El secretario de Economía y Administración del Municipio Daniel Binando minimizó la crisis y volvió a explicar el manejo presupuestario comunal en términos de equilibrio como para afrontar los desbalances propios de un contexto de depreciación e inflación, e inclusive menor recaudación fiscal.

Entrevistado en el programa Tandil Despierta (ECO TV y 104.1 Tandil FM) aseguró que “no es una de las peores crisis” y que momentos así requieren de una mayor planificación en la ejecución presupuestaria.

“El problema es lo que uno planifica en un tiempo y termina resultando en otro porque hubo dos devaluaciones. Argentina es un país bimonetario, muchos de los costos son en dólares y las compras y erogaciones están dolarizados”, consideró, sin empacho en defender los contratos en moneda estadounidense que el Municipio contrajo, por ejemplo, con los proveedores del servicio de videovigilancia, cuyos costos se han disparado ostensiblemente y han sido blanco de numerosas críticas por parte de los ediles opositores.

Coparticipación

Por otro lado, aseveró que la gobernadora Vidal cumple con el acuerdo de coparticipación que contempla 1.256 millones de pesos para la ciudad y que no habrá reducciones en valores nominales por ese lado. La provincia de Buenos Aires es la única que obtuvo una variación real positiva en 2019 y no sería afectada por la eliminación del IVA, decisión que puso en vilo a más de un gobernador por su impacto en la recaudación estatal.

“Cuando un funcionario de nuestro gobierno dijo que existía la posibilidad del tema del IVA era cierto. Pero la última corrida va a afectar a la inflación, entonces lo que se pierda por la quita de ese impuesta se va a recuperar por efecto inflacionario. Lo del IVA va a afectar también a la inflación, pero los montos sabemos que van a recibirse acorde a los pronósticos que Economía anuncia, y la proyección nos indica algo de 1320 millones de pesos”, especificó el funcionario.

Presupuesto depreciado

El presupuesto municipal elaborado en noviembre de 2018 era, en moneda extranjera, de 67 millones de dólares. Tras las corridas cambiarias, cayó a 44 millones de dólares, lo que implica una merma de 23 millones y en términos porcentuales una depreciación presupuestaria cercana al 50 por ciento con tasas que continúan a valores de diciembre 2018.

Frente a este cuadro, Binando detalló que es imprescindible enfocarse en cubrir  los aspectos más urgentes e importante con los recursos aprobados, y esgrimió que no se comenzarán obras nuevas pero que se concluirán las que están en curso.

Las redeterminaciones de precios sobre las obras son pasibles, además, de una evaluación para analizar si el incremento de costos  se debió a retrasos en los trabajos o a variables económicas. “Tenemos que enfrentar con eficiencia los costos adicionales, comprando lo necesario en el mejor momento posible”, cercioró.

Obras con fondos afectados

Sobre el permanente anuncio de nuevas licitaciones por parte del Estado municipal, que tiene en la obra pública a uno de sus bastiones de gestión, refirió  que se trata de proyectos prefijados con antelación cuyas partidas provienen de fondos afectados y en base a eso se efectúan los llamados. En ciertos casos, las partidas llegan desde otras órbitas, como los recursos para iniciar la obra del Teatro Cervantes, que emanan del presupuesto nacional, que le asignó 12 millones de pesos a la primera fase de recuperación del espacio.

La oferta que se abrió correspondió a la empresa Idinet Consulting Group S.A. por un valor de 16.121.348,90 de pesos  y ahora la comisión de preadjudicación deberá analizar la documentación presentada para definir el resultado de la licitación.

Tasas 

La merma en la cobrabilidad de tasas, una de las principales fuentes de ingreso del Municipio, se reflejó fundamentalmente en las tasas prediales, cuyos ingresos se reducirán  en 16 millones.

Pese a la baja en la  cobrabilidad, opinó que sigue siendo “buena” porque se evidencia una  consolidación fiscal construida en los años de gestión lunghista que, a su entender, contribuye  a la estructura de un buen municipio.

También desglosó que los ingresos de la Tasa Unificada a la Actividad Económica (TUAE) a valores constantes no permitirán hacer las inversiones planificadas con esos recursos -por la devaluación- y pronosticó que van a mantener los valores de recaudación pese al cierre de comercios y la proliferación de otros canales de venta que no aportan al fisco.  “Vamos a recibir casi en forma equilibrada esta tasa”, ratificó.

Sin ajuste en las tasas prediales, luego de que se diera marcha atrás el año pasado con el artículo 139 del proyecto de la Ordenanza Preparatoria Impositiva 2019 que facultaba al Ejecutivo para ajustar todos los impuestos municipales de acuerdo al IPC, Binando deslizó que las pautas salariales tienen cierta actualización sin que eso repercuta en las tasas.

“Las tasas prediales no se han ajustado, la TUAE por efecto inflacionario tiene cierta actualización y la vamos a cobrar según se previó en el presupuesto”, expuso.

Las medidas económicas de la oposición

Consultado sobre las propuestas anticrisis elevadas al Legislativo por el arco opositor, el funcionario reseñó que el accionar se dio puramente en un marco de competencia electoral y evaluó que las medidas presentadas tienden a desfinanciar al gobierno porque no prevé un equilibro entre egresos e ingresos.

“Si saco ingresos me tenés que decir qué egresos disminuyo”, cuestionó, haciendo alusión a las medidas orientadas a ampliar las exenciones impositivas para sectores específicos, quitar el cargo de alumbrado público, reducción de la Tasa Unificada de Actividad Económica, declaración de la emergencia alimentaria y otorgamiento del bono extraordinario para los trabajadores municipales.

“O más gasto o menos recursos, entonces esto no cierra, se enmarca muy bien en la campaña electoral pero en la práctica de la ejecución del ejercicio de administrar un municipio es muy difícil, prestamos servicios que tenemos que mantener”, objetó.

Si bien realzó que es lógico que la oposición cuestione, contraatacó al señalar que deberían poseer una visión integral que atienda los múltiples aspectos de las propuestas elaboradas porque  “el cómo y cuándo nunca lo refieren”.

“No gobiernan desde el siglo pasado, tienen que ser sustentables, esta oposición quedó anclada en el siglo anterior porque no han  tenido la función y la complejidad de gobernar desde entonces”, cerró.

Sin que haya comenzado formalmente la campaña electoral hacia los comicios de octubre, cualquier acción que realizan los candidatos se direcciona a llevar agua para su molino y visibilizar sus puntos fuertes.

En actitud proselitista, el intendente Miguel Lunghi –quien va por su quinto mandato- recorrió la avanzada obra de asfalto localizada en Linstown entre Pozos y Fleming. La pavimentación de esa vía forma parte de un programa a cargo de la Dirección de Vialidad de la Provincia que incluye 60 cuadras de distintas zonas de la ciudad, y que es financiada íntegramente por el Gobierno bonaerense a partir de las gestiones realizadas por el Municipio.

Esta nueva infraestructura vial tiene el propósito mejorar la circulación del tránsito, y aliviar el perímetro de la ciudad para que no se generen congestiones o mayor caudal vehicular en las avenidas Brasil y Avellaneda, por ejemplo.

En un alto del recorrido, habló con El Eco de Tandil y destacó que las presentes obras se llevan adelante a través del coeficiente único de distribución (CUD), una herramienta que de acuerdo a una serie de parámetros -históricamente discutidos por intendentes y legisladores- se distribuyen los recursos que la provincia de Buenos Aires coparticipa automáticamente a los 135 distritos.

“En otros gobiernos es a través de gobiernos políticos o simpatías”, evaluó.

Un presupuesto municipal en aprietos 

El presupuesto 2019 para la ciudad fue confeccionado entre octubre y noviembre del año pasado, calculando un proceso inflacionario del 38 por ciento. La escalada inflacionaria que trepará a los 55 puntos y la devaluación que llevó el dólar a 60 pesos, depreciaron las partidas presupuestarias previstas y obligan entonces a pensar en nuevas formas de reconfigurar la asignación de fondos y distribución de recursos.

Preguntado sobre cómo llega el Municipio al 10 de diciembre en materia presupuestaria, aseguró que la situación es “difícil” y “problemática”.

“Todo aumenta y hay que mantener las cosas. El Hospital recibe drogas y medicamentos sin precio, pero no se puede dejar de atender, se compran igual y después veremos si se pagan con el 15, 20 o 30 por ciento de aumento. Vamos a tratar de llegar equilibrados y van a quedar obras sin hacer”, apuntó.

No será magia 

Además de los factores macroeconómicos se suma la duplicación de las partidas de ayuda alimentaria, de servicios y alquileres que emanan del área de Desarrollo Social, destinadas a contener el deterioro del tejido social.

En cuanto al bono extraordinario de 5 mil pesos pedido por el Sindicato de Trabajadores Municipales argumentó que se está cumpliendo con la recomposición salarial pactada en la paritaria 2019 que contemplaba aumentos en tres tramos para la segunda mitad del año del 19,5 por ciento acumulado.

“Las dos cosas a la vez no podemos, hay que ver cómo marcha la economía. Soy intendente, no soy Mandrake (el mago)”, lanzó.

Y con el fin de aumentar los esfuerzos en esta dirección, firmó recientemente una convocatoria al Consejo Económico y Social, fijada para el próximo lunes en el Teatro del Fuerte.

A partir de este llamado, la comuna pretende analizar el contexto reinante y evaluar cualquier medida que se considere positiva para hacer más leve el impacto de la crisis.  También se procederá a establecer ciertos ajustes en la órbita municipal, como la supresión de viáticos de viajes que deban hacer los funcionarios, congelamiento de planta y dejar sin cobertura los cargos vacantes.

El apoyo a Vidal 

Días atrás, el Intendente se reunió con la gobernadora María Eugenia Vidal y otros mandatarios del núcleo de Juntos por el Cambio para analizar cómo encarar la campaña tras la ostensible derrota en las urnas frente a la fórmula provincial del Frente de Todos encabezada por Axel Kicillof y la actual intendente de La Matanza Verónica Magario.

En este punto, Lunghi refirió que lo que vale es salir a la calle a escuchar a la gente y hablar con los vecinos para poder transmitir de manera cabal los logros de la gestión y recibir los reclamos.

Sin embargo, sostuvo que “son 60 días de campaña, no se va a cambiar mucho la historia. La gente tiene derecho con su voto a elegir un cambio si es que se va a mantener la diferencia de las PASO”.

Uno de los ejes cuestionados en dicho encuentro fue la parte económica y las dificultades de los ciudadanos para llegar a fin de mes, en oposición a la conformidad que los bonaerenses manifiestan con las obras públicas.

No se vive de cemento 

Uno de los bastiones sobre  los que se apoya la gestión lunghista es la obra pública, para intentar equilibrar otros flancos más débiles. Consultado acerca de otras fortalezas que se enmarquen por fuera de este espectro, el Intendente detalló el buen funcionamiento del polo sanitario encarnado en el Sistema Integrado de Salud Pública, pese a que aún resta completar la guardia en el CIC de San Cayetano y terminar 12 consultorios externos.

Además, enumeró las mejoras en las escuelas, que alcanzan a un universo de 40 establecimientos educativos del Partido y la construcción de siete escuelas. También informó que ayer firmó la transferencia de 18 millones de pesos para realizar la licitación pertinente y retomar los trabajos en el Jardín 927 de La Movediza, encuadrado dentro del Plan 3000 Jardines, cuya obra se paralizó hace más de un año.

“No es solamente asfalto lo que hemos hecho, un movimiento cultural anual permanente con muchos programas. A nivel educativo no  formal la Escuela de Idiomas, de Teatro, de Danzas. Hicimos 400 cuadras de gas en cuatro años”, prosiguió.

Los plazos fijos 

Mientras se respira un innegable aire de contienda electoral, Lunghi cargó contra la candidata a vicegobernadora Magario y se ubicó en las antípodas de su gestión al frente del municipio más populoso de la Provincia.

Contrapuso la extensión de servicios públicos de Tandil, del orden del 90 por ciento, al 40 por ciento de La Matanza. “Magario tiene alrededor de 10 mil millones de pesos en cajas fuertes y colocación de servicios del 40 por ciento. Prefiero tener las cloacas y no la plata en el banco”, dijo.

Aunque el secretario de Economía municipal Daniel Binando suele ser criticado por colocar fondos en plazos fijos, Lunghi deslizó que debe haber bajo esa modalidad un máximo de 300 millones de pesos, erario del cual permanentemente se saca dinero para afrontar gastos. En este sentido, indicó que la próxima semana se van a ir de esos fondos 80 millones de pesos para pagar sueldos y consideró de vital importancia contar con pequeñas reservas.

“Hay muchas obras son con fondos afectados. En la obra de las piletas del CEF 42 hay 14 millones de pesos y mientras se construye el techo, por ejemplo, ¿dónde vas a tener esa plata? Se coloca en el banco pero tiene movilidad, no como la de Magario”, objetó.

Orgánico hasta el final 

Hace un par de semanas, tras el ajustado voto a voto de Iparraguirre y el pediatra en las PASO, el candidato a intendente por el Frente de Todos declaró que la organicidad partidaria no debería ser un valor supremo frente a la calidad de vida de los ciudadanos, en alusión a la pertenencia de la UCR al espacio de Juntos por el Cambio que colocó a Mauricio Macri en 2015 en la presidencia y cuya alineación volvió a ser ratificada este año. En este punto, Iparraguirre sostuvo que Lunghi es corresponsable al conformar esa lista y abrazar esa idea. El debate se centra en que las vicisitudes económicas y sociales que los intendentes deben enfrentar hallan su génesis en la conducción nacional y deben absorber el impacto como pilotos de tormentas.

“Yo soy orgánico y la pelea la doy adentro. A los 18 años me afilié a la UCR porque considero que es un partido democrático, que ha luchado abiertamente por la libertad de todos y los derechos humanos. Debatimos más de doce horas en la convención y el voto de las mayorías dijo eso. No tenemos por qué saltar a otro lado, eso considero yo, puedo estar equivocado”, analizó el jefe comunal y aseveró que sigue luchando por lo que cree en el mismo partido en el que lo ha hecho toda su vida.

El presidente de la Comisión de Economía del Concejo Deliberante, José Luis Labaroní, respaldó la decisión del Departamento Ejecutivo de distribuir las boletas de las tasas con el incremento cuando aún no se había sancionado la ordenanza que modificará los valores para este año. Explicó que se emitieron como anticipo, ya que cuando se aprueban los nuevos montos no hay tiempo para repartir las facturas.

“Es una discusión que venimos teniendo todos los años, pero lo cierto es que se sacan como anticipo”, dijo en relación a la polémica medida que muchos vecinos cuestionaron a través de las redes sociales. “Verdaderamente, una vez votadas las tasas no se llega con la distribución”, sostuvo.

En una entrevista con el ciclo La Ciudad (Eco TV y 104.1 Tandil FM), el legislador de la UCR Cambiemos explicó que “todos estos procesos están cargados automáticamente. Si al contribuyente le llega la tasa ya vencida, cuando va a pagar ya tiene el recargo en el sistema. Por lo cual, (el secretario de Economía Daniel) Binando ha tomado la iniciativa de distribuir como anticipo, porque pueden sufrir ajustes como este año, para que llegue en tiempo y forma, y además poder hacer los debidos descuentos” a quienes pagan dentro de los plazos establecidos para premiar el cumplimiento de los tandilenses.

