Tandil y exsecretario de Obras Públicas del Municipio, consideró que la discusión abierta en torno al Plan de Desarrollo Territorial (PDT) no implica la elaboración de un nuevo instrumento, sino la continuidad de un proceso permanente de actualización.

En ese marco, advirtió que el debate debe darse con "sensatez", especialmente en un contexto preelectoral –en 2027 habrá elecciones generales- y poniendo por delante el interés colectivo por sobre las demandas sectoriales.

Guadagna, además docente universitario, aseguró que las tendencias urbanísticas internacionales apuntan a ciudades más compactas y con mayor densidad poblacional, evitando la expansión continua del tejido urbano.

Y si bien defendió las construcciones en altura, aclaró que "eso no quiere decir que el centro tenga que tener edificios de 20 pisos".

Entrevistado ayer en “Tandil Despierta” –por ECO TV y la 104.1 FM- Guadagna, quien participó de anteriores instancias de discusión sobre cómo y hacia dónde debe crecer la ciudad, sostuvo que el plan "vence al día siguiente" de su aprobación debido a la dinámica propia de las ciudades y a los cambios económicos, sociales y ambientales que atraviesan los territorios.

"Yo no pienso que se debate un nuevo PDT sino que son ajustes y actualizaciones permanentes que, de hecho, se vienen haciendo", planteó.

En ese sentido, recordó que la Comisión de Gestión Territorial —integrada por representantes del Departamento Ejecutivo, el Concejo Deliberante y los colegios profesionales— mantiene reuniones periódicas para analizar propuestas de modificación impulsadas tanto desde el Estado como por particulares.

Además, remarcó que el PDT no depende únicamente de decisiones municipales, sino que se encuentra sujeto a la Ley Provincial de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo 8.912.

Por ese motivo, cada modificación aprobada localmente debe atravesar una instancia de revisión y convalidación por parte de la Provincia de Buenos Aires.

Una disputa permanente

Para Guadagna, las tensiones alrededor del uso del suelo forman parte de la vida misma de la ciudad y continuarán existiendo.

"Las demandas son permanentes y la disputa por el territorio es permanente", señaló, al mencionar como ejemplo los debates actuales en torno a la localización de una nueva área industrial, las alturas permitidas para los edificios o los distintos intereses que confluyen sobre determinados sectores urbanos.

A su entender, la actualización del plan suele producirse a partir de iniciativas privadas que buscan desarrollar proyectos que no encajan dentro de la normativa vigente. Sin embargo, advirtió que eso no significa necesariamente que deban incorporarse.

"Es probable que no quepa nunca en el Plan, por cuestiones ambientales, por cuestiones de interés público o por cuestiones de interés ciudadano", explicó.

En esa línea, sostuvo que el interrogante central no pasa por determinar qué pretende un desarrollador privado, sino cuál es la voluntad de la comunidad.

"Puede querer el privado. Ahora la pregunta es: ¿lo quiere la ciudadanía? Ahí arranca el debate", reflexionó.

Frente a ese escenario, pidió evitar que la discusión quede atravesada por la lógica electoral.

"El plan requiere sensatez en este momento en que vamos entrando a una campaña política. También sensatez de la política tratando de contener los influjos partidarios e identitarios para pensar, por un ratito, el modo 'ciudad de todos', porque si no después explota", sostuvo el arquitecto.

Los desafíos estructurales

Entrevistado en el piso de El Eco Multimedios, Guadagna consideró que muchas de las problemáticas que hoy enfrenta Tandil son las mismas que hace años condicionan el desarrollo urbano.

Entre ellas mencionó la ausencia de tierras públicas disponibles y las limitaciones presupuestarias para acompañar el crecimiento de la ciudad.

"Tandil no tiene tierras vacantes públicas en cualquiera de los tres niveles del Estado", indicó, al diferenciar la realidad local de otros grandes centros urbanos donde todavía existen inmuebles estatales que pueden destinarse a nuevos desarrollos.

No obstante, aclaró que el principal desafío excede ampliamente la construcción de viviendas.

"Construir ciudad no es solo hacer la vivienda", sostuvo. Y explicó que también implica garantizar infraestructura, transporte público, equipamientos sanitarios, educativos y deportivos, además de redes de servicios que requieren inversiones permanentes.

En ese contexto, evaluó que uno de los principales déficits del PDT no pasa por su contenido normativo sino por la disponibilidad de recursos para concretarlo.

"Al PDT lo que le falta es recursos públicos y privados también", resumió.

Densificar antes que expandir

Uno de los ejes que Guadagna consideró prioritarios para la planificación futura es el crecimiento hacia adentro de la ciudad.

En ese sentido, explicó que las tendencias urbanísticas internacionales apuntan a ciudades más compactas y con mayor densidad poblacional, evitando la expansión continua del tejido urbano.

"El mundo y Sudamérica no están exentos en el tema de la ciudad compacta", señaló.

En ese sentido, sostuvo que densificar implica que más personas puedan vivir dentro de la ciudad ya consolidada, aunque aclaró que eso no significa habilitar construcciones indiscriminadas.

"Hablar de altura a veces genera sobresalto. Pero es pensar cómo vivimos en altura y hasta qué altura, y definir límites por zonas", expresó.

Al mismo tiempo, cuestionó la expansión basada en nuevos loteos con servicios. "En términos de forma urbana, el lote con servicios a la larga es un problema; a la corta también", afirmó.

Según recordó, durante su paso por la Secretaría de Obras Públicas se realizó un estudio que concluyó que el área urbana actual podría albergar hasta 300 mil habitantes hacia 2050 sin necesidad de seguir ocupando territorio rural.

"Esto no quiere decir que el centro tenga que tener edificios de 20 pisos", aclaró.

Por el contrario, planteó que existen numerosos vacíos urbanos y sectores de recambio dentro de la ciudad consolidada que permitirían absorber el crecimiento poblacional.

La discusión sobre las torres

Respecto del debate por la construcción de edificios de gran altura, Guadagna coincidió en que el PDT debería prever zonas específicas para ese tipo de desarrollos, aunque descartó que el área céntrica sea el lugar adecuado.

"No hay capacidad en el área central para tener una torre de gran altura", sostuvo.

En cambio, propuso analizar corredores alejados del casco histórico donde el impacto sobre el paisaje serrano sea menor y la infraestructura pueda acompañar una mayor concentración de habitantes.

"Creo, básicamente, que la altura es también una necesidad; no sé si es una demanda alta, pero es una necesidad que el plan lo incorpore", afirmó.

No obstante, insistió en que cualquier decisión deberá contemplar simultáneamente las condiciones ambientales, el derecho colectivo a contemplar el paisaje serrano y la capacidad de las redes de infraestructura y del sistema vial para absorber un eventual incremento de la densidad urbana.

La construcción del Paseo del Banco, el centro comercial que funcionará en el histórico edificio del exBanco Comercial (en Pinto y Rodríguez), volvió a poner sobre la mesa el debate acerca del futuro del microcentro tandilense.

Para el arquitecto Roberto Guadagna, referente en materia de planificación urbana y participante de anteriores discusiones sobre el Plan de Desarrollo Territorial (PDT), el nuevo emprendimiento obligará a repensar el funcionamiento del corazón de la ciudad para evitar un mayor deterioro del área comercial tradicional.

En ese sentido, consideró que el impacto del nuevo shopping no debe medirse por sus dimensiones físicas, sino por la escala que tendrá dentro de Tandil.

"No hablo de tamaño, hablo de escala en relación a la ciudad”, explicó.

Guadagna estimó que el complejo tendrá una fuerte capacidad de atracción, primero por el interés que suele despertar toda novedad y luego por las condiciones de confort que ofrecerá durante todo el año. "Inicialmente va a funcionar, como todo en Tandil, por el esnobismo que acompaña, pero después también va a funcionar por cuestiones climáticas", sostuvo, al señalar que un espacio climatizado resulta especialmente atractivo tanto durante los fríos inviernos como en los días de intenso calor.

A su entender, esa situación repercutirá directamente sobre el comercio céntrico. "Eso va a absorber negocios céntricos y probablemente genere vacancia de locales en lo que es el microcentro actual", advirtió.

Sin embargo, aclaró que el efecto no alcanzará por igual a toda la ciudad. "Seguramente no va a impactar en el centro de Villa Italia, no va a impactar en Darragueira; va a impactar en el microcentro", afirmó.

Frente a ese escenario, el arquitecto propuso retomar el proyecto de la semipeatonal –en forma de H- diseñado años atrás para cinco cuadras del centro.

"Tal vez habría que revisitar el proyecto de la semipeatonal, retomarlo seriamente", planteó, al considerar que se trata de una iniciativa que requiere tanto de la decisión del sector privado como "un énfasis fuerte de lo público".

Además, sostuvo que la coyuntura económica vuelve aún más necesario impulsar una estrategia para revitalizar el área comercial tradicional. "Hoy, con la restricción económica y financiera que se vive, el centro está aplacado. Están las marcas y las segundas y terceras marcas, entonces se corre el riesgo de que el centro se vacíe aún más", alertó.

En ese marco, insistió en que el objetivo debe ser generar un centro atractivo durante todo el año, tomando como referencia algunos sectores de la ciudad donde la circulación peatonal ya muestra buenos resultados.

También planteó la necesidad de revisar el diseño original de la semipeatonal, especialmente en relación con la convivencia entre peatones y transporte público.

La mirada de Guadagna se suma al debate que en los últimos días cobró fuerza a partir de una columna de opinión publicada por Rodrigo Rotonda, director de Grupo Rotonda, en El Eco de Tandil.

Allí, el autor planteó que la llegada del Paseo del Banco puede reconfigurar la dinámica del centro de la ciudad y sostuvo que ese escenario debería impulsar una estrategia de renovación del casco céntrico para fortalecer su identidad y competitividad frente al nuevo polo comercial.

El equipo conformado por investigadores de la Unicen e integrantes de colegios de profesionales que trabajó en el Plan de Manejo para la Zona Protegida Sierras de Tandil presentó los resultados del diagnóstico y los lineamientos elaborados. Entre otros aspectos plantearon la conformación de un Consejo Consultivo, la creación de un cuerpo de guardaparques, la definición de una zonificación funcional para el cordón serrano, reforzar el ordenamiento urbano hacia el norte de la ciudad, fortalecer la gestión y el control de los arroyos, brindar exenciones impositivas a privados que acrediten preservara el pastizal nativo, y planificar la recuperación de áreas degradadas, como las canteras.

El Plan de Manejo es una herramienta que estableció el Plan de Desarrollo Territorial para regular los usos y ocupaciones del área protegida en las sierras de la ciudad. Pero a 20 años de que se sancionó la normativa, el Ejecutivo municipal no la concretó.

La presentación se realizó en el Salón Blanco de la Municipalidad y se estructuró en dos partes: el diagnóstico de la situación actual de la zona protegida (en cuanto a marco normativo, biodiversidad, recursos hídricos, turismo y expansión urbana), y los lineamientos para el Plan de Manejo. Asistieron funcionarios municipales, concejales, representantes de distintos espacios políticos, colegios profesionales, entidades empresariales, ambientales, agropecuarias, hoteleras, autoridades universitarias, y otros. Además de los integrantes del equipo de trabajo, el acto tuvo como oradores principales al concejal Rogelio Iparraguirre –impulsor de la propuesta-, y a la ministra de Ambiente de la Provincia, Daniela Vilar.

La ministra planteó la complejidad normativa para hacer de las sierras de Tandil una reserva provincial, pero aseguró su compromiso para avanzar en dos aspectos: elaborar material pedagógico destinado a escuelas con lo elaborado en el diagnóstico presentado, y en una segunda etapa de la iniciativa con la creación de dispositivos de participación ciudadana.

“Desde el Ministerio nos ponemos a disposición. Sé que el gobierno municipal está presente, que vos Rogelio (Iparraguirre), tenés diálogo. Estamos para coordinar el abordaje del Plan de Manejo, y ahora tenemos con qué, con estos lineamientos y este diagnóstico. Transformemos la realidad, que esto que sucedió se constituya en una política de Estado”, expresó Daniela Vilar.

Por su parte el concejal Rogelio Iparraguirre hizo referencia a que Tandil discute su Plan d Desarrollo Territorial, y valoró los balances para pensar correcciones y mejoras. “Estoy convencido que este va a ser hacer un primer paso para que todos sin mezquindades, sin querer obtener ventajas, sino poniendo siempre a Tandil por delante de cualquier interés particular o sectorial, nos va a servir de guía, nos va a orientar, nos va a dar insumos, elementos para el debate, para la discusión, para el análisis”, sostuvo.

Seis meses de trabajo le llevó al equipo de profesionales la elaboración del diagnóstico y los lineamientos para el Plan de Manejo de la Zona Protegida. Con la coordinación principal de María Nazábal y Marcos Merello, la iniciativa contó con el financiamiento del Consejo Federal de Inversiones (CFI), y buscó responder a una pregunta: “¿Qué hacer con las sierras de Tandil en el marco del crecimiento y la transformación de la ciudad?”.

Los integrantes del grupo trabajaron en tres etapas. La recopilación y sistematización de información sobre el Partido de Tandil, la elaboración de un diagnóstico integral de la actualidad de la Zona Protegida, y la formulación de lineamientos. El Plan de Manejo es una herramienta cuya responsabilidad está a cargo del Ejecutivo Municipal, sin embargo desde el equipo destacaron dos aspectos: que lo presentado sirva como herramienta para la concreción del Plan, y que todo lo trabajado, analizado y presentado esté a disposición pública para consulta y debate.