En esa línea, preguntó qué pasaría si un vecino quiere pagar a término para gozar del beneficio del 10 por ciento de descuento y el 5 por ciento porque abona con tarjeta de débito, pero las tasas le llegan vencidas. “Por eso sale como anticipo”, insistió.

Rechazó la posibilidad de que la comuna comience a aplicar los aumentos con la segunda cuota del año, como así también la alternativa de tratar, y votar antes el presupuesto y las modificaciones a las ordenanzas Fiscal e Impositiva.

“No es un capricho de Binando”

Labaroní reconoció que “es cierto” que a los contribuyentes les puede molestar que les lleguen las facturas con los incrementos cuando los concejales todavía no se expresaron en cuanto a la propuesta del Ejecutivo de subir las tasas, en una situación que se ha reiterado en los últimos años de la gestión del intendente Miguel Lunghi.

“También tenemos que tener en cuenta que si no lo hacemos de esta forma, como anticipo, no va a llegar en tiempo y forma, y se producen atrasos. Han sido evaluadas todas las alternativas. No es un capricho del secretario Binando porque le bajamos los impuestos”, dijo.

El concejal analizó que “es cierto que no es prolijo o es antipático, pero también es cierto que todas las alternativas que se proponen han sido evaluadas y se eligió esta. Han sido evaluadas en el marco de la Secretaría de Economía que es la que tiene la facultad de realizar esto”.

La cargada actividad legislativa cerró ayer con la asamblea de Concejales y Mayores contribuyentes, convocada para convalidar las ordenanzas fiscal e impositiva tras su aprobación, junto con el Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos para 2019, el pasado 27 de diciembre.

Además de refrendar la reforma que marcó un nuevo cuadro tributario para la ciudad, que supera 48 por ciento en promedio, el encuentro permitió sancionar la modificación del artículo sexto de la ordenanza 5.791 del alumbrado público, que fijará el porcentaje que se recaudará a través del pago de la boleta por el consumo de energía eléctrica.

En los tres casos, la votación resultó por once votos afirmativos, representados por la mayoría oficialista, contra ocho negativos de la oposición en su conjunto.

Sin embargo, la sesión –que se extendió por dos horas- reavivó algunos de los puntos más controvertidos de las reformas fiscal e impositiva e incorporó otros. En ese marco, la oposición expuso las razones para votar en contra del nuevo esquema tributario, poniendo en evidencia la actitud del Ejecutivo de comenzar con la distribución de las facturas que reflejan los cuadros actualizados sin aguardar por la definición de la asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes.

A modo de réplica, el oficialismo salió a defender la propuesta votada en voz del presidente del bloque UCR – Cambiemos, Mario Civalleri. En su intervención, el edil habló de una “empresa social” que concibió el Municipio y respaldó las acciones bajo esa premisa, por lo que pidió avanzar en la votación “ya que los argumentos están planteados”.

Sobre el final del encuentro, cuando el debate parecía terminado, el concejal justicialista Facundo Llano arremetió contra la moción y acusó de querer “obturar y poner límites” a la discusión. “No sé qué más pretenden, ¿qué no hablemos? Se debaten 2.800 millones de pesos y pretenden que no hablemos sobre cómo se van a juntar”, disparó.

Luego de algunas intervenciones, e incluso chicanas dirigidas a la oposición por el cambio de discurso, el encuentro legislativo llegó a su fin, no sin antes aprobar el proyecto para la construcción de 22 kilómetros de entoscado para caminos rurales.

Argumentos a favor

En el inicio de la asamblea, el presidente de la Comisión de Economía, José Luis Labaroní (UCR – Cambiemos) abrió el debate en torno a las ordenanzas fiscal e impositiva al exponer los argumentos ante los contribuyentes presentes, que respaldan el incremento aprobado.

Dijo que en “términos generales” las tasas prediales sufrirán un ajuste del 38 por ciento en promedio, argumento que luego fue puesto en discusión por sus pares de las bancadas opositoras.

Citó la suba del 80 por ciento de la tasa de Salud y anticipó que la “mayor recaudación” será en la Retributiva de Servicios y en segundo lugar la Tasa Unificada a la Actividad Económica, a la cual se aplicó una “actualización de los mínimos” para distintos sectores, otro de los puntos también rebatidos por la oposición.

“Con esta masa de recursos se logra un presupuesto para la administración central de 2.649 millones de pesos que, sumado a la recaudación del Sistema Integrado de Salud Pública, llega a un presupuesto consolidado de 2.803 millones de pesos”, cerró el concejal.

“Faltó ejercicio democrático”

El concejal del bloque Justicialista, Facundo Llano, volvió a exponer los argumentos en contra de la proyección elaborada por el Ejecutivo, enfocado en las ordenanzas fiscal e impositiva, que “fijan” la visión de la gestión pero que no se ven reflejadas.

“Venimos de años en los que el Municipio sostiene sus metas en función de la presión tributaria”, soltó en el inicio de su análisis político sobre el tema. También presentó sus consideraciones respecto de la ausencia de mecanismos para “atemperar” los efectos de la crisis.

Ratificó que el ajuste impositivo no fue del 38 por ciento como lo planteó el secretario de Economía sino que se ubica entre el 42 y el 48 por ciento y que además no será escalonado sino que se aplicará “a partir de enero”.

En ese sentido puso en crisis la convocatoria a asamblea de concejales y mayores contribuyentes pese a que el Municipio ya había comenzado con la distribución de las facturas con los valores actualizados para todos los tributos.

Tildó de “ladina” la conducta del Ejecutivo en relación al artículo 139, que otorgaba facultades para efectuar aumentos en cualquier momento del año. “A ningún integrante del equipo económico se le ocurrió decir que estaba este artículo”, en una actitud que “lacera el ejercicio de la democracia”.

Hizo un repaso sobre la modificación de la ordenanza del alumbrado público, carga impositiva que se incluye en el consumo de energía eléctrica, entre otros conceptos, y para el cierre lamentó “no haber podido debatir aspectos que hacen a la vida cotidiana de Tandil”.

“Faltó ejercicio democrático, algo que viene faltando hace tiempo”, concluyó Llano.

“Una pantomima”

El siguiente en tomar la palabra fue el concejal de Unidad Ciudadana, Rogelio Iparraguirre, quien agradeció a los contribuyentes por asistir a “esta pantomima”, en clara alusión a un proceso convocado a refrendar un aumento que, en los hechos, ya era efectivo. “Estamos discutiendo un tema cuando las boletas ya están impresas y distribuidas”, objetó.

Apuntó contra el secretario de Economía, Daniel Binando, que defendió la presión tributaria “porque la suba de 2018 fue menor que la inflación. Entonces por culpa del equipo económico tenemos que pagar este año lo que no se recaudó el año pasado” al cerrar con un índice superior al estipulado.

Y comparó en ese sentido que la pauta salarial “sí se condice con la inflación” que calcula el Gobierno nacional.

Por último preguntó “cuál es la meta” del Gobierno, al que acusó de carecer de “nuevos desafíos y políticas públicas que entusiasmen a la población. No nos convocan a nada”.

Un límite de ajuste que no prosperó

Promediando el encuentro, el mayor contribuyente que acompañó a Mauricio D’Alessandro, Juan Urruti, tomó la palabra para proponer un tope del 38 por ciento “en todas las tasas”, que el Presupuesto vuelva al Ejecutivo para su readecuación y que reingrese al recinto para su sanción.

Pese a que la moción no prosperó –fue rechazada por mayoría oficialista en votación nominal-, el concejal mandato cumplido tuvo oportunidad de compartir su mirada sobre la presión tributaria y su propuesta.

También se mostró molesto por la decisión de aprobar la nómina de mayores contribuyentes el mismo día de la asamblea, hecho que calificó de “falta de consideración y respeto” por parte del presidente del Concejo Deliberante, Juan Pablo Frolik.

Los cambios introducidos en el proyecto de Presupuesto 2019, aprobado la semana pasada por la mayoría representada por el bloque UCR – Cambiemos, causó un impacto en los números finales de la proyección elaborada para el cumplimiento del plan de gobierno en el último año de la cuarta gestión del intendente Miguel Lunghi.

En vísperas a la asamblea de concejales y mayores contribuyentes, que buscará hoy convalidar las ordenanzas preparatorias fiscal e impositiva sancionadas en un encuentro que anticipa nuevamente debate, la Secretaría de Economía definió las disminuciones en el cálculo de recursos para el próximo ejercicio a partir de la readecuación por los cambios en la ordenanza 5.791 de alumbrado público. El total del ajuste será de 35.186.462 de pesos.

El equipo económico trazó un nuevo esquema que apunta a reducir partidas para distintas dependencias de la estructura de Gobierno, siendo la más afectada la Secretaría de Obras Públicas, y aplica una quita de más de 19 millones para los servicios de la deuda.

Finalmente el presupuesto consolidado para la administración central para 2019 es de 2.803.942.972 de pesos y de 918.536.249 de pesos para el Sistema Integrado de Salud Pública.

Los cambios

En la previa a la sesión del jueves 27, las tensas negociaciones hacia el interior del oficialismo abrieron la discusión sobre algunos conceptos que incorporó el Departamento Ejecutivo.

A último momento, la presión interna del bloque determinó una modificación en el incremento previsto para la ordenanza 5.791 de alumbrado público que se percibe a través de la boleta de energía eléctrica que distribuye la Usina.

De los 67 millones de pesos que el Municipio pretendía recaudar por ese concepto durante 2019, la escala quedó fijada en un porcentaje inferior y redujo en 35 millones la cifra proyectada.

Frente a ese esquema, la Secretaría de Economía apresuró los cálculos y elevó el presupuesto consolidado para habilitar el debate en el recinto. Sin embargo, la inquietud por establecer la procedencia del recorte quedó pendiente e incluso atentó con postergar la sesión, a pesar que para Unidad Ciudadana era un “detalle” frente a números que “están dibujados”.

El ajuste, en detalle

Finalmente, el esquema quedó definido del siguiente modo: la Secretaría de Obras Públicas sufrirá un recorte de 8.046.462 de pesos; la de Economía, dos millones de pesos; Jefatura de Gabinete, 1.940.000; Asuntos Legales y Protección Ciudadana, 1.500.000 pesos a cada una; y por último la conducción superior (secretaría Privada del Intendente) un millón de pesos.

El componente que sufrirá un mayor ajuste es el referido al servicio de la deuda, al que se recortarán recursos por 19.200.000 pesos.

Este último ítem refiere a los fondos que se asignan para resolver el déficit con el que cerró la administración en 2017, para el cual la Ley de Responsabilidad Fiscal otorga tres años para estabilizar las finanzas.

Con ese recorte de más de 19 millones el Gobierno hará uso del plazo permitido para alcanzar el objetivo y llegar a déficit cero en 2020, según explicaron a este Diario.

Otros cambios

Sin embargo, los planteos impulsados por el concejal Marcos Nicolini, en conjunto con Nora Polich y Gabriel Bayerque, permitieron avanzar sobre otros dos aspectos centrales del presupuesto.

Además de la reducción en el porcentaje impositivo cargado en la boleta de la luz, las negociaciones llegaron a un acuerdo y se retiró el proyecto de modificación del Fondo de Ayuda Solidaria incluido en la ordenanza de Presupuesto.

El pedido aludía a la necesidad de dar una discusión más profunda sobre el FAS y en lugar de eso se incluyó un artículo para destinar el remanente de 2018 a inversiones en infraestructura del SISP, previo su tratamiento y aprobación por el Concejo.

En tanto, en la semana anterior a la maratónica sesión legislativa, el justicialista Facundo Llano y Nicolini habían logrado que el Ejecutivo desistiera de las facultades especiales para incrementar las tasas durante el año, conforme al Índice de Precios al Consumidor y sin para por el Legislativo, tal cual lo establecía el artículo 139 de la ordenanza impositiva.

En el marco de una extensa sesión y tras más de ocho horas de debate, la mayoría representada por el bloque de la Unión Cívica Radical Cambiemos aprobó el proyecto de cálculo de recursos y presupuesto de gastos para 2019 y las ordenanzas preparatorias fiscal e impositiva.

El oficialismo abrió el debate ante algunos conceptos que incorporó el Departamento Ejecutivo para el próximo ejercicio, negoció modificaciones y, como se anticipaba, se alineó para dar los votos necesarios y sancionar la herramienta que le permitirá al intendente Miguel Lunghi transitar el último año de su cuarto mandato.

La oposición, en tanto, direccionó sus objeciones en la presión tributaria que recae en el contribuyente, en medio de un escenario de retracción de la economía, pero también hizo hincapié en las prioridades que se reflejan en las partidas asignadas a las dependencias.

Además criticó al secretario de Economía, Daniel Binando, al cual tildaron de “mentiroso” y el funcionamiento de la Secretaría de Protección Ciudadana, con el contrato de Cablevisión y el alquiler de un inmueble de Pinto al 800, entre otras políticas en la materia.

El concejal Marcos Nicolini no ocultó las diferencias con la propuesta elevada por el Ejecutivo y planteó, en conjunto con Nora Polich y Gabriel Bayerque, las objeciones sobre tres aspectos centrales.

Los planteos, en medio de fuertes negociaciones, permitieron retirar el proyecto para la modificación de la ordenanza del Fondo de Ayuda Solidaria para abrir una discusión más profunda y en lugar de eso se incluyó un artículo para destinar el remanente de 2018 a inversiones en infraestructura en Salud, previo su tratamiento y aprobación por el Concejo.

Para el concejal justicialista Facundo Llano se tomó “el peor camino” dado que mueven la iniciativa “pero afectan lo subejecutado para un destino que no contempla”, en un antecedente que calificó de “muy delicado”.

En segundo lugar, la presión interna del bloque oficialista determinó una modificación en el incremento previsto para la Ordenanza 5.791 de alumbrado público que se percibe a través de la boleta de energía eléctrica de la Usina.

El Municipio pretendía recaudar por ese concepto 67 millones de pesos durante el próximo ejercicio, contra los 17 millones que proyectó para este año. Finalmente, la escala quedó fijada en un porcentaje inferior y redujo en 35 millones la cifra proyectada.

“Es bueno, habla del poder de disentir. En otros aportes no hemos tenido suerte”, deslizó el oficialista Marcos Nicolini que en su exposición justificó que “hemos estudiado con responsabilidad el presupuesto para que el Intendente tenga la herramienta para desarrollar su plan de Gobierno pero teniendo en cuenta que las contribuciones las hacen los vecinos”.

En tanto, la semana anterior, el justicialista Llano y Nicolini habían logrado que el Ejecutivo desistiera de las facultades especiales para incrementar las tasas durante el año, conforme al Índice de Precios al Consumidor y sin para por el Legislativo.

Cerca de las 20, tuvo lugar la votación nominal de los proyectos que sólo consiguieron la adhesión de los once votos del oficialismo.

La sesión

Las negociaciones hacia el interior del oficialismo y con los otros bloques demoraron el inicio del encuentro legislativo pautado para las 10. Alrededor de las 10.45 los 20 concejales se ubicaron en sus bancas para comenzar con el tratamiento del orden del día, que arrancó con una distinción al rugbier Rodrigo Bruni.

Luego de aprobar por mayoría la convalidación del convenio marco de formación laboral para el Centro de Formación Profesional 401, tema que derivó en un enérgico cuestionamiento por parte de la concejal María Eugenia Poumé, se determinó un cuarto intermedio.

La decisión de abrir un compás de espera se enmarcó en la falta de acuerdo en el modo de proceder frente a la modificación en el ajuste al que accedió el Ejecutivo para la ordenanza de alumbrado público que contiene la boleta de luz.

El aumento definido en un 5,5 por ciento aproximadamente (se pretendía elevarlo del 4 al 10 por ciento) generó un impacto en el presupuesto consolidado ya que la disminución llevaba a un cálculo de 35 millones de pesos menos.

Lo cierto es que el Ejecutivo podía elevar un nuevo proyecto de presupuesto pero no las planillas anexas para precisar de dónde se recortaba ese dinero a partir de los cambios incorporados, tarea que podía postergar el tratamiento del tema para mañana.

José Luis Labaroní (UCR Cambiemos) convocó de urgencia a una reunión de Comisión de Economía para cerrar estos aspectos y lograr un acuerdo. A esa altura de la negociación, Unidad Ciudadana pretendía dar la discusión puesto que representaba “un detalle” dentro del desarrollo elevado por el Gobierno.

Para las 12.20 primó la decisión de volver al recinto para discutir ambos expedientes.

La postura oficial

Nuevamente en la sala de debate, los 20 concejales retomaron el tratamiento del orden del día, dejando para el final los asuntos presentados por la Secretaría de Economía y Administración.

Una vez resueltas las cuestiones formales a instancias de mociones que poco aportaban, el radical Labaroní trazó los principales lineamientos de la ordenanza que expresa la visión política del gobierno del intendente Miguel Lunghi.

Así, y pese a que la reforma incorporada trajo consecuencias en los números finales en el cálculo de recursos, el concejal ratificó el modo en que quedaron las cuentas finales, que determinó un presupuesto consolidado para la administración central de 2.803.942.972 de pesos y de 918.536.249 de pesos para el Sistema Integrado de Salud Pública para el próximo ejercicio.

En tanto se refirió a la modificación en la Ordenanza 5.791 que calcula recursos por 32.004.506, con la autorización para modificar en los formularios y listados elevados la suma de 35.186.462 a raíz del cambio efectuado a partir de lo propuesto por el oficialismo díscolo.

Labaroní destacó la reducción de los 35 millones de pesos que impactan en la recaudación, habló del contexto macroeconómico y el desafío del Gobierno local por mantener un “equilibrio” en las cuentas fiscales, que llevó a “repensar” la administración en busca de “mayor eficiencia”.

Aludió a los decretos que rubricó el Intendente para reducir el gasto en épocas de crisis, como el congelamiento en la incorporación de personal y el recorte de los viáticos, entre otros ajustes tendientes a “seguir sosteniendo los servicios” que brinda el Estado comunal.

Luego se enfocó en las tasas, justificó las subas que establece el programa de Gobierno para la Retributiva de Servicios, la Sanitaria y la de Salud, que propone un ajuste del 80 por ciento, y ratificó que la TUAE “mantiene mínimos y alícuotas” aunque modifica determinados ítems.

Por otro lado, y para entender el enfoque presupuestario, Labaroní resaltó que muestra un equilibrio en cuanto a los recursos de procedencia municipal y los provinciales, e hizo una mención especial para referirse a los fondos de libre disponibilidad.

Este grupo representa el 72 por ciento, “pero que contiene toda la masa salarial y la transferencia al Hospital”, a la vez que justificó la disminución de partidas para Desarrollo Económico Local en la salida de Turismo de la estructura para pasarla a Jefatura de Gabinete.

Una previsión que atiende a las “necesidades políticas y electorales” de 2019

El primero en tomar la palabra fue el concejal de Unidad Ciudadana, Darío Méndez, cuya alocución se inició luego de un malentendido sobre el orden de oradores en momentos en que la vicepresidenta del cuerpo Marina Santos subió al estrado para reemplazar por unos minutos a Juan Pablo Frolik, episodio que afectó y molestó a Llano.

Subsanado el error el edil enfocó su lectura en los lineamientos presupuestarios del Ejecutivo nacional que generan repercusiones en la estructura local, en un año “difícil”, con “cierre de empresas, retracción de consumo y pérdida del poder adquisitivo”.

Alertó sobre el “crecimiento del presupuesto” pese a que se lo definió como “restrictivo”, y en cuanto a la modificación de la ordenanza de alumbrado público objetó que “el financiamiento de las políticas públicas siempre cae sobre los contribuyentes”.

Méndez se detuvo después en la TUAE y acusó de mentiroso al secretario de Economía, Daniel Binando, que “se paseó por todos los lugares diciendo que no iban a aumentar”. Sin embargo, en el estudio del presupuesto detectó ajustes en distintas actividades, muchas de las cuales sufrieron el impacto de la crisis.

Sobre la recaudación impositiva, describió que “las tres tasas más importantes recaudaron menos de lo estimado”, y definió que es la “realidad de la economía de Tandil”.

En su descargo pasó por la asignación presupuestaria para obras públicas, que es del 30 por ciento y nombró los proyectos que fueron incluidos en otros ejercicios y que no se ejecutaron.

Los 50 millones que el Municipio inyectará para garantizar la finalización de las urbanizaciones también formaron parte del repaso y si bien consideró necesario concluir las obras, planteó “por qué vamos a pagar nosotros” un compromiso de Nación.

“El presupuesto atiende a las necesidades políticas y electorales del año próximo para que el Intendente pueda acceder a la re re reelección”, cerró Méndez su lectura crítica sobre el proyecto.

Para Llano, “es muy difícil explicar hacia dónde va la plata”

La segunda voz opositora fue la del justicialista Facundo Llano, que presentó un puntilloso análisis económico, técnico y político del presupuesto y del ajuste de las tasas, que lo llevó a indicar que resulta difícil, de acuerdo a los parámetros que contempla, “poder explicar hacia dónde va la plata”.

Volvió sobre el artículo 139 de la ordenanza impositiva que otorgaba facultades al Ejecutivo de realizar ajustes de las tasas sin necesidad de aprobación del Concejo Deliberante. “El secretario de Economía le mintió a la sociedad, a los concejales y a la prensa” al obviar el polémico punto cuando brindó explicaciones sobre el Presupuesto.

“Hubo una reacción rápida” al retirarlo por orden de la Jefatura de Gabinete “pero la voluntad estaba expuesta”, sentenció Llano. “Por qué un funcionario miente de esta manera; se supone que viene a decir la verdad y no es menor que el Ejecutivo haya ocultado ese artículo”, enfatizó.

También apreció el aporte para bajar los 35 millones que el Ejecutivo pretendía cobrar para financiar el alumbrado público a través de la boleta de la Usina, que había proyectado en 67 millones de pesos.

Sobre el aumento de las tasas, Llano sostuvo que es “una mentira” que el ajuste sea del 38 por ciento sino que será en promedio del 48 por ciento, que se aplicará de golpe a partir de enero de 2019. “Año a año redoblan la apuesta en la presión tributaria”, subrayó.

También abordó la TUAE y cuestionó que el Gobierno propuso un cambio en los conceptos de la alícuota “sin contemplar el flujo económico de las actividades”, es decir, precisó en sintonía con su par de Unidad Ciudadana, Darío Méndez. “Es un aumento lineal y caprichoso”, definió.

Abordó aspectos sobre los recursos afectados y el “comportamiento inadecuado” para usar fondos con otro destino, volvió a demandar una solución en materia de movilidad urbana, otra de las “deficiencias” de la gestión.

“Tienen que cumplir con los fondos afectados en su objeto y no buscar otro destino y hacer una primera colocación de activos”, cuestionó el concejal justicialista.

En una exposición que demandó más de dos horas, Llano sostuvo que no se observa una política pública, una definición de ciudad; es muy difícil explicar con este presupuesto hacia dónde va la plata”.

“No hay grandes obras, muchas vienen de arrastre; no hay una visión de Estado que explique a dónde van los 2.800 millones de pesos”, insistió.

Asimismo expuso, área por área, la cantidad de recursos que se asignan y sobre esa base construyó un análisis sobre las prioridades del Gobierno de Miguel Lunghi, y demandó un debate en profundidad en términos políticos.

Más lecturas sobre el proyecto 

Por el bloque Integrar Nilda Fernández hizo una intervención para celebrar el retiro del proyecto para cambiar el FAS, cuestionó la decisión de invertirlo en algo que responde al espíritu de la ordenanza que percibe fondos a través de la factura de luz y planteó la posibilidad de reducir la alícuota, a la vez que apuntó sus cuestionamientos hacia el funcionamiento de la Secretaría de Protección Ciudadana.

Lo mismo hizo su par de Unidad Ciudadana, María Eugenia Poumé, que entre otras objeciones, volvió sobre el millonario convenio en dólares firmado con Cablevisión y el perjuicio en las arcas comunales, el contrato de alquiler de Pinto al 800 y las políticas que se impulsan desde el área de Atilio Della Maggiora. Y desafío: “Espero que el Tribunal de Cuentas llegue hasta las últimas consecuencias”.

Su compañera de bloque, Silvia Nosei, direccionó su análisis a la previsión del Gobierno para Desarrollo Social y la diferencia presupuestaria que tiene con otras áreas.

Desde Integrar Gustavo Ballet también alertó sobre esta tendencia de reforzar partidas a Protección Ciudadana en detrimento con Desarrollo Económico Local, y a la prestación de los servicios que se brindan.

“¿Tiene sentido votar un presupuesto que tiene casi mil millones de pesos más para mantener estos servicios”, indicó.

A su turno, y ya promediando la extensa sesión, Mauricio D’Alessandro advirtió que el presupuesto es un 54 por ciento más importante que el del año pasado. “En un año en el que todos los contribuyentes se tuvieron que ajustar el cinturón, el Intendente decide gastar más”, reflejó.

Habló de “gastos obscenos” y de “tasas abusivas” al señalar que “mientras todos los contribuyentes tienen que restringir gastos de su economía familiar, van a tener que pagar un 80 por ciento más de Tasa de Salud y un 52 por ciento en la Retributiva de Servicios”, además de la de Protección Ciudadana y las tasas en la boleta de la luz.

“Se comportan como playboys derrochones ostentando gastos obscenos frente a la vista de miles de contribuyentes que cada día trabajan más para poder pagar tasas cada vez más abusivas”, sentenció.

La respuesta de Cambiemos a los embates de la oposición

En el bloque UCR Cambiemos, Mario Civalleri fue el encargado de defender el programa de Gobierno para el último año del cuarto mandato del intendente Miguel Lunghi tras los cuestionamientos que esbozó el arco opositor.

En una reflexión global, dijo que el crecimiento presupuestario es de 936 millones de pesos, de los cuales 483 responden al incremento de la masa salarial que incorpora una pauta del 15 por ciento.

Luego hay 105 millones para obras de pavimentación y repavimentación durante el próximo ejercicio, un tema que “nos preocupa”.

“El espíritu del bloque es estudiar con prudencia y responsabilidad el tema para darle al Ejecutivo la herramienta para tener la ciudad que tenemos”, respaldó Civalleri.

Y agregó, tras su repaso: “No pretendo reconocimiento por las cosas hechas pero hay una mirada sesgada. Las cosas se han hecho con un rumbo, con retrocesos y errores pero hay honestidad”.

Por su parte, Alejo Alguacil se amparó en las políticas públicas y la inversión en salud que se implementan desde 2003.

Luego, Matilde Vide le achacó a la oposición su contradicción en los postulados expuestos y su accionar en el recinto, y respondió las acusaciones en cuanto a la modernización del Estado, las partidas para Desarrollo Social y la diferencia con Protección Ciudadana.

“Comprendo las críticas, me llevo las observaciones pero me sorprenden las contradicciones”, expresó a modo de cierre de su intervención.

Tras la decisión de eliminar el polémico artículo 139, que facultaba al Ejecutivo a efectuar ajustes en las tasas en cualquier momento del año, el Concejo Deliberante sesionará hoy para dar tratamiento al Presupuesto 2019 para la administración Central y el Sistema Integrado de Salud Pública.

Junto a las ordenanzas fiscal e impositiva, el Legislativo pondrá en discusión la ordenanza madre, que calcula un presupuesto consolidado de 2.839.129.434 millones de pesos, una cifra que supera en casi mil millones al que se aprobó para este año, que fue de 1.868 millones de pesos.

La oposición marcó sus objeciones sobre varios conceptos que incorpora la proyección que elaboró el Gobierno para el último año del cuarto mandato del intendente Miguel Lunghi, especialmente en cuanto a la presión tributaria que recae en los contribuyentes, que se ubica en el orden del 38 por ciento.

Frente a la discusión previa, todo parece indicar que los bloques que representan el arco opositor votarán en contra de las herramientas de Gobierno.

En el bloque UCR – Cambiemos, el grupo que representa Marcos Nicolini habría solicitado la incorporación de algunas modificaciones como condición para dar los votos.

En ese sentido, la propuesta de reforma del FAS incorporada en el proyecto quedó desestimada por considerar que no resultaba adecuado darle tratamiento bajo ese esquema.

En contraposición se redactó un artículo para que los fondos subejecutados (alrededor de 1,3 millones de pesos) sean invertidos en obras de infraestructura del Hospital.

En definitiva, queda la incógnita en el modo en que se desarrollará la votación en el oficialismo que, luego de 26 días de discusión, aún mantiene disidencias internas sobre los lineamientos que elevó el Ejecutivo para el ejercicio 2019.

Se presume que, al abordar la cuestión en general, estarían los votos necesarios para su aprobación pero la disputa será en particular, para lo cual será clave la reunión que los concejales del bloque presidido por Mario Civalleri tendrán hoy, en la previa a la sesión.

El rol de la oposición

Por otro lado, para la sesión de hoy, prevista para las 10, se espera la exposición de las argumentaciones que Facundo Llano elaboró en función del análisis del Presupuesto y de las ordenanzas fiscal e impositiva.

El concejal del bloque Justicialista fue quien alertó sobre el artículo 139 que facultaba al Ejecutivo a incrementar todas las tasas durante el ejercicio del año próximo, sin pasar por el Concejo Deliberante.

Pese a la voluntad de retirarlo, el secretario de Economía, Daniel Binando salió primero en defensa del punto y luego fue el jefe de Gabinete, Julio Elichiribehety, el que le informó al Concejo Deliberante la decisión de desistir de la cláusula.

Pero además sumó una serie de objeciones sobre los lineamientos propuestos, poniendo foco en la presión impositiva sobre los contribuyentes, la cual se mantendrá pese al pedido de la oposición.

A la par de los cuestionamientos sobre el aumento del 48 por ciento promedio en las tasas resaltó que la boleta que distribuirá la Usina con el consumo de energía eléctrica también sufrirá una suba por el incremento en el concepto para el alumbrado público, que se elevará del cuatro al diez por ciento de la facturación.

El Municipio recaudará por estos conceptos 67 millones de pesos durante el próximo ejercicio, contra los 17 millones que proyectó para este año, según apuntó el concejal justicialista.