Integrantes del equipo de trabajo pasaron y presentaron cada uno de los ejes del diagnóstico: marco normativo, biodiversidad, recursos hídricos, turismo y expansión urbana.

“Las sierras son nuestra identidad, son paisajes, son patrimonio natural y cultural historia, son biodiversidad, son recursos hídricos, son producción, son turismo, son deporte”, expresó María Nazábal. La coordinadora del proyecto destacó el rol de la universidad pública a nivel local y regional, y planteó que ante un contexto de recorte a las políticas ambientales de parte del gobierno nacional, el gobierno municipal y la Provincia deben fortalecer su trabajo conjunto de políticas ambientales.

El punto central de lo presentado fueron los lineamientos para el Plan de Manejo. Se trata de una serie de elementos propositivos para que autoridades de gobierno, pero también para la ciudadanía en general, cuenten con elementos para pensar cómo y con qué criterios se puede definir la normativa que regule y proteja las sierras de Tandil. En concreto se establecieron siete lineamientos.

El primero se denomina “Planificación de la gestión sustentable con enfoque integral”. Propone elaborar e implementar el Plan de Manejo, crear un Consejo Consultivo conformado por diversas entidades para la toma de decisiones, implementar un Sistema de Monitoreo Integral Continuo basado en evidencia científica y datos geoespaciales para evaluar la efectividad de las políticas, así como también un Cuerpo de Guardaparques con presencia en todo el territorio.

El segundo de los lineamientos se titula “Estrategias para mitigar impactos de la urbanización”, y plantea –en cuanto a las actuales “cotas de altura”- una Zonificación Funcional para el área protegida, definida por zonas de protección máxima, amortiguación y regulación urbanística. Indica también reforzar el crecimiento urbano hacia el norte de la ciudad y establecer moratorias de servicios en zonas de protección para desalentar el uso residencial, la implementación de un régimen impositivo diferenciado con alícuotas agravadas y participación municipal en la plusvalía para construcciones en el área protegida, y un reglamento especial de edificación que priorice infraestructuras amigables con el ambiente y técnicas de bajo impacto.

El tercer lineamiento es el de “Gobernanza y gestión integrada de recursos hídricos”. Sugiere crear Comités de Cuenca que cuente con coordinación interinstitucional, la instalación de sistemas de medición de precipitaciones y niveles de los acuíferos, proteger las áreas de recarga y drenaje a partir de la limitación de la impermeabilización del suelo, y una regulación estricta de efluentes urbanos y agropecuarios.

El lineamiento número cuatro es el de la “Conservación del ecosistema serrano y manejo de especies”, el cual está enfocado en la protección del pastizal serrano y la fauna endémica. Propone el rediseño de agrosistemas rurales parar que incluyan al menos un 20 por ciento de hábitat nativo y conectividad biológica, planes para recuperar áreas degradadas como canteras abandonadas y zonas invadidas por especies exóticas, identificar y proteger redes de hábitat, y exenciones fiscales para propietarios que acrediten la preservación de parches de pastizal nativo.

El quinto lineamiento es el de “Gestión de actividades productivas” y promueve el pastoreo rotativo en pos de desarrollar ganadería sustentable, restricción y desaliento de nuevas plantaciones de especies exóticas invasoras, y la creación de un sello con certificación municipal para productores en transición agroecológica con beneficios fiscales.

El sexto es el de “Gestión integral de actividades turísticas y recreativas”. Sugiere establecer límites de visitantes por sendero para evitar la erosión y pérdida de biodiversidad, generar protocolos ambientales para pruebas atléticas en las sierras, fortalecer el turismo rural, y condicionar habilitaciones de alojamiento en función de infraestructura disponible.

El último de los lineamientos es el de “Construcción de conciencia ambiental y sentido de pertenencia”. Propone programas de educación ambiental y señalética en los accesos a las sierras, y garantizar la participación ciudadana en la formulación del Plan de Manejo.

A continuación se presenta este resumen de los ejes del diagnóstico elaborado por los investigadores y profesionales. Se trata de una síntesis de una presentación y un documento extenso. Para acceder a una versión más detallada, el mismo se encuentra publicado online.

Marco normativo

El diagnóstico del marco normativo analizó la legislación vigente  sobre la Zona Protegida. Destacó el andamiaje jurídico sólido –PDT y Ley de Paisaje Protegido- para proteger las sierras de Tandil, pero identificó una brecha significativa en su implementación efectiva. Los objetivos del PDT, sostuvieron los investigadores en el diagnóstico, se cumplieron parcialmente: “la expansión significativa dentro de áreas protegidas revela que la presión inmobiliaria de baja densidad logró superar los mecanismos de control”. El mayor desafío en dicho aspecto es el de elaborar e implementar el Plan de Manejo para “cerrar la brecha” entre la normativa y su aplicación.

En cuanto a las limitaciones técnicas de la normativa actual, el diagnóstico del marco normativo plantea que el criterio referido a la cotas de altura es “un método válido pero limitado que no integra variables como la dinámica hídrica, la conectividad de hábitats o la fragilidad ecológica”, además de que “se han detectado imprecisiones técnicas en las definiciones actuales debido a los avances tecnológicos en relevamientos altimétricos, lo que genera incertidumbre jurídica”.

Los investigadores marcaron déficits en el control y la fiscalización para la regulación de subdivisiones de tierra, en particular a nivel municipal para detectar obras clandestinas. “Hay una marcada diferencia entre lo que dicta la norma y lo que sucede en el territorio”, señala el diagnóstico.

La regulación vigente, indica el texto presentado, no exige criterios de sustentabilidad constructiva como eficiencia energética o gestión de efluentes, mientras que las evaluaciones de impacto ambiental se aplican “de forma acotada y discrecional” ya que no se exige en todos los casos.

Expansión urbana

En cuanto a la expansión urbana, los investigadores marcaron que las particularidades de la urbanización y el crecimiento de Tandil continuarán a futuro, por lo que es necesario reforzar las acciones al respecto.

Dieron cuenta de las particularidades del crecimiento poblacional, pero también del urbano: la ciudad creció en extensión más que en cantidades de habitantes, por lo que se produjo una baja en la densidad por hectárea. “Este es uno de los primeros indicios de consumo ineficiente del recurso suelo”, explicaron en el informe. La densidad poblacional, estimaron, continuará bajando.

“El estudio identifica un proceso de expansión difusa que tensiona los límites entre ciudad y sistema serrano, generando una interfaz altamente conflictiva desde el punto de vista ambiental y funcional”, señala el texto.