Para el edil la presión tributaria es “para el vecino y para las pymes en un contexto económico y social delicado”, por eso le reclamó al Municipio que adopte “otra posición para el entramado social y productivo”.

Más objeciones

Al señalar los puntos en lo que difiere con la administración comunal, el concejal de Unidad Ciudadana, Darío Méndez, prometió un fuerte descargo contra el proyecto de Presupuesto y las preparatorias Fiscal e Impositiva.

“El Intendente no toma nota del contexto económico actual y ajusta las tasas como si nada pasara”, disparó para marcar su disconformidad con el aumento planteado.

Pero su lectura también apuntó al presupuesto que se asigna para obra pública, que es del 30 por ciento. “No hay una planificación en esa materia; parece más una urgencia en términos políticos electorales”, sentenció.

Asimismo alertó sobre el aumento que presenta la Tasa Unificada a la Actividad Económica, pese a que el secretario de Economía comprometió que se mantenía estable, y sobre la modificación que tendrá la ordenanza de alumbrado público en la boleta de la luz.

El proyecto de Presupuesto 2019 en la ciudad sigue generando debate y tras el análisis del concejal del Bloque Justicialista Facundo Llano, que habló en este medio sobre un artículo que habilita al Ejecutivo a incrementar todas las tasas en caso de que la inflación supere el incremento previsto, el secretario de Economía, Daniel Binando, rechazó el análisis del edil y aseguró que “busca confundir a la población”.

El artículo 139 establece, según se publica en el proyecto: “Facúltese al Departamento Ejecutivo a incrementar las tasas, derechos, patentes y/o contribuciones establecidas en la presente ordenanza en hasta un porcentaje máximo que no supere el Índice de Precios al Consumidor (IPC) (Indec), aplicado sobre el valor vigente y tomando como base el índice de octubre, en ambos casos del ejercicio anterior al corriente”.

En diálogo con El Eco Multimedios, Binando destacó en principio que todo los concejales tienen desde el 10 de diciembre pasado el proyecto de Presupuesto en papel y en sus correos electrónicos para sus análisis y que todo lo que se quiere realizar está ahí: “No hay nada que se encierre ni se está ocultando algo”, dijo .

“Todos los años elevamos el Presupuesto haciendo mención a cómo vamos a recuadrar y cuáles son los proyectos de gasto que se tienen”, señaló Binando y agregó que “además acompañamos algunas modificaciones puntuales que se hacen sobre otros años”.

Sobre el artículo en cuestión, el responsable de Economía, destacó que “es un instrumento que nosotros creemos desde el punto de vista técnico, según lo que estuvimos viendo a nivel regional con otros secretarios de Hacienda que se había aplicado en otros municipios como en Olavarria o Ezeiza y atendiendo las actuales políticas macroeconómicas, es un buen instrumento, que además está de acuerdo con la Ley de Ordenamiento Fiscal que hemos adherido, para actualizar los desvíos de inflación las alícuotas de las tasas en distintos períodos”.

Para Binando el tema es “netamente técnico” ya que sería una solución para que “no ocurra lo que nos pasó este año que tenemos un 45 por ciento de inflación y las tasas las habíamos calculado al 25 por ciento”.

“Lo que nosotros planteamos a través de este artículo es que podamos en octubre del año próximo revisar la variación con el índice del IPC que es lo más bajo en medición de inflación y actualizar, si así fuese necesario el valor, para que no se pierda”, destacó el funcionario municipal.

“Ni una pregunta”

Binando explicó que el pasado lunes se llevó a cabo una reunión durante más de dos horas y media con los distintos bloques del Honorable Concejo Deliberante y el equipo completo de Economía, para explicar punto por punto el proyecto de Presupuesto 2019.

“Durante todo el tiempo de la reunión no tuvimos ni una sola pregunta de la oposición. En realidad solamente el concejal Méndez preguntó por el porcentaje de inflación que pensábamos que estaría el año próximo, a lo que respondimos el 30 por ciento. Después nada. Y ahora vemos semejantes declaraciones con errores”, dijo.

Binando cuestionó los dichos de Llano al asegurar que “no se entiende lo que dice o se quiere confundir” y luego aseguró que “nosotros tenemos como gestión 16 presupuestos presentados. No nos ha acompañado la oposición nunca. Es la misma historia de todos los años”.

Incrementos nominales

Para Binando es importante señalar que se trata de un Presupuesto restrictivo y no expansivo. “No vamos a crecer”, destacó y agregó que “no estamos cobrando por anticipado con este artículo en cuestión, solamente estamos diciendo que si el 38 por ciento se supera, ahí deberíamos activar un mecanismo, porque detrás de esto, está el funcionamiento del Municipio”.

“Si no ven bien el artículo, se sacará, después veremos, en caso de que suceda una variación, cómo se hará la recomposición”, afirmó Binando que luego confió a El Eco de Tandil que deben ser los propios concejales que dejen o quiten el mencionado artículo.

Por otra parte, en relación a los incrementos en las tasas, el secretario de Economía dijo que “estamos hablando de incrementos de 100 pesos o 120 pesos. Uno por ahí se asusta por el porcentaje pero tiene que ver en el promedio cuánto es el aumento real en pesos”.

“Los planteos son válidos si aportan”

El secretario de Economía también se refirió a la Tasa Unificada a la Actividad Económica (TUAE). Al decir del funcionario “nosotros lo que hicimos fue aumentar de 500 mil a 620 mil pesos el monto del régimen simplificado, por cuestiones de inflación, para que justamente no entren en el otro sistema general”.

Llano había planteado que con esas modificaciones “estaban tocando la TUAE, porque va a entrar mucha gente que hoy está en el régimen simplificado al régimen general”. Para Binando eso no es así y los “planteos son válidos si aportan”.

Durante la mañana de ayer, el jefe de Gabinete Julio Elichiribehety le informó al Concejo Deliberante que el Departamento Ejecutivo desistió del artículo 139 del proyecto de la Ordenanza Preparatoria de la Fiscal 2019 que le permitiría incrementar las tasas durante 2019, con respecto a octubre pasado y sin el aval el cuerpo. La cláusula que le otorgaba facultades extraordinarias a la administración municipal la ventiló este Diario, tras una entrevista con el edil del Bloque Justicialista Facundo Llano que realizó un análisis sobre el Presupuesto 2019 y cuestionó con dureza ese punto.

“En el entendimiento de que variables fijas y asentadas colaborarían con la certeza económica y financiera que necesita nuestra sociedad, tenga a bien apartar de la evaluación que actualmente se encuentra realizando el Honorable Concejo Deliberante al artículo 139 del proyecto de la Ordenanza Impositiva”, solicitó en el último párrafo de la nota que ingresó ayer por la mañana.

La rápida reacción del Ejecutivo servirá para minimizar el debate mediático y en el recinto en tiempos de crisis económica y social, pero además en vísperas a un año electoral con una eventual interna en Cambiemos y espacios que han comenzado a moverse para armar alternativas opositoras que seduzcan al electorado.

Los fundamentos

En principio, Elichiribehety explicó que “se pone de manifiesto que uno de los aspectos característicos del proyecto de Ordenanza Impositiva tiene el espíritu de autorizar al Departamento Ejecutivo para poder actualizar tributos dentro del parámetro establecido por el Índice de Precios al Consumidor, observando de esta manera los límites y lineamientos reflejados por la Ley Provincial 14984 (modificatoria de la Ley 13295), a la cual este Municipio adhiriera por medio de la Ordenanza 16046”.

Y fundamentó que “esta herramienta técnica –que resulta posible- es utilizada en otros municipios y tiene antecedentes en nuestra localidad en las ordenanzas fiscales de mediados de la década del 80”.

“Especiales circunstancias”

El jefe de Gabinete agregó que “no puede pasarse por alto que dadas las especiales circunstancias que han caracterizado a este año 2018 y la falta de certidumbre sobre algunos aspectos económicos y financieros a nivel nacional y provincial para el año venidero han llevado a que pueda pensarse en un instrumento de variable como el aquí mencionado”, en referencia al artículo 139.

Al mismo tiempo, evaluó que “no obstante, tampoco puede dejarse de lado que el presupuesto para el año 2018 fue establecido con una inflación y un dólar tipo vendedor determinado, y que tanto circunstancias nacionales como internacionales llevaron a que esos parámetros quedaran desactualizados y con un impacto decisivo en dicho presupuesto. Pese a ello, la decisión de este Departamento Ejecutivo fue mantener inalterable los elementos tributarios”.

Antes de desistir del artículo que le otorgaba a la gestión la posibilidad de incrementar las tasas de acuerdo a la inflación, Elichiribehety expresó que “no se desconoce que los hechos referidos en el párrafo anterior han sido algo transversales a todos los actores sociales”.

El secretario de Economía Daniel Binando dialogó con El Eco Multimedios y respondió los dichos publicados en este diario por el concejal del Bloque Justicialista, Facundo Llano, sobre el incremento de tasas y el “vía libre” para ajustar en caso de que la inflación sea superior a lo planteado.

“El artículo 139 al que hace mención el concejal Llano es un instrumento que nosotros creemos desde el punto de vista técnico, es decir que todo el equipo de Economía así lo cree, que lo estuvimos viendo a nivel regional con otros secretarios de Hacienda que se había aplicado en otros municipios como en Olavarria o Ezeiza y que en las actuales políticas macroeconómicas creo que es un buen instrumento que además está de acuerdo con la Ley de Ordenamiento Fiscal que hemos adherido y utilizar para actualizar los desvíos de inflación las alícuotas de las tasas en distintos períodos”, dijo

En desarrollo

Contra todos los pronósticos para un año electoral y de internas en Cambiemos, el proyecto de Presupuesto 2019 y la modificación de las ordenanzas preparatorias Fiscal e Impositiva 2019 proponen una cláusula que anticipa un tenso debate. Disparó el alerta el concejal del Bloque Justicialista Facundo Llano, quien detectó un artículo por el cual se faculta al Departamento Ejecutivo a incrementar todas las tasas, derechos, patentes o contribuciones durante el ejercicio del año próximo, sin pasar por el Concejo Deliberante.

Textual, el artículo 139 establece: “Facúltese al Departamento Ejecutivo a incrementar las tasas, derechos, patentes y/o contribuciones establecidas en la presente ordenanza en hasta un porcentaje máximo que no supere el Índice de Precios al Consumidor (IPC) (Indec), aplicado sobre el valor vigente y tomando como base el índice de octubre, en ambos casos del ejercicio anterior al corriente”.

Llano reparó en el tratamiento que el Ejecutivo le da a las ordenanzas Fiscal e Impositiva y, en principio, celebró que no se aplique el revalúo fiscal general que realizó ARBA.

En contraposición, advirtió que un “dato clave” es el artículo 139 que “es una cláusula de ajuste. Esto es más que el superpoder, que las extralimitaciones presupuestarias, es una bandera verde para que el presupuesto de recursos se ajuste de acuerdo a lo que el Ejecutivo quiera”.

En síntesis, el artículo habilita al Ejecutivo a, sin pasar por el Concejo Deliberante, aumentar las tasas en cualquier momento del año, de acuerdo a la inflación y tomando como referencia octubre de 2018. “Nunca se hizo”, confirmó Llano.

“Arrancan con un promedio del 48 por ciento de aumento de las tasas al 1 de enero, entonces no es que aumentan escalonadamente y lo hacen todos los años, por eso les da un gran volumen de recursos a fin de año. Esto es darle bandera verde para aumentar los impuestos en cualquier momento”, señaló.

Un indicio

Además, el edil justicialista explicó que el artículo 139 está relacionado con un párrafo del mensaje de elevación que dice que “en una época donde la palabra cambio no resulta extraña, hechos fiscales que vienen perdurando durante décadas pueden resultar modificados. Podría suceder en el corto plazo que el presupuesto tenga algunas modificaciones sustanciales en materia de tributos. En los últimos meses se han dado a conocer distintas resoluciones de organismos provinciales que modifican lo establecido por los concejos deliberantes en materia de tasas, no respetando al único órgano competente para fijar, modificar y/o suprimir los tributos municipales. Es entonces que no resultare extraño que elevemos desde esta jurisdicción al Honorable Cuerpo nuevos instrumentos que sirvan para la concreción de políticas públicas que tengan un financiamiento sustentable”.

Tras esa cita, sostuvo que el artículo 139 “va más allá, porque no habla de elevación, habla de ajuste de las tasas que ya tiene, entonces es más que superpoderes. Es una locura”.

Por otra parte, interpretó que “siempre es necesario fijar un criterio general” con respecto a las tasas, “porque deja exclusiones, excepciones, otorgándolas discrecionalmente, librándolas al criterio de la autoridad de aplicación. Entonces, si el Concejo Deliberante es el que determina, deben pasar por el Concejo todas esas exclusiones, salvo que lo establezca a nivel general, por ejemplo, que digan en situaciones en que las pymes vean retraída su facturación, no le cobraremos la TUAE”. Y sostuvo que el Ejecutivo “es arbitrario” y “lo corona” con el artículo 139.

Llano defendió el rol de los ediles y argumentó que “la posibilidad que tiene el Concejo Deliberante respecto del presupuesto, el mayor poder y responsabilidad, está en cómo fija los tributos, en cuánto los aumenta y por supuesto, en los fondos afectados. Pero después entre los gastos puede haber modificación de partidas, ampliaciones, entonces de los gastos podemos dar una visión política, pero en los recursos el Ejecutivo sí o sí necesita del Concejo para ver cuántos tiene” y evaluó que “si esto se vota, no tiene razón de ser el Presupuesto directamente”.

Este aspecto aún no se discutió en comisiones ni se mencionó en la reunión con el secretario de Economía Daniel Binando y su equipo, que se realizó el último lunes. “Es una locura que se oculte a los concejales y también a la gente, porque si esto prospera y la mayoría legislativa lo vota, los contribuyentes van a recibir un 48 por ciento de aumento en enero y después, una actualización de acuerdo al IPC que determine el Ejecutivo”.

Por otro lado, criticó que “viene encubierto en un artículo de la Impositiva, dibujado entre todos los cuadros, las alícuotas” y recordó que los pedidos de extralimitaciones presupuestarias y de endeudamiento se consignaban en la Ordenanza de Presupuesto.

Cambios en la TUAE

Con respecto a la Tasa Unificada a la Actividad Económica (TUAE) y el compromiso que expresó el Ejecutivo ante la Cámara Empresaria de no aplicar incrementos, Facundo Llano marcó que “en el régimen simplificado sí actualizan el monto -de 500 mil a 620 mil al año-, por ende quien factura un puchito más puede irse del régimen simplificado y empezar a tributar más dinero por el régimen común. Ahí están tocando la TUAE, porque va a entrar mucha gente que hoy está en el régimen simplificado al régimen general”.

Como contrapartida, indicó que no actualizan el monto mínimo para la categoría de grandes contribuyentes, que se creó en 2017 y desde ese momento es de 24 millones de pesos al año. “Ese régimen no se toca, entonces quienes facturen más van a caer en grandes contribuyentes”, concluyó.

Desde una visión política, Llano evaluó que “ninguna pauta de las ordenanzas Fiscal e Impositiva tiene un lineamiento de política productiva, de desarrollo y de fomento e incentivo a la generación de empleo en el partido de Tandil. No hay lineamientos específicos, no hay incentivos, como podrían ser descuentos para pymes que incorporen personal” y destacó que por el contrario, “si más facturan, más posibilidades tienen de caer grandes contribuyentes y por lo tanto, de tributar más”.

En este sentido, consideró que si bien la Fiscal e Impositiva nunca se debaten en profundidad, cobran protagonismo en épocas de crisis, cuando hay gente que necesita del Estado y no sólo programas del presupuesto sino también en obligaciones que tiene para con el Estado.

“El Presupuesto 2019 no tiene atractivos” y es “de subsistencia”

Tras una recorrida por distintos puntos del proyecto, el justicialista Facundo Llano concluyó que “este presupuesto crece el 52 por ciento interanual, mucho más que la inflación, mucho más que el dólar que prevén, mucho más que la pauta paritaria local, pero no tiene atractivos”.

En esa línea, cuestionó que la ordenanza madre carece de “un plan de trabajo, un modelo de gestión de desarrollo productivo, de generación de puestos de trabajo, de contención de las pymes; de obra pública e infraestructura vial que realmente seduzca a la gente, que diga que está pagando las tasas pero le brindan obras y servicios”.

En relación a los proyectos de obras, sostuvo que los tandilenses van a poner 50 millones de pesos para terminar las urbanizaciones que si bien corresponde que se culminen, se traduce en destinar recursos a proyectos que definió la Nación.

Sobre el plan de obra pública, dijo que es “básicamente pavimentación y repavimentación, que es ínfimo en relación al deterioro que tiene el pavimento y a las necesidades de pavimentación del partido de Tandil. No tiene obras en relación a lo que Tandil o la propia gestión proyectaba, respecto a hospitales odontológico y oftalmológico, nuevas infraestructuras en el Parque Industrial”.

“De subsistencia”

“La mirada del Municipio es un presupuesto de subsistencia, por ende tiene dos cuestiones: vuelca recursos a Desarrollo Social, porque la conflictividad y la situación económica y social así lo obliga, y por el otro lado, sigue sosteniendo una política de Protección Ciudadana sumamente cara”, cuestionó.

La secretaría que conduce Atilio Della Maggiora tiene 116 agentes a disposición y un presupuesto de 172 millones de pesos, en contraposición a lo pautado para Desarrollo Local que contará con 26 millones. “Es muy difícil hacer una ciudad viable con esta política de gestión en la que el Centro de Monitoreo va a tener tres veces más presupuesto de Desarrollo Local”, afirmó el legislador.

Indicó que “está girando a una mirada turística, de asistencia social porque esta matriz alejada de lo productivo va a generar más exclusión y a su vez, un control respecto de la Protección Ciudadana que es de monitoreo porque tampoco se involucra con atacar las causas”.

Algunos números

En relación a los recursos humanos, se destinan 1620 millones de pesos, en un presupuesto que contempla 2684 millones de pesos.

Como otro ejemplo de los lineamientos de la gestión, Facundo Llano consignó que el personal del Centro de Monitoreo (22,6 millones) insume un millón de pesos más que todo Control Urbano Vehicular (21,5 millones de pesos). “Tenemos las calles rotas, llenas de pozos, tenemos conflicto con la movilidad urbana y no sabemos para dónde tienen que ir los autos y además, ahora no destinamos recursos para el control. Así es muy difícil que se resuelva la movilidad urbana en el partido de Tandil”, cuestionó.

En cuanto a las áreas, la Secretaría de Desarrollo Social tendrá 211 millones de pesos, la de Gobierno 398 millones, Obras Públicas tendrá 877 millones de pesos, Desarrollo Local 26 millones, Jefatura de Gabinete 38 millones y Protección Ciudadana 172 millones.

El aumento en la factura de la Usina

Otro incremento afrontarán los usuarios de la Usina, a partir del ajusto de la tasa municipal para costear la energía del alumbrado público.

“Tenemos tres ordenanzas que están atadas a la factura de energía eléctrica. La resolución del Oceba, que decía que había que despejar las cargas tributarias municipales de la energía, se suspendió. Sin embargo, el Municipio no solamente continúa con las tres ordenanzas sino que pega el salto de la tasa de alumbrado público del 4 al 10 por ciento sobre la facturación de cada cliente”, detalló Facundo Llano.

En ese aspecto, informó que permitirá recaudar 67,1 millones de pesos cuando este año obtuvo 17,6 millones, es decir más del 150 por ciento.

“Es plata que va a tener que poner la gente, y el Municipio es dueño de la Usina, con parte accionaria. En lugar de hacer un esfuerzo la Usina y el Municipio, le trasladan toda la carga de dinero al contribuyente, en un contexto en que hay un contrato de concesión, la Usina tiene obligación de hacer alumbrado público en cantidad determinada, recambio de postes”, remarcó.

Reclamó una mirada de género transversal a toda la gestión

Por otra parte, el concejal justicialista reparó en que “asistimos a un cambio de época en el tema de género. Creo que tiene que haber una mirada en todos los aspectos del Municipio, y me parece que el Presupuesto, las ordenanzas Fiscal e Impositiva son las leyes número uno que tienen que mantener una mirada de género pero no solamente en el área de protección, de asistencia a la víctima o de contención, en todos los aspectos”.

En principio, aludió a lo productivo para incorporar a la mujer a los procesos de trabajo, no solamente en la sociedad sino también los estados que “van a tener que tener una mirada de género transversal”.

Otro de los aspectos que consignó fue Protección Ciudadana, donde se deberían implementar políticas para proteger a la mujer que se siente vulnerable en la vía pública, como así también en el alumbrado público ya que una reciente encuesta del Movimiento Evita reveló que existen puntos críticos en la ciudad donde las mujeres se sienten inseguras.

“Es indefectible que vamos hacia eso, hay que pensar y escuchar. Se puede hacer. El Municipio tiene herramientas. En la cuestión productiva, sobre todas las cosas, en el trabajo, porque es difícil para una mujer trabajar. Eso el Municipio tiene que mirarlo y ver de qué manera puede ayudar, no sólo en lo público también en el ámbito privado para que las empresas encuentren en el Municipio una posibilidad para ayudar al desarrollo productivo de la mujer´”, reseñó.

Y para cerrar, consideró que “nosotros, que somos relativamente jóvenes, tenemos que plantear estas cuestiones, tenemos que tener agenda de futuro, porque de lo contrario vamos a atrasar igual que esta gestión. Le tenemos que plantear a la sociedad estas cuestiones. La responsabilidad de los dirigentes es plantearle a la sociedad, incluso, cosas que no está pensando”.

Tras la elevación formal del proyecto, que se concretó el lunes 10, los concejales comenzaron a estudiar los números del Presupuesto 2019 para la administración central y el Sistema Integrado de Salud Pública, que estima recursos por 2.800 millones de pesos, junto a las ordenanzas fiscal e impositiva.

Con escaso margen para anunciar su presencia, el secretario de Economía, Daniel Binando, se presentó este lunes en el primer piso de la Municipalidad junto al subsecretario Claudio Biset y al director de Rentas y Finanzas, Luis Jensen.

Los funcionarios se reunieron con los concejales en el marco de la Comisión de Economía presidida por el edil oficialista José Luis Labaroní para realizar un primer abordaje sobre la propuesta elaborada para afrontar el último año de la cuarta gestión del intendente Miguel Lunghi.

Participaron del intercambio los concejales Mario Civalleri, Marcos Nicolini, Marina Santos (UCR – Cambiemos), Facundo Llano (bloque Justicialista), Darío Méndez (Unidad Ciudadana) y Gustavo Ballent (bloque Integrar).

El poco tiempo que lleva en estudio la propuesta impidió una mayor profundidad por lo que el intercambio, que se mantuvo durante casi dos horas, se enfocó en “temas generales”.

Así, el equipo económico ratificó los números proyectados para 2019 para la administración central y el Concejo Deliberante, el incremento en las tasas, el origen de los fondos, entre otros conceptos.

La ordenanza madre calcula un presupuesto consolidado de 2.839.129.434 millones de pesos, una cifra que supera en casi mil millones al que se aprobó para este año. En detalle, la estimación para la administración central será de 2.684.742.778 de pesos, de los cuales 1.359.230.174 serán fondos municipales, 1.323.711.260 de pesos provinciales y 1.801.344 de pesos nacionales.

En tanto, el Sistema Integrado de Salud Público tendrá asignados recursos por 918.536.249 de pesos, que corresponde a la transferencia que hará el Municipio más la recaudación propia (que se estima en 154.386.656 de pesos).

Además contempla una fuerte presión impositiva para los contribuyentes que se ubica en el orden del 38 por ciento, mientras que la tasa de Salud sufrirá un ajuste del 80 por ciento a partir de enero.

Aumento de las tasas 

Por su parte, el concejal de Unidad Ciudadana, Darío Méndez, valoró el intercambio para “despejar algunas dudas” y obtener por parte del equipo económico detalles sobre la proyección para el año entrante, especialmente en cuanto al incremento en las tasas municipales.

En función de ese punto “pudimos hacer algunas preguntas” para determinar la lógica del crecimiento de la presión tributaria sobre los contribuyentes, con ajustes del 38 por ciento en las tasas domiciliarias y del 80 por ciento en la de Salud, y una alícuota para el alumbrado público. En definitiva la observación determinará un porcentaje general del 58 por ciento que se verá reflejado en la boleta a partir de este último ítem, sostuvo Méndez.

En tanto, la Tasa Unificada a la Actividad Económica no sufrirá cambios en cuanto al mínimo imponible y la alícuota y se mantendrá así para todos los rubros, según pudo determinar el concejal en el diálogo con los funcionarios.

En este punto observó la primera disidencia dado que la bancada de Unidad Ciudadana interpreta que “no toda la economía está en crisis”, sino que “hay algunos sectores a los que les está yendo muy bien, como a los bancos”.

Además pudieron abordar la distribución de los gastos y determinar que el Municipio tendrá un Sistema Integrado de Salud Pública “autosustentable” gracias a los recursos propios y los que mensualmente aportará la administración central para su funcionamiento.

En materia de obras públicas también planteó cuestionamientos en relación a la decisión de designar una partida de 50 millones de pesos para “absorber gran parte de las obras que Nación dejó inconclusas como las urbanizaciones”, expresó el concejal que resaltó que el Ejecutivo pudo refinanciar las cuadras de asfalto “pero no los proyectos de La Movediza y barrio Parque La Movediza/El Tropezón”.

“Está bien que se hagan cargo y terminen las obras por los vecinos pero nos parece mal que la Nación se haya retirado y que seamos los tandilenses los que tengamos que solventarlo mediante el aumento de tasas”, objetó.

La inversión en obras públicas corresponde al 30 por ciento del presupuesto, un número “muy importante” que obligará a poner especial atención en los proyectos a realizar ejecutar “porque en un contexto de crisis y pérdida del salario real de todos los trabajadores y de contracción de la actividad de todos los sectores de la economía puede llegar a ser un nivel muy alto”, concluyó.

No es restrictivo

El concejal de Integrar Gustavo Ballent también compartió con El Eco de Tandil su visión sobre los lineamientos del Gobierno de Miguel Lunghi al expresar que “me llama la atención que digan que es un presupuesto restrictivo”, tal cual fue definido por el secretario de Economía, ya que “aumenta mil millones de pesos para tratar de mantener los servicios”.

Se enfocó también en el porcentaje de inflación que toma para realizar la evaluación de las financias, que se ubica en el 30 por ciento, mientras que el índice que estima la Nación es del 23 por ciento para 2019.

Además, si se considera que el ajuste en los tributos será del 38 por ciento, “están considerando una inflación que excede esos parámetros”.

Desde su perspectiva Ballent consideró que el año electoral tuvo incidencia en el desarrollo de la previsión de recursos.

Sobre la reunión con el equipo económico resaltó que no se profundizaron en los temas que incorpora la documentación elevada y que fue sólo en “líneas generales” sobre aspectos como aumento de tasas, cifras totales, asignación de partidas, entre otros.

El Departamento Ejecutivo elevó, junto con el proyecto de Presupuesto 2019 y las modificaciones a la Ordenanza Fiscal e Impositiva, una propuesta para reformular el Fondo de Ayuda Solidaria (FAS). La iniciativa pretende cambiar siete artículos e incorporar uno más a la Ordenanza 9495 que impulsó el recordado doctor Daniel Ramón Grasso.

En reiterados debates, legisladores de la oposición habían marcado la necesidad de debatir modificaciones en el fondo afectado, teniendo en cuenta que se encuentra subejecutado y que, en más de un ejercicio fiscal, sus recursos han sido desafectados para afrontar el déficit de las cuentas municipales.

Incluso, en octubre de 2016 el Bloque Justicialista había presentado un proyecto de ordenanza para reformar el FAS, que se derivó para que lo analizara el Departamento Ejecutivo y terminó “cajoneado”. A partir de esa propuesta –que coincide en muchos puntos con la actual-, en reiteradas ocasiones, Facundo Llano reclamó en el recinto que se discutiera el destino de esos recursos que se perciben como un impuesto municipal en la factura de la Usina, teniendo en cuenta que obliga a una contraprestación por parte de la comuna y que buena parte se desafectaba para afrontar gastos corrientes.

También se escucharon reclamos de la concejal de Integrar Nilda Fernández, quien objetó que no podía realizar un seguimiento del flujo de los recursos del FAS, es decir, acceder al dinero que ingresaba en la cuenta especial y lo que se había devengado. Frente a esto, observaba demandas de vecinos que no podían acceder a tratamientos o medicación costosa.

A las frondosas críticas se agregó la incertidumbre por el futuro de la herramienta a partir de la resolución del Oceba (Organismo de Control de la Electricidad de la Provincia de Buenos Aires) que intentó quitar los cargos de la factura de luz, en pleno reclamo por los tarifazos. Finalmente, ante la presión de los intendentes, la Provincia desistió de esa medida, y ahora el Ejecutivo municipal optó por elevar una reforma que le permita dirigir más recursos a equipar con aparatología e infraestructura al Sistema Integrado de Salud Pública, además de transparentar el flujo de fondos a partir de las prestaciones que se concretan con subsidios del FAS.

De acuerdo con el informe oficial, se esperaban recaudar más de 11,5 millones de pesos con las facturas de luz para el FAS, que tiene una altísima cobrabilidad teniendo en cuenta que al usuario que no paga la Usina le corta el servicio de energía eléctrica. Sin embargo, al 30 de septiembre, cuando aún faltaba un trimestre completo para cerrar este año, esa cifra había sido ampliamente superada y ascendía a 12,8 millones de pesos. Sin dudas, el enorme incremento de las tarifas incidió para superar ampliamente las previsiones oficiales.

Los cambios

En primer lugar, el Ejecutivo promueve que el fondo especial tenga como “destino exclusivo” costear prácticas, estudios y tratamientos de alta complejidad que no puedan ser derivados a un efector público dentro del país; la provisión de órtesis, prótesis e insumos; aparatología e inversiones de infraestructura en el Sistema Integrado de Salud Pública.

La ordenanza original establecía que los recursos del FAS se destinaban a “solventar  económicamente la atención de patologías que impliquen prácticas  de  alta complejidad, y que no puedan ser derivadas a un efector público dentro del país”.