El mismo marca la expansión de superficies hacia áreas que presentan déficits de servicios básicos, la proliferación de parcelas dispersas, y un dato preocupante: la expansión urbana en la Zona Protegida dentro del área complementaria evidenció un crecimiento relativo de un 82,02 por ciento entre 2005 y 2024, aumentando su participación de 8,18 por ciento a 11,12 por ciento.

Alertaron por la expansión hacia la periferia y el aumento de la distancia con las redes existentes de servicios, el aumento de los hogares inquilinos, y conflictos territoriales.

Biodiversidad

En cuanto a la biodiversidad, los investigadores trabajaron sobre lo que significa el pastizal serrano para Tandil y la importancia de las especies nativas y endémicas. Un dato se destaca del resultado: “A pesar de su valor, menos del 1 por ciento de la extensión del sistema serrano cuenta con una figura de protección efectiva”.

Entre otros aspectos, analizaron el período 2004-2024 y relevaron que la vegetación natural se redujo en 4565 hectáreas, mientras que se produjo una disminución casi a la mitad del dominio del parche principal del mencionado pastizal.

Dieron cuenta de la expansión agrícola y la urbanización, las invasiones biológicas –pinos, eucaliptos y otros-, la pérdida provocada por la actividad minera, y la presión sobre el ecosistema por la actividad turística y recreativa en las sierras. Sobre estos puntos propusieron una gestión integral y sustentable del ecosistema serrano y el paisaje circundante.

Recursos hídricos

El equipo de trabajo contó con especialistas en recursos hídricos, que desde hace años analizan el valor y el lugar que ocupan los arroyos del Partido. Con el concepto principal de “Cuenca hidrográfica”, destacaron la importancia de las cabeceras de cuenca para los ciclos del agua y los riesgos que enfrentan por la urbanización e impermeabilización del suelo. En el marco del diagnóstico elaboraron un mapa de las cuencas hidrográficas del partido, y determinaron que todas forman parte de la Zona Protegida.

Entre otros datos registraron que la superficie de la cuenca del Langueyú supera el 10 por ciento en el sector de piedemonte y el 20 por ciento en el sector de serranías. Estimaron que para el 2050 la superficie impermeabilizada en las sierras aumentará un 11 por ciento, y que la reducción de la infiltración incrementa el riesgo de inundaciones.

El diagnóstico identificó variables asociadas al peligro de contaminación del acuífero basadas en los distintos usos del suelo. “Para la protección de los recursos hídricos es necesario considerar las cuencas en su totalidad, estableciendo redes de monitoreo de los recursos hídrico superficiales y subterráneos que permitan realizar un seguimiento mínimo del balance hidrológico y conocer las características geológicas que determinan su vulnerabilidad”, indica el diagnóstico presentado.

Actividad turística y recreativa

El diagnóstico trabajó sobre el cambio de perfil del turismo de la ciudad, y reveló que el 90 por ciento del alojamiento parahotelero –cabañas-, se localiza dentro de la Zona protegida.

Dio cuenta de las diferentes propuestas ofrecidas por guías y establecimientos, así como también el impacto de los eventos deportivos masivos. Advirtieron por la presión erosiva de las actividades en la zona serrana, y el impacto sobre la transformación del territorio. A su vez, marcaron que el Plan Estratégico de Turismo 2010-202, desarrolló casi con exclusividad el eje de marketing y no los restantes.

“El desafío de Tandil para los próximos años radica en profesionalizar la gestión institucional con la misma intensidad con la que se ha profesionalizado el sector privado, garantizando que el desarrollo económico no comprometa la identidad ni el patrimonio natural del destino”, sostiene el diagnóstico.

El concejal Rogelio Iparraguirre dialogó con El Eco Multimedios y planteó su mirada sobre las reuniones que el Ejecutivo municipal convocó para debatir el Plan de Desarrollo Territorial (PDT), en vistas de modificarlo.

“Inicia una discusión que durante 23 años no dio”, expresó el referente de Fuerza Patria en diálogo con Tandil Despierta, programa que se emite por Eco TV y Tandil FM 104.1.

Iparraguirre hizo mención a que la convocatoria se limitó solo a los colegios técnicos y no a los concejales, pero también dio cuenta de una serie de críticas a la gestión territorial del gobierno local, en particular por herramientas e instrumentos que el PDT habilita pero que “no han sido muy utilizados”. 

Además, sostuvo la necesidad de elaborar en primer término un diagnóstico preciso sobre la realidad local y el impacto del Plan a dos décadas de su sanción, antes de avanzar en cualquier modificación normativa. 

“Debiéramos pasar en limpio dónde estamos parados los tandilenses en cuanto a los procesos internos que ha venido viviendo nuestra ciudad para poder poner en contexto la discusión que vamos a tener, más allá de que Lunghi o quien sea convoque o no convoque ”, manifestó Iparraguirre, enfatizando que "esto tiene que ver con el presente y con el futuro de Tandil".

En relación con la metodología de trabajo elegida por el Gobierno municipal, el concejal fue tajante al señalar que la exclusión de los sectores políticos es un error estratégico. "Si ahora podemos hacerlo sin convocar a fulano o a mengano créanme que es una tontera a esta altura y quien tiene esa intención se va a chocar contra la pared", advirtió.

Asimismo, el referente de Fuerza Patria cuestionó la gestión de los instrumentos previstos en la normativa vigente. "Nosotros entendemos que el PDT contiene un montón de instrumentos y herramientas muy virtuosos el problema es que no han sido utilizados", afirmó. Según su visión, omitir un balance del proceso interno que ha vivido la ciudad llevaría a "errar al viscachazo" en la rediscusión del plan.

Iparraguirre identificó dos fenómenos críticos que, a su entender, han marcado la última década en Tandil y que generan tensiones los objetivos originales del ordenamiento territorial. 

El primero es la "fractura y desintegración social". Al respecto, describió que se trata de una "fractura social que nosotros llamábamos ‘el cristal roto’ hace ya mucho tiempo, casi en soledad. Hoy es innegable,  inocultable que coexisten dos realidades ya demasiado diametralmente opuestas borroneando una de las características más distintivas y potentes de Tandil históricamente que fue la integración social".

El segundo proceso señalado fue  “el crecimiento sostenido sin planificación”. Al respecto sostuvo que "hubo una autoridad municipal que creyó que su único rol frente al crecimiento innegable de Tandil era sentarse a aplaudir y en realidad quien gobierna, quien gestiona frente a procesos de crecimiento es entender la oportunidad de lo que eso significa. Para planificar y ejercer autoridad y control sobre ese crecimiento. Ninguna de esas cosas ocurrieron", sentenció.