De este modo, se agrega la compra de órtesis, prótesis e insumos -al igual que la iniciativa que había presentado el Bloque Justicialista- y equipamiento e infraestructura para los hospitales, situación que estaba contemplada a través de modificaciones posteriores al proyecto que data del retorno de la democracia.

Por otra parte, la iniciativa define que son “prácticas de alta complejidad aquellas que impliquen un nivel de tecnología o de especialización superiores a los disponibles en los efectores del Sistema Integrado de Salud Pública Ente Descentralizado”. Se trata de un resguardo lógico, ya que antes sólo se contemplaba al Hospital Santamarina porque al momento de sancionar la normativa no existía el Debilio Blanco Villegas.

También reformula el artículo 3 bis de la Ordenanza 9495, que establece como requisitos para acceder al beneficio ser residente del partido de Tandil con un mínimo de dos años; no tener cobertura social de ningún tipo o contar con  certificación de no cobertura de la práctica solicitada luego de la tramitación de las excepciones correspondientes; ser paciente del Sistema Integrado de Salud y tener el aval del profesional hospitalario que intervino.

Más recursos para el Sistema de Salud

Otro de los artículos que busca reformar es el quinto, que permitía utilizar sólo el 15 por ciento de los recursos del FAS para equipar el Hospital. Ahora el Ejecutivo pugna por ampliar ese índice al 50 por ciento del fondo para “cubrir gastos de incorporación de aparatología destinada a la atención de patologías cuyo tratamiento pueda ser realizado en el Sistema Integrado de Salud Pública y/o inversiones de infraestructura (construcciones, refacciones, reparaciones o incorporaciones de tecnologías) en los efectores del sistema”.

En ese mismo artículo, el Ejecutivo se compromete a elevar al Concejo Deliberante “cada propuesta en función de las necesidades y prioridades” para que sea aprobada por ordenanza.

También señala que el porcentaje total que se use para el Sistema de Salud “deberá establecerse de manera tal que garantice” los pedidos de estudios y tratamientos de alta complejidad y de órtesis, prótesis e insumos. Para ello se utilizarán las estadísticas disponibles sobre el comportamiento del fondo especial.

La transparencia y el flujo de los recursos

Por otra parte, el Ejecutivo reforma el artículo 7, vinculado al depósito de los fondos. En principio, mantiene que “la recaudación que realice el Sistema Integrado de Salud Pública Ente Descentralizado en concepto de donaciones y reintegros deberá ser depositada en su cuenta especial creada en el Banco de la Provincia de Buenos Aires dentro de las veinticuatro horas hábiles de percibida”.

En tanto, establece que “la Secretaría de Economía y Administración transferirá cada mes al Ente Descentralizado la recaudación del mes anterior”, cuando la ordenanza original reglaba que “los  concesionarios eléctricos depositarán hasta el día 10 de  cada mes o día hábil posterior, en la cuenta especial, la recaudación del mes anterior”.

Por otra parte, promueve cambios en el artículo 8 que ahora delega en el Sistema Integrado de Salud Pública el manejo de los fondos y la potestad de evaluar y otorgar el beneficio solicitado. “Estos fondos serán destinados a la atención de patologías donde se deberá dar prioridad a los efectores del sector público y, de no ser posible lo antes mencionado, determinándose en qué servicios deberá efectuarse la atención”, agrega.

El artículo 12 señala que “el Departamento Ejecutivo elevará ante el Concejo Deliberante para su convalidación dentro de los 30 días de promulgada la presente ordenanza, un nuevo reglamento de funcionamiento y condiciones necesarias para acceder al Fondo de Ayuda Solidaria”.

Por último, incorpora el artículo 12 bis que crea, en el ámbito del Sistema Integrado de Salud Pública, “un registro de los casos tramitados por este fondo”. Además, en el marco de la ordenanza de transparencia (15931), requiere generar un apartado en la página web del Municipio con información y estadísticas del FAS, sumado al detalle de los ingresos y egresos del mismo.

Otro elemento que agrega es que el área de Salud “arbitrará los medios necesarios para garantizar la difusión del fondo entre los trabajadores de la salud y la ciudadanía en general”.

El concejal del bloque Justicialista, Facundo Llano y su par de Unidad Ciudadana, Darío Méndez, brindaron su mirada en relación a los lineamientos generales que presenta el proyecto de Presupuesto para el ejercicio 2019 que el Departamento Ejecutivo elevó al Concejo el pasado lunes.

En concreto, para el próximo año, la ordenanza calcula un presupuesto consolidado de 2.839.129.434 millones de pesos, una cifra que supera en casi mil millones al que se aprobó para 2018.

La estimación para la administración central será de 2.684.742.778 de pesos, de los cuales 1.359.230.174 serán fondos municipales, 1.323.711.260 de pesos provinciales y 1.801.344 de pesos nacionales.

Entre los puntos a analizar, Llano expresó que “el presupuesto sostiene las tasas en los servicios eléctricos, se mantiene la apertura para el sistema de transporte conforme a 2018 y hay una afectación del Fondo de Ayuda Solidario (FAS) que ahora cubrirá parte de las urbanizaciones que la nación no logró culminar”.

Insistió en que el Municipio “cobra tasas de determinadas partidas a los contribuyentes que luego utiliza para otros fines, como es el caso de la 2505 y creemos que esto es simplemente un engaño”.

Como un logro del poder de contralor por parte de las bancadas opositoras el concejal sostuvo que “no se han detectado ampliaciones o coberturas con poderes extraordinarios y esto denota un triunfo para la oposición que ha establecido una pauta de conducta en la forma de gobernar y nos parece una actitud saludable”.

Señaló como positivo, que las valuaciones fiscales no sufrirán actualización respecto a los tributos de la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires (ARBA).

En relación a la partida presupuestaria asignada para el Sistema Integrado de Salud Pública, y a la tasa de salud que prevé un incremento del orden del 50 por ciento, el edil manifestó que “la pauta sigue siendo la misma, la mayor presión está puesta en los tandilenses y si bien los recursos de algún lado tienen que salir, hay que estudiar porqué se necesita aplicar un incremento tan significativo”.

Llano hizo especial hincapié en el estudio del apartado fiscal impositivo e indicó que más allá de los recursos y los gastos que prevé la herramienta administrativa “es necesario analizar este punto en particular para ver cómo se dan los aumentos, a quiénes se otorgan y cómo están definidas las áreas”.

En líneas generales “es un presupuesto caro en función de los servicios que el Municipio da a los vecinos y para esto alcanza con recorrer las calles”, evaluó.

La lectura de Méndez

Entre los aspectos sobresalientes que se advierten en una primera mirada sobre el expediente, el concejal por Unidad Ciudadana, Darío Méndez, dijo que “es importante que en relación al ejercicio que culmina, Tandil recibe un aumento del 48 por ciento por lo que estaremos con la mirada muy atenta para ver de dónde salen los recursos”.

En este sentido expresó que “si el Municipio necesita expandir sus arcas casi un 50 por ciento y para ellos descarga sobre los hombros de los contribuyentes tamaña responsabilidad, ahí tendremos seguramente algún reparo”. Explicó además que los incrementos que se sustentan, estan muy por encima de la pauta inflacionaria que se establece para igual período.

Consultado acerca de la proyección tributaria para el ejercicio venidero, el edil señaló que “junto a la suba generalizada del 38 por ciento en las tasas, hay que ver otras cuestiones porque queremos estudiar algunas modificaciones ya que entendemos que hay tributos que se están aplicando por partida doble”.

Otro de los puntos a los que otorgó especial relevancia, se relaciona a la subejecución presupuestaria de algunas dependencias, en particular,  el área de Protección Ciudadana. “Seguiremos discutiendo la sobretasa en materia de seguridad, el alquiler por un espacio que no funciona, los montos que aún no se ejecutaron y el contrato con Cablevisión que está generando un esfuerzo importante en el erario público”.

“Desde que Lunghi asumió en 2003, en el Gobierno hubo un aumento significativo de tasas y si bien la ciudadanía respondió, este año la tasa de actividad económica cayó de manera significativa”, enfatizó Méndez.

Por último informó, que el Presupuesto 2019 tomará estado legislativo el jueves y se prevé será votado en el recinto el 27 de diciembre.

El gobierno bonaerense promulgó hoy las leyes Impositiva, de Presupuesto 2019 y el endeudamiento, sancionados por la Legislatura el miércoles pasado.

El endeudamiento fiscal para 2019 por unos 68.500 millones de pesos, prescripto en ley 15.077, fue promulgado por el decreto 1607 publicado hoy en el Boletín Oficial bonaerense, con las firmas de la gobernadora María Eugenia Vidal y su jefe de Gabinete, Federico Salvai.

En tanto, el Presupuesto para 2019, normado en la ley 15.078, fue promulgado por el decreto 1608, y la ley Impositiva, con el número 15.079, se promulgó mediante el decreto 1609.

El Presupuesto contempla gastos por 929.000 millones de esos y busca priorizar la obra pública, el fortalecimiento de la inversión social y mejoras en materia de seguridad.

La ley Impositiva, en tanto, incluye un aumento de 38% para el impuesto inmobiliario, sea urbano o rural, que aumenta por segunda vez consecutiva, desde 2018.

También crea dos nuevos impuestos al juego, uno para el online, que no tributaba, y otro al premio que se tomará de las máquinas tragamonedas, y que será de un 2%.

En el último día de la prórroga aprobada por el Legislativo, el Departamento Ejecutivo, a través de la Secretaría de Economía, elevó ayer el proyecto de ordenanza del Presupuesto 2019 para la administración central, el Concejo Deliberante y el Sistema Integrado de Salud Pública, Ente Descentralizado.

Para el próximo ejercicio, la ordenanza madre calcula un presupuesto consolidado de 2.839.129.434 millones de pesos, una cifra que supera en casi mil millones al que se aprobó para este año, que fue de 1.868 millones de pesos.

En detalle, la estimación para la administración central será de 2.684.742.778 de pesos, de los cuales 1.359.230.174 serán fondos municipales, 1.323.711.260 de pesos provinciales y 1.801.344 de pesos nacionales.

El Sistema Integrado de Salud Público tendrá asignados recursos por 918.536.249 de pesos, que corresponde a la transferencia que hará el Municipio más la recaudación propia (que se estima en 154.386.656 de pesos).

Desde el punto de vista económico, el proyecto responde al contexto macroeconómico y contiene variables que apuntan a definirlo como “restrictivo” en lugar de “expansivo”, y continúa con la política de concluir con las cuentas estables.

Así lo definió el secretario de Economía, Daniel Binado, que destacó la política económica del equipo que lidera hace cuatro año, gracias a la cual “tuvimos un déficit en el primero, en el segundo la administración central cerró equilibrado y el sistema público revirtió su caída y este año pensamos cerrar todo el Municipio en equilibrio”, hechos que reflejan un trabajo de “economía de escala para hacer lo correcto”.

La presentación, que además se hará en forma digital para facilitar la lectura dada la cantidad de páginas que contiene, pondrá a los concejales a estudiar la ordenanza madre y además abrirá la discusión con vistas a su tratamiento y eventual aprobación que permitirá al Gobierno de Miguel Lunghi contar con la herramienta para enfrentar el último año de su cuarta gestión.

La premisa

El secretario de Economía trazó ante El Eco de Tandil los principales lineamientos del cálculo de gastos y recursos para la administración central y el Sistema Integrado de Salud Pública para el próximo ejercicio y ratificó que cumplirán la meta cerrar las cuentas de este año de forma “equilibrada”.

“No es un presupuesto expansivo, no hay nada nuevo”, definió sobre la proyección para 2019 y precisó que resulta “restrictivo” ya que la premisa para el próximo ejercicio será “tratar de ajustar, de seguir manteniendo los mismos servicios y el salario de los empleados municipales”.

La suba responde a indicadores macroeconómicos que determinan las pautas de desarrollo del cálculo de recursos y gastos para el año próximo, con un dólar oficial.

En definitiva, justificó que “no es un presupuesto expansivo sino exactamente igual, tratando de tener los mismos servicios que tenemos”.

“En estas situaciones hay que acudir a mayor eficiencia, a controlar más el gasto, fijar prioridades y conseguir mayor calidad”, resumió el secretario de Economía.

Presión tributaria

A más lineamientos sobre lo pautado, para 2019 se fijó un ajuste en las tasas municipales del 38 por ciento, a excepción de la tasa de Salud que sufrirá un aumento cercano al 80 por ciento aunque se trata de una suma fija que se percibe a través de la Retributiva de Servicios. “Dependiendo de la valuación, los contribuyentes recibirán boletas con una suba de entre un 40 y un 52 por ciento aproximadamente”, indicó el funcionario.

Y defendió que esa actualización tributaria se adecúa a la pretensión de seguir manteniendo los servicios y la tasa de cobrabilidad entre los vecinos. “Si se cae la cobranza, perdemos”, deslizó.

La Tasa Unificada a la Actividad Económica (TUAE) no sufrirá modificaciones, ni los montos mínimos por segundo año ni las alícuotas.

En cuanto a la discusión sobre la resolución de Oceba y el impacto en tributos que se reflejan en la boleta de luz que no refieren a la prestación del servicio de energía eléctrica, el secretario ratificó que la situación continuará sin modificación.

En efecto, defendió la ordenanza que dio creación al Fondo de Ayuda Solidaria (FAS) y que el “único” ente capaz de modificarla es el Concejo Deliberante y no un organismo de control.

“Es una tasa que tiene un monto imponible, con un sujeto determinado que es el que consume energía y contribuye a la salud pública”, enfatizó el secretario, por eso “insistimos en que debe seguir cobrándose”.

Obra pública y desarrollo social

Entre otras variables, proyectos y políticas que se implementan a través de las distintas dependencias comunales, el planteo también incorpora una apuesta en materia de obras públicas.

“Hay que arreglar las calles, es una demanda primordial y Tandil tiene muchas pendientes”, reconoció Binando.

Además contempla una partida presupuestaria de 50 millones de pesos para afrontar el desfasaje causado por la inflación con el objetivo de concluir las urbanizaciones en marcha en distintos barrios de la ciudad. “Planificamos las obras en 2017 y comenzamos a hacerlas en 2018”, planteó.

De todos modos resaltó que los presupuestos que contienen obras traen un “efecto multiplicador” en la ciudad y mantiene la economía activada.

En materia de desarrollo social Binando indicó que este año “hemos tenido seis millones de pesos de contribución directa”, apoyo que se mantendrá para el próximo ejercicio.

En cuanto al subsidio al transporte urbano de pasajeros, una de las preocupaciones del Gobierno ante la decisión de la Nación de trasladarlo, finalmente la Provincia asignó 100 millones de pesos para el servicio local, a los valores de 2018, que los irá abonando a lo largo del año.

Por último el presupuesto incluirá una estimación del 15 por ciento de pauta salarial global, que se sumarán a los cinco puntos que comenzará a pagarse en enero, tal cual se desprende del acuerdo sellado con el Sindicato de Trabajadores Municipales.

Con la sanción del presupuesto 2019 y la Ley Impositiva, iniciativas enviadas por la gobernadora María Eugenia Vidal, el Ejecutivo busca cerrar los últimos conceptos incluidos en el cálculo de recursos y gastos para el próximo ejercicio.

Así, con pautas más claras, elevará hoy el proyecto de Presupuesto 2019 para la administración central, el Concejo Deliberante y el Sistema Integrado de Salud Pública, Ente Descentralizado junto a las ordenanzas fiscal e impositiva, que presentarán un ajuste del 38 por ciento.

Mientras ultima detalles, el equipo de la Secretaría de Economía y Administración presentará ante el Deliberativo el cálculo de gastos y recursos para el último año del cuarto gobierno de Miguel Lunghi.

El proyecto ingresará al cuerpo deliberativo el día en que vence la prórroga que solicitó el Gobierno ante la indefinición del presupuesto provincial, que impedía determinar los recursos coparticipables, que representan cerca del 50 por ciento del total.

Pautas provinciales

En diálogo con El Eco Multimedios, el secretario de Economía y Administración de la comuna, Daniel Binando, confirmó que elevarán el documento el lunes, hecho que permitirá a los concejales comenzar a estudiar la ordenanza madre que le dará a la administración comunal la herramienta para el próximo ejercicio.

“Se aclararon las dudas que teníamos del presupuesto provincial, algunas cosas van a influir en el corto plazo”, precisó.

En ese sentido hizo referencia a los subsidios a la energía eléctrica y al transporte, que se mantendrán en la órbita provincial por lo que “no habrá problema”.

Sin embargo planteó que el tema podría retomarse en unos meses si se considera el eventual aumento en los insumos que se utilizan para el funcionamiento del servicio de transporte urbano de pasajeros. “Son los cien millones de pesos previstos en 2018 y empezamos con el mismo nivel de aporte para el año que viene, por eso en el corto plazo no habrá problema”, aclaró.

Aumento de tasas

El próximo año comenzará con un fuerte aumento en las tasas municipales, de acuerdo a lo que contempla el proyecto de Presupuesto. Binando ratificó la previsión de ajuste al indicar que la suba de los tributos será del 38 por ciento, porcentaje que había propuesto la Provincia que “creemos se ajusta a la realidad de Tandil”.

En comparación con 2017, el incremento fue del 25 por ciento “pero este año vamos a cerrar con una inflación 20 puntos más arriba, en el orden del 45 por ciento, y esa diferencia la vamos a absorber con ese porcentaje”, explicó el funcionario.

“Después veremos cómo se va desenvolviendo el año, que estimo tendrá una inflación de entre un 23 y 30 por ciento”, dijo.

Recursos municipales

En otro pasaje de la entrevista el secretario confirmó que la coparticipación aumentó en la misma proporción que la Provincia tenía previsto para su presupuesto, que es un 38 por ciento.

“Estaremos en esa cifra incremental pero partimos de muy atrás”, por lo tanto “las economías de escala en el Municipio las tenemos que seguir sosteniendo, ser cada vez más eficientes en el gasto, los servicios tienen que buscar más calidad, el personal más productividad. Y ese será el desafío de 2019”.

Desde su perspectiva, Binando sostuvo que 2018 fue “sorpresivo”, dado que “teníamos idea de que las cosas iban a ser de una forma y resultaron de otra”. En ese sentido “veo que 2019 será de mayor previsión. Con una inflación como la que imagino podremos trabajar mejor en la ejecución presupuestaria”, expresó.

Tres ejes

Finalmente indicó que el presupuesto hace especial hincapié en tres aspectos: obras públicas, salud y desarrollo social.

“Salud es fundamental”, ratificó y destacó las políticas en la materia impulsadas durante la gestión del Intendente, que permitieron “atender no sólo a las personas que no tienen obra social sino también que hemos sido la rueda de auxilio del fracaso de las obras sociales”.

“Las entidades privadas no se pueden sostener porque las obras sociales no pagan lo que corresponde y entonces aparece el Hospital”, agregó y adelantó que “indudablemente en la parte de salud es donde vamos a hacer el incremento más importante”.

Para el Sistema Integrado de Salud Pública se determinará una suma fija que aún no se precisó, mientras que la tasa de salud sufrirá un “incremento mayor”.

La Cámara de Diputados bonaerense aprobó esta mañana el Presupuesto 2019 y la ley Impositiva, proyectos enviados por la gobernadora María Eugenia Vidal, luego de que el Senado les diera media sanción a la madrugada.

En ese marco, también se aprobó, como una norma aparte, un endeudamiento por 68.500 millones de pesos.

Durante el debate que culminó a las 6, el presidente del bloque Cambiemos de la Cámara baja, Maximiliano Abad, remarcó la importancia de la sanción del Presupuesto – que obtuvo 29 votos a favor y 17 en contra – porque “sencillamente es la herramienta para que el Ejecutivo pueda gobernar”.

Asimismo, destacó “el impulso de la obra pública, el fortalecimiento de la inversión social y la lucha contra la inseguridad”, y citó que “7 de cada 10 pesos en este presupuesto están destinados a políticas de mejoras en desarrollo social, educación, salud, seguridad, jubilaciones y pensiones”.

El también oficialista Marcelo Daletto dijo que “una de las características tanto de este Presupuesto como de los tres ya ejecutados por esta gestión es que tienen coherencia”, ya que “en todos vemos una reducción de impuestos; se mantiene el aumento del gasto en inversión social e infraestructura; y crecen las cuentas de la provincia hacia un equilibrio fiscal cada vez mayor”.

Contrariamente, Walter Abarca, del bloque Unidad Ciudadana-FPV-PJ, planteó que “no tenemos motivos para acompañar ni el presupuesto, ni este endeudamiento, ni esa ley fiscal impositiva”.

En tanto, Valeria Arata, del Frente Renovador, expresó: “Vamos a darle a la gobernadora las herramientas que necesita y por eso vamos a acompañar la Ley Fiscal y el endeudamiento, pero no el Presupuesto”.

La Ley de Presupuesto para 2019 que presentó el Ejecutivo contempla gastos por 929.000 millones de pesos y busca priorizar la obra pública, el fortalecimiento de la inversión social y mejoras en materia de seguridad.

La Ley Impositiva, en tanto, contempla un aumento de 38 por ciento para el impuesto inmobiliario, sea urbano o rural, que aumenta por segunda vez consecutiva.

También crea dos nuevos impuestos al juego, uno para el juego online que hoy no tributa, y otro al premio que se tomará de las máquinas tragamonedas y será de un 2 por ciento.

Con análisis de diferentes ítems y con un ojo puesto en el debate por el proyecto de Presupuesto y Ley Impositiva en la Provincia de Buenos Aires, el Ejecutivo se encuentra terminando de definir los números finales para su propia normativa que se presentará el próximo 10 de diciembre al Honorable Concejo Deliberante para su debate.

El secretario de Economía y Administración, Daniel Binando, dialogó con El Eco de Tandil, y se mostró expectante por diferentes definiciones que se tienen que dar en los próximos días que ayudarán a “clarificar” los variables económicas para el 2019. Pero además analizó algunos problemas e inconvenientes que se generar a partir del debate en Provincia y las metas que se imponen para el año entrante teniendo como experiencia un período donde no se cumplieron ninguna de las pautas previstas por los gobiernos nacionales y provinciales.

“Esta situación crítica permite corregir errores que en momentos de expansión uno los suele mantener. Cuando se presentan estas crisis económicas permiten generar cambios”, explicó Binando y detalló: “Después de años de presupuestos expansibles, que empezaban de una forma y se sabía que iban a crecer, en ésta oportunidad va a ser mucho más constrictivos y reducidos. En gran parte esto es por la misma Provincia de Buenos Aires, que en su Ley de Presupuesto e Impositiva que se está tratando, limita a los municipios. Como salgan esas dos leyes fundamentales se dará la cierta maniobrabilidad que tendrán los municipios”.

Para el funcionario local “el presupuesto que se está armando será muy distinto a lo que estuvo acostumbrado esta gestión. Ya el año pasado tomamos algunos tópicos diferentes para cambiar”.

Autonomías

Para Binando el primer tema que se debe tener en cuenta es que “en la Provincia de Buenos Aires no hay autonomía municipal. El que habla de autonomía está mintiendo. Cuando uno ve a un funcionario o un político hablando de autonomía municipal, sea del partido que sea, está mintiendo. Porque cuando se hizo la reforma de la Constitución de la Provincia en 1994, Buenos Aires no la cumplió. Entiendo que de los 135 municipios no van a poder tener alguna de las cinco tipologías que hace entender al concepto de autonomía, pero otros como Tandil sí. Hay que darse el marco legal”.

“Para un presupuesto, entonces, se desprende de lo que diga el gobierno central de la Provincia. Por lo tanto hay que referirse a las leyes que se están debatiendo. Hacer una ley para una Provincia tan disímil como la nuestra es imposible, hay como cuatro provincias en una. Esto afecta económicamente y limita a los intendentes”, resaltó el secretario de Economía y Administración.

El funcionario explicó que en diversos debates que han tenido con colegas de la Sección le dicen que “con los problemas que hay no podemos ponernos a debatir este tema de la autonomía” a lo que respondió: “Sí hay que debatirlo, porque es un cambio estructural. Las cosas cambiarían si cambiamos las cosas estructuralmente. Sino en Cambiemos somos medio gatopardistas, cambiamos algo para que no cambie nada. Yo sé que por ahí no es el momento, pero qué costaba que en la próxima elección, que desde ya opino que no estoy de acuerdo en desdoblarla porque ya bastante se gasta cada dos años y hacer cinco elecciones en un años es una locura, asumamos que vamos con el Presidente, con el Gobernador y con el Intendente, y se terminó la discusión, poner un cuerpo más en la boleta donde se pusiera cuáles van a ser los constituyentes que modificarán solamente la parte de la Constitución provincial que habla de los Municipios, no costaba nada, en algún momento habrá que hacerlo”.

Fondo Educativo

En el análisis de la normativa que está en debate en la Provincia de Buenos Aires, Binando hizo mención al artículo 39 de la misma. “La Provincia se está sacando cosas de encima y se las traslada al Municipio. Pero no le cambia el porcentaje de coparticipación. Cuando veamos que no se soluciona el problema con los docentes versus el gobierno, nos está dimensionando la problemática que tenemos”, dijo.

“En este articulado, se menciona que en los distritos del interior el 70 por ciento del dinero que se recibe del Fondo de Financiamiento Educativo debe estar destinado a obras de infraestructura. Que no es obra nueva, es reparación y mantenimiento. En 2018 ese porcentaje era del 40 por ciento. A nosotros, por la experiencia que hemos tenido en el gasto del Fondo Educativo no nos preocupa mucho porque siempre hemos estado cerca de ese porcentaje que ahora nos imponen por ley”.

Pero Binando detalló que la preocupación pasa además por un párrafo que puntualiza que “se deben realizar controles sistemáticos y periódicos con el objeto de garantizar una operación y funcionamiento continuo de las instituciones educativas” a lo que explicó que “se le está trasladando al Municipio la responsabilidad de control que tiene que tener la Provincia. Están delegando funciones propias para controlar lo que no son capaces de controlar”.

Concejo Deliberante

Otro punto que remarcó el funcionario que se encarga de los números del Municipios tiene que ver con el presupuesto interno del Honorable Concejo Deliberante.

“Les ponen la limitación de qué participación presupuestaria pueden tener. El 1,5 por ciento sobre el total del Presupuesto. Estaba en el 2 por ciento en Tandil, no es tanta la diferencia, pero lo es”, afirmó.

Además resaltó que “el Concejo Deliberante de Tandil en sus facultades decide poner un Defensor del Pueblo que lo financia el órgano legislativo y ahora se va a complicar porque le bajan el presupuesto”.

Aumento de tasas

Uno de los puntos que siempre genera debate dentro del Concejo Deliberante y en la sociedad en su conjunto es el aumento de tasas que se planea para el ejercicio próximo. Si bien Binando dijo que “hasta que no tengamos certezas de todo lo que está pasando en Provincia es muy difícil cerrar los números”, existen puntos que se deben tener en cuenta.

“En la Ley Impositiva de la Provincia ponen un artículo que específica que no se puede aumentar más del 38 por ciento las tasas en forma individual. El 38 por ciento es el techo que nos ponen. Con una inflación que vamos a tener cercana al 45 por ciento es lo mínimo que pueden aumentar las tasas”, aseguró.

El funcionario además se preguntó el número final de inflación para el 2019: “Algunos dicen que será un 23 por ciento. Bajar el 50 por ciento de lo que tuvimos este año lo veo muy difícil, excepto una gran política de shock o un cambio muy grande. Si fuese el 30 por ciento de inflación sería un gran éxito. No me puedo engañar de que el 2019 mes a mes el gasto operativo del Municipio va a ser del 30 por ciento y eso lo tengo que también tener en cuenta. A mi el año pasado a esta altura me decían que el 15 por ciento iba a ser la inflación de 2018 y me costó discusiones con el intendente poner el 25 por ciento de aumento en las tasas”.

“Hay una Ley de Reordenamiento Fiscal, que nosotros adherimos, donde se señala que los incrementos de las tasas tienen que ir por el Índice de Precios del Consumidor. Esto nos hicieron aprobar a principio de año. Pero el IPC andará por encima del 44 o 45 por ciento cuando termine este año, ese sería mi tope, pero en la Ley de Presupuesto no me respetan eso y me ponen una cantidad fija”, lamentó.

Binando estimó que “para muchos contribuyentes será un fuerte aumento” y que “seguramente un punto o dos puntos de cobrabilidad bajará”.

“Si se que tendré menos recursos genuinos tendré que mejorar la calidad del gasto: más eficiencia. Y cambios culturales en el gasto. Por ahí estamos acostumbrados a muchas cosas que son un exceso. Por ejemplo, barrios que no es necesario que pase la recolección todos los días. Porque los recursos son limitados y nosotros no podemos perder el prestar con cierta calidad los servicios y pagarle a los trabajadores municipales en término”, analizó.

Detalles

Si bien el número final no lo tienen previsto y el reciente arreglo de los trabajadores municipales le brinda más certezas al equipo económico del intendente, el número final del Presupuesto 2019 en Tandil estará entre los 2.400 y 2.500 millones de pesos, casi 700 millones más que el ejercicio en curso.

Para Binando, de ese monto mencionado, deberían ir “220 millones de pesos en obra pública. Hemos mantenido una buena cobertura social, no hay gran problemática con eso; hemos sabido construir un buen sistema de Salud; tenemos que conseguir que 220 millones de pesos vayan a obra pública de los cuales 100 millones tienen que ir a pavimentación y repavimentación, 50 millones de la adenda que nos falta terminar de los dos planes de urbanización que eso lo tenemos por contrato y 70 millones que queden en obras hidráulicas, realmente tendríamos una visión de obra pública muy buena”.

El intendente Miguel Lunghi, junto al jefe de Gabinete, Julio Elichiribethy y el secretario de Gobierno, Oscar Teruggi, dialogaron durante más de una hora y media junto a la prensa sobre las diversas situaciones vividas a lo largo del 2018, en lo que definió, como uno de los años “más inquietos” de su gestión desde que asumió en 2003.