En cuanto a las herramientas técnicas, Iparraguirre enumeró instrumentos como el Banco Municipal de Tierra, el Fondo de Desarrollo Urbano, los convenios y consorcios urbanísticos, y los planes especiales. "La enorme mayoría de estas, no han sido utilizadas o han sido utilizadas de manera muy pobre", lamentó. 

Sobre el Fondo del Desarrollo Urbano, explicó que su eficacia depende de que se afecten fondos específicos para financiar infraestructura. Y planteó que el municipio dejó pasar oportunidades de captar renta urbana que “fondee” al mencionado recurso. 

En ese sentido puso como ejemplo el cambio de normativa para determinadas avenidas de la ciudad -Avellaneda, Brasil, Alvear-, " para que tuvieran indicadores que permiten construir hasta 15 metros de altura”, explicó. Según Iparraguirre, en los últimos años se han iniciado más de 50 carpetas en ese sector. 

"Sin el Estado eso no se podía hacer. A partir de esa decisión del sector público, el metro cuadrado se ha multiplicado por 10 o por 15  en la avenida Brasil que hace no tantos años era una avenida de tierra", agregó, marcando que desde el gobierno local se podría haber intervenido en los desarrollos, activando las herramientas del PDT, para reinvertir en infraestructura para el conjunto de la ciudad.

El Gobierno comunal dio el primer paso hacia la actualización del Plan de Desarrollo Territorial (PDT), una herramienta que cumplirá dos décadas de vigencia el próximo año, y puso en marcha un proceso que busca diagnosticar y proyectar la ciudad de los próximos años.

En este marco, el exsecretario de Obras Públicas y concejal mandato cumplido, Mario Civalleri, definió la convocatoria como el inicio de un proceso que “necesariamente será ampliamente participativo porque hay muchas voces que van a opinar” sobre el desarrollo de la ciudad.

Tras encabezar la reunión con representantes de colegios profesionales, recordó que el intendente Miguel Lunghi había anunciado esta convocatoria durante la apertura de sesiones ordinarias del Concejo Deliberante, marcando la hoja de ruta para una “revisión” que se considera impostergable.

La elección de los colegios profesionales como primer eslabón de la cadena de consultas no fue casual. Según explicó, estas instituciones participaron activamente durante los últimos 20 años en la Comisión de Gestión Territorial, por lo que ese les solicitó una devolución sobre el funcionamiento del plan en estas dos décadas y la propuesta de “tres o cuatro ejes” sobre los cuales debería girar la revisión normativa.

Los desafíos del crecimiento vertiginoso

En su análisis sobre la situación actual, Civalleri reconoció que Tandil experimentó un “crecimiento vertiginoso” que puso a prueba la capacidad de respuesta del Estado municipal en cuanto a una demanda de servicios básicos y conectividad. El concejal consideró que, si bien el PDT cumplió con su objetivo de orientar el desarrollo, las “tensiones” actuales requieren de una mirada técnica renovada.

“El Tandil que hoy tenemos, afortunadamente, tuvo un plan que pudo de alguna manera orientar su crecimiento, pero ese mismo crecimiento somete a muchas tensiones, inclusive al Estado municipal, en el sentido de la necesidad de cada vez mayor cantidad de infraestructura para sostenerlo”, reflexionó Civalleri.

En este sentido, la etapa de diagnóstico se extenderá durante el resto del año, con la intención de avanzar hacia propuestas concretas que permitan equilibrar el desarrollo urbano con la calidad de vida de los vecinos.

La revisión no solo tendrá un componente político, sino fundamentalmente científico. El exfuncionario adelantó que se buscará integrar a actores de la Unicen y otros especialistas locales, entendiendo que el PDT es un instrumento técnico. La idea es que la normativa resultante sea el fruto de un consenso amplio que trascienda la gestión de gobierno de turno y se consolide como un producto de toda la ciudad.

En tanto, la Ruta Nacional 226 será uno de los puntos a abordar por las mesas de trabajo a cargo de revisar los alcances del PDT a partir del impacto urbano que genera como una barrera física que divide a la ciudad. El crecimiento plantea desafíos de seguridad vial e integración urbana que, según Civalleri, no encontraron soluciones de fondo en los planes de infraestructura nacionales.

La preservación de las sierras será otro de los ejes central en la agenda del desarrollo territorial, por lo que el desafío será mantener un “paraguas de protección importante” sobre el sector serrano.

El Municipio realizó este jueves una primera reunión de trabajo con representantes de colegios profesionales de la ciudad para comenzar a delinear el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Territorial (PDT), herramienta estratégica para el ordenamiento y crecimiento de la ciudad, cuya puesta en marcha cumplirá 20 años en 2027.

El encuentro se desarrolló en la Municipalidad y fue encabezado por el intendente Miguel Lunghi, junto al secretario de Planeamiento y Obras Públicas, Luciano Lafosse, la directora de Catastro y Ordenamiento Territorial, Marina Santos y el exsecretario de Obras Públicas, Mario Civalleri.

 Por parte de las instituciones participaron representantes del Colegio de Arquitectos, Manuel García Zangari, Fernanda Cuevas y Nicolás Musante; por el Colegio de Ingenieros, Sergio Vergara, Marta De Rico y Hernán Alonso; por el Colegio de Técnicos, Matías Maña y Martín Retondo, y por el Colegio de Agrimensores, Renata Di Battista y Paula Molina, entre otros.

Esta primera etapa del proceso contempla la participación de las instituciones que integran la Comisión Municipal de Gestión Territorial, ámbito que acompañó la implementación del PDT a lo largo de los años. 

En la reunión se explicó que, en instancias posteriores, el debate será ampliado a fuerzas políticas, instituciones intermedias y distintos actores de la comunidad, con el objetivo de construir una mirada amplia y participativa sobre el desarrollo futuro de Tandil.

La convocatoria tuvo como objetivo comenzar a generar un ámbito de construcción y debate sobre la planificación del futuro del Partido de Tandil y “dar los primeros pasos hacia una actualización del PDT”, proceso que buscará revisar los resultados obtenidos durante estas dos décadas y adaptar la normativa y los lineamientos territoriales a las nuevas demandas y desafíos de la ciudad.

La coordinación de esta primera etapa de trabajo está a cargo de un equipo integrado por el ingeniero Civalleri, junto a Lafosse, Santos, acompañados por la subsecretaria de Coordinación Guillermina Cadona y el presidente de la Comisión de Obras Públicas del Concejo Deliberante, el concejal Juan Salceda, que vienen trabajando desde hace varios meses en la elaboración de una propuesta metodológica y en los lineamientos iniciales para avanzar en el proceso de actualización del PDT.

 Durante el encuentro, el intendente Lunghi destacó la importancia que tuvo el Plan de Desarrollo Territorial en el crecimiento ordenado de Tandil y valoró el rol sostenido de los colegios profesionales y de la Comisión de Gestión Territorial en todo este tiempo.