“Ha sido un año muy difícil, tienen que pensar que el presupuesto lo hicimos en noviembre de 2017 donde tanto Provincia como Nación nos habían pedido que aumentáramos las tasas un 15 por ciento, el secretario de Economía, Daniel Binando, en conjunto con el gabinete, me convencieron de que lo hiciéramos sobre una tasa del 25 por ciento y la inflación llegó al 48 por ciento. Si hubiéramos aceptado lo otro, posiblemente el hospital habría  cerrado”, declaró el mandatario y justificó la decisión adoptada en ese momento argumentando que los incrementos en drogas  e insumos treparon hasta el 85 por ciento, muy por encima de lo exigido en los gravámenes municipales.

En su informe de gestión apuntó al equilibrio para garantizar la gobernabilidad, más allá de las decisiones que debieron tomar en cuanto al manejo  de los fondos de un presupuesto devaluado producto de la creciente inflación, destacando que han pagado los salarios de los empleados el día 30 de cada mes y abonado en tiempo y forma a los proveedores del Municipio, de este modo estableció una diferencia con otros distritos que debieron diferir los pagos o solicitar un adelanto de la coparticipación.

“Lo pudimos hacer porque hemos sido previsibles, hemos planificado y analizado qué teníamos que hacer, qué no, qué podíamos seguir llevando adelante  y qué había que suspender, decidimos cuidar el dinero y hacer lo más importante”, expresó.

Quita de subsidios 

Con respecto al traspaso de los subsidios al transporte público del ámbito provincial al municipal, el Intendente informó que será evaluado en comisión cuando se trate el presupuesto de la Provincia para lograr un término medio. Para Tandil el subsidio de los colectivos implica 80 millones de pesos en efectivo y 40 millones de pesos en gasoil que el Estado local no está  en condiciones de afrontar. “Lo van a debatir y esperamos que se llegue a un acuerdo, son pocas las ciudades de la Provincia que tienen colectivos sacando el Conurbano, no tenemos tanta fuerza, pero creo que vamos a poder llegar a un acuerdo”, añadió.

El Ejecutivo se encuentra en un periodo de conciliación obligatoria con el sindicato de Trabajadores Municipales, en el marco del conflicto salarial que mantienen ambas partes. Sobre el tema habló Oscar Teruggi, quien lleva adelante las negociaciones con la representación gremial y la cartera laboral bonaerense.

“Todos los salarios, públicos y privados, van a perder con respecto al proceso inflacionario. Lo que planteamos es que, dentro de las prioridades del Municipio, se ha fijado la recomposición salarial. Ratificamos la propuesta del 15 por ciento, que es lo que podemos pagar. Lo que hablamos con el Sindicato es que hay algunas variables dentro de esa propuesta que se pueden trabajar y vamos a hacer un esfuerzo las dos partes. Nos reuniremos la próxima semana, hay alguna voluntad del gremio de rever la pretensión para poder cerrar el acuerdo y no llegar a la instancia final de los tiempos que marca la conciliación”, se expidió el funcionario, reconociendo que el reclamo es legítimo.

Pilotos de tormentas

El Estado municipal tuvo que hacer frente a un año duro, en el que los ánimos sociales se agitaron,  lo que generó 31 marchas y reclamos de todo tipo en la sede del Gobierno comunal. Desde la problemática por la infraestructura escolar materializada en los inconvenientes surgidos en los edificios del IPAT, Polivalente y Conservatorio, hasta el cierre definitivo de Metalúrgica Tandil, la plana mayor del Ejecutivo no tuvo respiro durante 2018.

“Solucionamos el problema  del Polivalente y Conservatorio que son dependencias provinciales, no nos corresponde a nosotros; hemos estado en todos y cada uno de los problemas que se han presentado en la ciudad”, manifestó el primer mandatario.

Por su parte, Elichiribehety expuso que en los tiempos de tensión hay cuestiones que quedan en un segundo plano y por esta razón el Gobierno ha debido conseguir un fino equilibrio, para priorizar la gestión  más allá de la coyuntura nacional y provincial.

“Ha sido un año de evitar, lo que se evita no se mide, no se puede dimensionar. Más que de proponer y programar, ha sido un año en el que hemos tenido mayor conflictividad y esto se inscribe dentro del campo de la política”, expresó.

Obras públicas

El pormenorizado relato efectuado señaló que este año pudieron finalizarse 130 cuadras  de pavimentación y repavimentación con plata de la Nación, la Provincia y de las arcas comunales.

Los trabajos actuales  incluyen la repavimentación de Avellaneda, Buzón, Figueroa y terminar el tramo de Libertador que quedó pendiente luego de que  la empresa se retirara tras haber un convenio a 600 pesos cuadrados que acabó teniendo un costo  de 1600 pesos. “Firmamos con la misma empresa un contrato por 1400 pesos, y están comenzando a hacer Figueroa, la gente la necesita y es una demanda de hace muchos años”, detalló.

También aprovechó la oportunidad para mencionar las diferentes  acciones pergeñadas en el sector, que incluyen: luminarias en avenida Brasil, terminar el distribuidor de Fleming para fin de año, extensión de la red de gas natural en Las Tunitas, cloacas en San Juan y  Cerro Leones, convenios firmados de 22 cuadras de asfalto nuevo por 31 millones de pesos, cloacas en una  parte de La Movediza hacia  El Tropezó, centro  comercial a cielo abierto en Quintana. “Villa del Parque hizo todas las cloacas en forma particular, nosotros hicimos el pozo de rebombeo de 3.7000.000 de pesos, que ocasionó problemas con el asfalto durante varios meses. La gente se merece que cumplamos la palabra”, sostuvo.

Los ascensores del Hospital

En el último tiempo estuvo en boga el problema que existe con los ascensores del nosocomio local. El  5 de noviembre último un ascensor sufrió un desperfecto técnico por el cual quedó trabado entre los pisos en su camino hacia planta baja, sin causar lesionados. El hecho causó gran alarma y dejó sin movilidad interna de pacientes que no pueden utilizar las escaleras.

La problemática de los ascensores ya había generado polémica y quedó expuesta en pleno debate legislativo durante la sesión del 9 de agosto pasado. En la oportunidad se dieron a conocer detalles de un informe técnico que indicó que los elevadores son inseguros para personal, pacientes y familiares, y de otro documento que determinó que existe “un riesgo inminente de desprendimiento total del piso” por el uso de camillas y pacientes, “con las imaginables y funestas consecuencias que esto ocasionaría”.

El Intendente se refirió a este inconveniente y aclaró que “los ascensores están en marcha, algunos dicen ¿por qué no están todavía? No vienen por tamaños y uno los compra como a la ropa, tienen que hacerse a medida para los huecos del hospital, los está haciendo una empresa de Mar del Plata, se pagó el anticipo y van a estar para enero”.

Además, indicó que de la partida presupuestaria  de 680 millones de pesos asignada al área se invirtieron  18 millones en obras ampliación de la guardia cocina, cámara, aire acondicionado, cerramientos, pintura, red de gas, tablero eléctrico nuevo por 1.800.000 pesos para alimentar a toda la aparatología y un nuevo tubo para el tomógrafo que costó 50 mil dólares.

Cultura y Educación

“Se hicieron todos los programas de Cultura, es un área muy importante para que la gente disfrute y se encuentre un poco mejor aunque haya problemas”, informó.

Acerca del Fondo de Financiamiento Educativo, conformado por aportes monetarios de la Provincia, contó que el Municipio tiene la obligación de gastar el 40 por ciento del Fondo en obras de infraestructura y el 60 por ciento se usa para solventar el pase educativo, las becas y el WiFi en todas las escuelas y bibliotecas.

“Son 14 millones de pesos del pase,  23 mil chicos que lo usan todos los días. Se ejecutó un 55 por ciento del presupuesto en infraestructura, más de lo recomendado”, planteó e informó que está en marcha la licitación para el edificio nuevo de la Escuela Primaria 8, sobre la avenida Reforma Universitaria, por más de 2 millones de pesos, y para construir la nueva sede de la Escuela Especial 502. Adelantó, aparte, que la nueva sede de la Escuela Municipal de Idiomas está lista pero se inaugurará el próximo año y que comenzaron las gestiones para construir la Escuela de Teatro.

La polémica por el alquiler del inmueble para Protección Ciudadana

En el informe brindado a la prensa local, se precisó que el Municipio aporta la totalidad de los recursos requeridos por la Secretaría de Protección Ciudadana, a cargo de Atilio Della Maggiora. “Todo lo aporta el Municipio, combustible, arreglos de las patrullas, alquiler y mantenimiento de los edificios. Estamos con la compra de un vehículo autobomba con una escalera que llegue más allá del cuarto piso, cuesta más de 4 millones de pesos, la corrida cambiaria complicó todo por eso no se cierra aún. En Tandil viven arriba del cuarto piso 18 mil personas, más gente de la que vive en Rauch, por ejemplo, no es un dato menor”, enfatizó el hombre que rige los destinos de la ciudad desde hace 15 años.

No evitó hacer alusión al controvertido contrato de alquiler con fines de compra de un edificio sito en Pinto al 800, rubricado  en febrero de este año y por el plazo de cinco años, que les valió cuestionamientos varios por parte de la oposición.

Desde agosto, el canon de arrendamiento de la propiedad  trepó a los 55 mil pesos, que se suma al monto que abona por el edificio que ocupa actualmente la secretaría y sus dependencias, en Belgrano al 300. La opción a compra es de 750 mil dólares, según la pretensión de los propietarios del local.

“Recibimos muchos comentarios por el edificio que alquilamos para instalar el centro de monitoreo. Firmamos el precontrato a un valor dólar de 17 pesos y ahora tenemos los inconvenientes que implica la fuerte devaluación. Estamos conversando para tratar de ver si el Concejo nos permite llegar a un acuerdo, como también los dueños que disminuyan un porcentaje, para poder comprarlo y poner las 350 cámaras”, esgrimió Lunghi, y recordó que las cámaras de vigilancia ayudaron a resolver el caso Bustamante, aportando datos que permitieron  reconstruir el recorrido  y los movimientos de esa noche, a partir de 21 puntos de la ciudad monitoreados.

El cierre de Metalúrgica Tandil

“Hablamos con los ministros  de producción de Nación y Provincia, que bajaron sus respectivos equipos  y hemos acompañado todo el proceso para tratar de lograr una reconversión, pero Renault ya venía dispuesto a indemnizar y cerrar. Nunca el Municipio dejó de viajar, de hablar, de reunirse para buscar una salida para las 100 personas de planta y las 60 contratadas”, indicó el jefe de la comuna.

Fue muy cauto al verter algún tipo de declaración o apreciación entorno a la oposición o comentarios detractores de la gestión. Días pasados, Carlos Romano, titular de la UOM local cargó contra la administración de Gobierno y manifestó que el Municipio no hizo todo lo posible para evitar el dramático cierre.

Sobre este punto, Lunghi fue tajante y aseveró que él y su equipo trabajaron para hacer las cosas bien, “indudablemente a los muchachos el resultado puede no haberles agradado, porque es el cierre de una metalúrgica emblemática  y tienen derecho a opinar lo que ellos quieran, yo tengo el derecho de decirles que tengo la conciencia tranquila y que me he preocupado para que no cierre”, dijo.

Para acabar con los rumores de especulación inmobiliaria sobre los terrenos de Metalúrgica, afirmó que es una zona especial que no se puede lotear, y no puede haber allí  ningún tipo de negocio inmobiliario si el Poder Legislativo  no autoriza el cambio de densidad y forma de loteo de las tierras.

“También se le pidió al OPDS (Organismo Provincial de Desarrollo Sustentable) que bajara, estudiara y viera la contaminación del predio, para que Renault resuelva el problema según corresponde”, sentenció.

Un futuro difícil

Lunghi también habló sobre el futuro del país y observó que se halla en un camino de recuperación lento y difícil, que hay que asumir sentándose en una mesa para dialogar y construir  políticas públicas de mediano y largo plazo.

“Todo se puede en este país, que está lastimado desde hace muchísimos años, hay egoísmos y personalismos, eso dificulta nuestra imagen en el exterior, que es donde tenemos que conseguir inversiones. Hay que pensar en el futuro y las nuevas generaciones, todos los días es un nuevo aprendizaje para la democracia. No solucionamos nada con huelgas, con manifestaciones, lo único que producen es más violencia, más trastornos, nadie impide que se manifiesten pero tampoco que molesten a otro que va a trabajar”, se despachó.

En otra arista, apeló al “rostro humano” de la economía para ayudar a los que menos tienen, bastión que sostienen de forma permanente con la ayuda de muchas Ongs  de la localidad.  El Intendente puntualizó en que no  hay chicos desnutridos ni personas en situación de calle, lo que hace que Tandil esté sobre la media del país en cuanto a indicadores de calidad de vida.

Sin ánimos de aventurar ninguna candidatura ni proyección para 2019 -año electoral y último de este mandato-, Lunghi refirió que por ahora sólo piensa en cómo va a cerrar el presupuesto para el ciclo que viene y llegar al 31 de diciembre. Por su lado, apostó a que las aguas se calmen durante la última parte del corriente ciclo, “no va a ser fácil, pero tenemos que sacarnos el miedo de que va a ser un diciembre como hemos vivido antes porque no podemos avanzar, que la gente que no la pasa bien sea ayudada por el Municipio y tengamos un poco de tolerancia”.

Incrementos de las tasas

Aún falta un mes y medio para que concluya el año y hay ciertos tópicos que no están definidos, por ejemplo, el presupuesto para el año que viene, que depende del que se cierre a nivel provincial.

“El pacto fiscal que firmamos  da la posibilidad de aumentar las tasas hasta el índice de inflación, podríamos aumentarlas hasta un 48 por ciento. Se va a debatir en la Legislatura provincial y queremos tener un abanico de aumentos, porque hay tasas que podrán manejarse al 38 por ciento, pero la de salud deberá ser tratada de otra manera porque los incrementos son mayores”, aseguró e hizo hincapié en la posibilidad de conservar el FAS (Fondo de Ayuda Solidaria). El dinero destinado al FAS es aportado por todos los tandilenses a través del pago de la factura de energía eléctrica y de la Tasa Retributiva de Servicios.

“Es algo que hace mucho bien, veremos cómo Economía lo puede llevar adelante, no tenemos ninguna seguridad con el presupuesto de la Provincia porque está en discusión”, expuso.

Foco puesto en Obras Públicas, Salud y Desarrollo Social

El jefe comunal resaltó que ante la posibilidad de ajustes en el presupuesto para el año que viene, los esfuerzos estarán puestos en las obras públicas, al considerar que  es fundamental el asfalto en toda la ciudad.

Además, Salud y Desarrollo Social son las otras áreas vitales que estructuran la columna vertebral de la gestión lunghista. “Es una obligación nuestra y uno de nuestros pilares,  el modelo de salud de Tandil es presentado en todos lados, por eso merece una partida de dinero justa. Atendemos a 3 mil personas que vienen de otras ciudades”, defendió.

También estimó que las acciones deben estar dirigidas a tener el presupuesto justo y necesario para atender a los que no lo pasan bien, con vistas a que Provincia y Nación continúen haciendo sus aportes para garantizar  el óptimo funcionamiento de la cartera de desarrollo social. “Hasta ahora la estamos recibiendo. No te dan todo lo que pedís pero no dejan de atenderte, en la época de Cristina no podíamos hablar con todos los ministros”, cerró.