“Acaban de cumplirse 20 años desde la sanción de la Ordenanza 9.865 del 2005 que aprobó el Plan de Desarrollo Territorial de la ciudad, herramienta valiosa que ha contribuido a mantener ciertas pautas en un territorio con un crecimiento vertiginoso, superior al de la media de la provincia de Buenos Aires”, señaló.

Las perspectivas de trabajo

Además, remarcó que el proceso de actualización buscará apoyarse en una instancia amplia de evaluación y participación: “Le pedí a la Secretaría de Obras Públicas y a este equipo para que se den los pasos en este sentido, en primer lugar para hacer una evaluación de resultados y trazar un diagnóstico. Para eso invitamos a los Colegios Profesionales, piezas claves en el pasado y en esta nueva etapa de la tarea”.

El trabajo que comienza ahora contempla distintas etapas vinculadas al monitoreo y evaluación del PDT, la elaboración de un nuevo diagnóstico urbano y territorial, y la formulación de nuevos lineamientos y objetivos para las próximas décadas.

Finalmente, Lunghi sostuvo que “deseamos que este recorrido nos permita que en 2027, cuando se cumplan 20 años desde que el decreto provincial puso en vigencia el PDT, una nueva versión reformulada entre en vigencia y mantengamos un proceso de crecimiento ordenado y controlado, donde los diferentes usos convivan en armonía”. 

La destrucción de parte de la estructura protegida por normativa patrimonial generó repercusiones en la ciudad. El inmueble, ubicado en Alem 925, se encuentra inscripto como Bien Patrimonial en el Anexo 5 del Plan de Desarrollo Territorial y su fachada está alcanzada por un régimen de preservación.

El caso tomó estado público a partir de la decisión del Municipio de paralizar los trabajos de demolición de la obra donde se construirá una casa de comidas rápidas. Y, en consecuencia, labró las actas correspondientes, que fueron elevadas al Juzgado de Faltas para que determine la forma en que deberá repararse el daño ocasionado.

El secretario de Planeamiento y Obras Públicas, Luciano Lafosse, explicó a El Eco de Tandil los detalles del proceso que terminó con la pérdida de una parte del frente de la propiedad protegida por su singular arquitectura y consideró que se trató de una “negligencia” por parte de los responsables del proyecto. 

El hecho fue detectado ayer, cuando un funcionario advirtió que la maquinaria estaba operando sobre una estructura que, según lo dictaminado previamente, debía ser preservada. 

La propiedad había estado bajo la lupa de la dependencia comunal debido a una solicitud de demolición que contaba con el respaldo de un informe técnico privado. A más datos, el secretario indicó a este Diario que un ingeniero había planteado que la fachada se encontraba en mal estado, “sin capacidad de sostenerse”, y que recomendaba la demolición.

Fue entonces que, tras una inspección ocular realizada por técnicos del área municipal, se determinó que la situación difería a la planteada. “Previamente al tratamiento por la Comisión de Patrimonio, se evaluó que la fachada no revestía condiciones de inestabilidad, pero que sí había que hacer trabajos de apuntalamiento y de refuerzos en la estructura con el objetivo de preservar el patrimonio”, detalló Lafosse.

Si bien la parte trasera de la vivienda presentaba un “estado de deterioro muy grande” que hacía “altamente costosa” su recuperación, el valor simbólico y arquitectónico residía en su frente. “Estaba definido como bien patrimonial, pero no el nivel de protección que tenía que tener”, reconoció.

El  proceso administrativo

Después de esa evaluación, el expediente llegó a la Comisión de Patrimonio Histórico que determinó que la fachada debía mantenerse.

El predio involucrado consta de tres parcelas. Dos de ellas, las más cercanas a la intersección con la avenida España, contaban con los “expedientes aprobados” y los trabajos allí no presentaban irregularidades. El conflicto surgió en la tercera parcela, donde se ubicaba el bien catalogado.

En cuanto a los incumplimientos, Lafosse señaló que la empresa avanzó sobre una parcela para la cual no existía una autorización final de demolición. “Había un expediente que se estaba tratando, pero no estaba aprobada la demolición de todo el sector trasero”, precisó. Por eso, “cuando estaban haciendo los trabajos de demolición, la fachada se cayó”.

Al momento de la llegada del personal de Obras Privadas, la fachada ya se encontraba parcialmente derribada, lo que derivó en la intervención mediante la paralización de las tareas en ese sector y la confección de actas de infracción.

“En esa parcela no había permiso, pero si un expediente iniciado que tenía un dictamen de la comisión de patrimonio que pedía preservar la fachada, pero no había terminado de aprobarse", insistió.

Tras la paralización de la obra, el expediente fue elevado al Juzgado de Faltas, que será el responsable de  resolver las eventuales sanciones que corresponden al caso.

Entre las alternativas, Lafosse repasó que podría llegar a exigir “la remediación de toda la fachada”, además del “mantenimiento de lo que quedó en pie y su apuntalamiento”, y la posibilidad de una sanción económica.

La singularidad de la fachada

La propiedad destruida se encontraba incluida en el catálogo de bienes patrimoniales. A más precisiones, cabe indicar que la sanción del Plan de Desarrollo Territorial (PDT) en 2005 incluyó el Anexo 5, donde se especifican todos los inmuebles públicos y privados protegidos.

Los criterios de salvaguarda son diversos, entre los que se encuentran las características de fachadas, el oficio que se utilizó en la construcción -como la Casa de Piedra de Rodríguez entre España y Mitre-, e incluso porque en dichos espacios sucedió algún acontecimiento histórico significativo o porque pertenecieron a vecinos que realizaron aportes a la ciudad.

Algunas de estas propiedades cuentan con protección total y otras con resguardo parcial. En estos últimos casos se permiten modificaciones respetando su fachada, como sucedió en el exBanco Comercial o como pasó con un edificio ubicado sobre calle Paz.

En el caso del inmueble de Alem 925, la Comisión de Patrimonio Histórico había sido específica al definir que el valor residía en la singularidad de su frente.

En ese sentido, Lafosse ratificó que “existen distintas jerarquías” para incluir un bien a preservar y aclaró que “la Comisión de Patrimonio dictaminó que, como toda la parte posterior estaba deteriorada, lo que había que preservar era la fachada”.

La vivienda poseía un interés arquitectónico. “Tenía unos arcos de medio punto con detalles que parecían mosaicos, aunque en realidad eran ladrillos pintados de distintos colores”, describió el funcionario para considerar que “se intentó preservar fue la singularidad de la fachada”.

“Era un bien patrimonial”

“En este caso era un bien patrimonial”, opinó sobre lo ocurrido con la propiedad de Alem al 900 en comparación con otros casos, como la demolición de la iglesia Luterana ubicada en Santamarina al 800, que no se encontraba catalogada. Por eso, consideró que “es más una negligencia que se da”.

“Cuanto menos es negligencia”, insistió Lafosse, dejando en claro que la empresa no tomó los recaudos necesarios para respetar las restricciones vigentes. “Se habían hecho los tramites y advertido sobre la necesidad de preservar esa fachada, que no fue respetada por la empresa encargada de la demolición”, remató.

La transformación de Tandil puede observarse en el desarrollo inmobiliario en diferentes zonas de la ciudad. Una de ellas es la avenida Avellaneda –desde Brasil hasta Rivadavia-, sobre la que existen en el Municipio 37 carpetas de obras iniciadas –algunas en marcha, otras por hacerse-, para la construcción de edificios y  diversas iniciativas de propiedades horizontales. La situación plantea el desafío de avanzar en proyectos de infraestructura que aseguren el acceso al agua, así como también prevenga los desbordes pluviales. En un contexto de la suspensión de obra pública nacional, la Comuna evalúa cobrar una contribución para otorgar factibilidades a futuro y derivar lo recaudado a las mejoras necesarias.

Fue en el año 2018 cuando el Concejo Deliberante aprobó una serie de cambios en los indicadores de avenidas, que elevaron la densidad habitacional permitida –actualmente son de los más altos de la ciudad- y habilitaron la construcción de edificios, con límites de altura. Las modificaciones no tardaron en registrarse. Primero surgieron torres sobre avenida Brasil –con la consecuente obstrucción de la vista a las sierras-, luego en Avellaneda y después en Alvear.

La postal se repite. Tradicionales chalets encerrados entre nuevas torres. Muchas de estas casas están en venta, mientras que los frentes de obra de los edificios lucen carteles que indican que los departamentos ya se encuentran vendidos. El domingo a la tarde, una mujer de unos 70 años pasea a su perro por Avellaneda entre Saavedra y Moreno. En un momento hace un alto en el camino para observar cómo avanzó una construcción en el lugar. “¿En qué momento se hizo esto?”, parecía pensar la vecina, que si miraba hacia el frente descubriría otra torre en marcha.

Solo es uno de los tantos casos. En Avellaneda entre Brasil y Santamarina se construye un edificio por cuadra, y en algunos casos más. Desde Santamarina hacia Alvear la cantidad de proyectos de este tipo baja, aunque algunos se anuncian como desarrollos futuros. Se trata en su mayoría de departamentos “de categoría”, y más allá de sus características propias, una constante es la cercanía o la posibilidad de vista directa a los paseos de la ciudad, las sierras, el Lago del Fuerte o el Parque Independencia.

No fue solo el cambio de normativa lo que motivó la proliferación de proyectos inmobiliarios en la zona. Los lotes de las áreas subcentro corredor suelen tener un valor menor a parcelas similares en el área central de Tandil, por lo que estos se convirtieron en opciones convenientes de inversión.

El hecho de que existan 37 carpetas iniciadas en el Municipio no quiere decir que se trate de obras en marcha, pero sí de que se prevé hacerlo. De acuerdo a información a la que pudo acceder El Eco, los indicadores en las zonas mencionadas se encuentran muy por debajo de la saturación. Sin embargo, la situación plantea la necesidad de obras, en particular de acceso al agua y aquellas vinculadas a las descargas pluviales.

El crecimiento requiere de infraestructura que le permita desarrollarse a futuro sin afectar de manera negativa el entorno, y que contemplen a la ciudad en su conjunto. La administración del gobierno nacional que asumió en diciembre de 2023 llevó a cabo la suspensión de obras públicas en todo el país y Tandil no es la excepción.

Si bien desde el Municipio señalaron que trabajan en pos de contar con nuevos pozos de agua, también adelantaron que evalúan establecer una “contribución por mejora” que permita financiar iniciativas de este tipo con fondos propios. La propuesta podría implementarse no para las 37 carpetas ya iniciadas sino para desarrollos a futuro.

La señora que pasea al perro por Avellaneda parece ajena a los detalles de las normativas vigentes, y a los pormenores de las nuevas posibilidades de inversión inmobiliarias. Pero sabe muy bien que su jardín ahora se ensombrece más temprano, y que el lunes a la mañana la despertarán los martillazos de la obra.

En 2025 se cumplirán 20 años de la aprobación del Plan de Desarrollo Territorial, la normativa que entre otros puntos delimitó las áreas preservadas de las sierras de Tandil. Sin embargo, el Municipio no elaboró hasta ahora –tal como marca la Ley-, el Plan Especial de Manejo de las Zonas Protegidas. Tampoco respondió por lo menos dos pedidos de informes sobre el tema presentados por el peronismo de la ciudad. Los integrantes de la Asamblea Ciudadana realizaron un mapa interactivo de construcciones irregulares en el faldeo serrano, y volvieron otra vez a formular una pregunta que desde el gobierno local no responden. ¿Quiénes firman el avance de la urbanización sobre las sierras? ¿Cuántos son los inspectores destinados a las inspecciones y cómo se llevan a cabo esos controles?

“El avance de la mancha urbana sobre las Sierras es fruto de una gestión que tiene responsables, a veces de bajo perfil, pero de gran poder en la definición de negocios privados. Cuando se da permiso explícitamente con una excepción, convenio urbanístico, o aprobación de planos fraudulentos, o cuando se deja hacer con la promesa implícita de regularizar en el futuro, se multiplica el patrimonio de algunos particulares y se definen arbitrariamente grandes negocios con alto impacto ambiental”, plantearon –otra vez-, desde la Asamblea Ciudadana por la Preservación de las Sierras de Tandil.

La organización vecinal presentó a lo largo del 2024 una serie de denuncias sobre obras irregulares y construcciones que muestran el avance de la urbanización en el faldeo serrano. A modo de cierre del año elaboraron un mapa interactivo –disponible gratis y online-, donde puede observarse la ubicación de cada uno de los proyectos denunciados.

“Portón en calle pública y loteo indebido”, “Subdivisión indebida y construcción” –ambas en Don Bosco-, “Camino privado y loteo indebido a gran altura” –donde se ofrecen terrenos en una zona prohibida para urbanizar-, “Un complejo hotelero sobre las sierras” –Posta Natural, al cual se le dio una excepción cuando estaba vigente el PDT y hasta se le otorgó un beneficio de fomento turístico-, “Urbanización indebida Entre Sierras” –en Villa Cordobita-, “Intento de urbanización en Zona Natural Protegida”- en El Centinela-, son solo algunos de los ejemplos que figuran en el mapa de la Asamblea.

“Este mapa muestra que no se trata de hechos aislados, sino que la construcción en las sierras es una problemática urgente debido al carácter constante y al efecto dominó que el mercado inmobiliario y sectores económicos, muy bien asesorados, están teniendo en sus acciones hacia las sierras”, señalaron desde la organización ciudadana.

“Los graves problemas que ya se empiezan a ver no son productos del Plan de Ordenamiento sino de los privilegios, la codicia y el accionar de los funcionarios que avalan su incumplimiento. Por eso pedimos que se pare la construcción sobre las Sierras, que se revise cada loteo y construcción, que todo lo que está hecho clandestinamente se detenga. A los concejales les pedimos que, expresamente, se establezca una norma que impida la convalidación futura de lo que se ha hecho contrariando el Plan de Ordenamiento y las normas vigentes”, agregaron.

El peronismo local se hizo eco de las denuncias de la Asamblea y en el último tiempo presentó dos pedidos de informes vinculados a las construcciones irregulares y al manejo de la urbanización en las sierras. A la fecha, ninguna de estas solicitudes tuvo respuesta. De la primera incluso, se venció el plazo establecido con que el Municipio cuenta para contestar.

Fue el concejal Federico Martínez, presidente del bloque de Unión por la Patria quien en octubre pasado elevó una comunicación dirigida al Ejecutivo en referencia al estado público de una obra en la zona de Don Bosco. El proyecto fue declarado en infracción por el Municipio -que paralizó la iniciativa- y hasta el momento el Juzgado de Faltas, donde radica la causa iniciada, no se definió al respecto.

El pedido, explicó entonces Martínez, “es aclarar cuál es papel del Municipio, quiénes son los responsables, quiénes son los que cuidan nuestro patrimonio natural, único, insustituible e irrecuperable, que está regulado por normativa local y provincial, buscando a su vez que la ciudadanía conozca cuáles son los límites y qué sanciones hay”.

A mediados de diciembre, el Concejo Deliberante aprobó por mayoría otro proyecto de comunicación de Martínez, quien solicitó al Ejecutivo la elaboración del postergado Plan Especial de Manejo.

“El Plan de Desarrollo Territorial, votado en 2005, estableció un plazo para elaborar este Plan de Manejo para las Sierras de Tandil, por lo que es nuestra intención que esto se concrete, 20 años es mucho tiempo para no tener una propuesta, porque es estratégico para el desarrollo de nuestra ciudad”, expresó al respecto el concejal.

De parte de la bancada de Alternativa Tandil –integrada por Rosana Florit, Oscar García Allende y Matías Meli-, presentaron otro pedido de informe vinculado a los controles en las obras privadas. Si bien la solicitud no menciona las obras en el faldeo serrano, lo requerido al Ejecutivo implicaría también respuesta al respecto.

“Consideramos necesario realizar un pedido formal al Ejecutivo para que desde Obras Privadas nos informen cuántas obras se han iniciado en los últimos 10 años, en qué zonas se han desarrollado en mayor cantidad, cuántas llegan al final de obra, con cuántos funcionarios e inspectores se cuenta para ir controlando lo que va sucediendo, ya sea in situ o también el análisis de los planos que se presentan, entre otros puntos”, expresó Florit al momento de la presentación. El Municipio, cabe señalar, aun cuenta con plazo para brindar una respuesta.

El Plan de Ordenamiento Territorial estableció una seri de zonas diferenciadas del Partido de Tandil. De acuerdo a su ubicación y características, aquellas áreas definidas como Protegidas -se encuentran por encima de determinada altura por sobre el nivel del mar- incorporaron limitaciones en términos de urbanización. Por ejemplo, en ciertos lugares del faldeo serrano solo puede construirse una vivienda por parcela.

Más allá del resguardo del paisaje y de la flora y la fauna natural, existieron otros motivos por los cuales se establecieron las protecciones durante la elaboración y posterior aprobación del PDT en el 2005. Al respecto también se expidió la Asamblea Ciudadana por la Preservación de las Sierras en el texto con el que acompañaron la presentación del Mapa Interactivo.

“Las Sierras no son construibles porque son las nacientes de la cuenca hídrica, porque son la principal área de recarga del acuífero del que se abastece la ciudad, porque modificar las laderas aumenta el riego de inundaciones en otras áreas de la ciudad, porque dispersar la mancha urbana sobre las Sierras implica encarecer los servicios que sostenemos todos con los impuestos. Los que construyen sobre las Sierras destruyen la naturaleza y el paisaje, y al mismo tiempo se apropian del paisaje que todavía conservan quienes no construyen sobre las Sierras. Y por encima de todo, el avance de la urbanización sobre las Sierras degrada el ecosistema y destruye el hábitat de numerosas especies. Cada loteo es un funeral”, remarcaron desde la organización vecinal.

Fue a principios de diciembre cuando el bloque Alternativa Tandil presentó un pedido de informe dirigido al Departamento Ejecutivo para "obtener un panorama claro sobre el estado de las obras privadas en Tandil durante la última década".

Motivó la solicitud el derrumbe de un hotel en la localidad de Villa Gesell, por lo que los concejales que responden a Marcos Nicolini orientaron su consulta a los detalles en torno al avance de la construcción a nivel local y la planificación urbana requerida.

“Los concejales solicitan información sobre la cantidad de construcciones que aún no cuentan con certificado final de obra, así como aquellas que están actualmente en curso. También se busca conocer los metros cuadrados construidos cada año desde 2014 hasta la fecha y la cantidad total en construcción en la actualidad”, expresaron.

“Otro aspecto relevante del pedido está relacionado con los recursos disponibles para supervisar este crecimiento. Se requiere un detalle sobre la cantidad de inspectores municipales dedicados al control de las obras, desde la verificación en campo hasta la emisión de los certificados finales, además de aquellas inspecciones dirigidas a obras realizadas sin los permisos correspondientes. Los concejales también cuestionan si existe un método establecido para realizar un seguimiento continuo de las construcciones con permisos vigentes, asegurando que cumplan con las normativas hasta obtener el certificado final”, agregaron en sintonía con los pedidos referidos a conocer la cantidad de funcionarios destinados a las inspecciones.

Entre otros aspectos solicitaron “conocer el tiempo promedio que tarda la emisión de los certificados finales y un análisis de las zonas de Tandil donde se concentra la mayor cantidad de solicitudes de permisos de obra”, así como saber si “la infraestructura de servicios existente es suficiente para cubrir las necesidades que generarán estas nuevas construcciones una vez finalizadas”.

En síntesis, definieron desde Alternativa Tandil, “el objetivo de este pedido es evaluar si el Municipio cuenta con las herramientas, recursos humanos y metodologías adecuadas para garantizar un acompañamiento efectivo del crecimiento urbano, velando por la seguridad y el bienestar de los tandilenses”.