El mismo día del contundente triunfo en las urnas, que ratificaron una vez más el rumbo y la gestión del doctor Miguel Lunghi, el jefe comunal dialogó con ECO Noticias sobre lo que se viene de ahora en más y deslizó que uno de los primeros temas de debates que enfrentará el nuevo Concejo Deliberante será el Presupuesto 2022 y su consecuente aumento de tasas que, deslizó, estará equiparado a la inflación del año en curso, con un estimativo del orden del 50 por ciento.

“El aumento de las tasas no va a ser pequeño porque la inflación no es pequeña”, resaltó Lunghi ante los micrófonos, cuando el clima de celebración se vivía aún en el Comité de la Unión Cívica Radical.

Seguido a eso, afirmó: “Los concejales tienen que analizar lo que es mantener los hospitales. Casi seguro que sí, que el aumento de tasas será acorde a lo que fue a la inflación de este año”.

De acuerdo al Relevamiento de Expectativas del Mercado (REM) se espera una inflación de 48,6 por ciento para 2021. En tanto, los economistas privados apuntan a que el porcentaje superará el 51 por ciento, pero el Gobierno nacional presentó un Presupuesto 2022 con un cálculo inflacionario del 33 por ciento. 

“Uno tiene que trasladar todo el aumento que le diste al personal, que se dio escalonado, a partir del 1 de enero entra íntegro, también hay que calcular lo que se le tiene que dar el año próximo donde habrá un país de inflación , no es culpa nuestra, es culpa de la inflación, pero cómo se mantiene todo. Hay que ser muy honesto y austero. Nadie quiere cobrar de más”, remarcó el Intendente. 

Lunghi señaló además que “habrá debate y discusión y tengan la grandeza todos los concejales de nuestro espacio, los nuevos que han entrado, de comportarse como tienen que comportarse. Acá la palabra Juntos la tienen que haber pensado antes. Es el juego democrático y espero que sea así”.

Un presupuesto demorado 

La confección del proyecto de ordenanza del Presupuesto Municipal 2022 se demoró por la falta de certezas que el Ejecutivo tiene sobre la coparticipación que recibirá el año próximo y otros detalles que impiden realizar  las proyecciones económicas con las que se regirá el distrito.

Normalmente, antes de noviembre el Ejecutivo bonaerense envía las proyecciones y el CUD (Coeficiente Único de Distribución) provisorio. En 2021 Provincia decidió repetir el CUD de 2020 pero este año todavía no hay novedades en torno al monto de coparticipación, Fondo de Financimiento Educativo, descentralizado de impuesto inmobiliario, ingresos brutos, y otras variables macroeconómicas. 

Si bien la ley marca que el proyecto debe elevarse al Concejo para su tratamiento el 31 de octubre de cada año, la Secretaría de Economía y Finanzas pidió al Legislativo  una prórroga –que fue concedida- para tener plazo hasta el 10 de diciembre de girar el texto normativo.

El presupuesto local se elabora en base a un 50 por ciento de recursos coparticipables, en tanto que la otra mitad que se contemplan son recursos propios. Fuentes consultadas por este Diario prefirieron no arrojar una cifra exacta, pero aseguraron que el aumento de las tasas locales no será inferior al 40 por ciento -con este dato se da por hecho que el incremento superará al de este año-, en tanto se perfila un repunte de la cobrabilidad con respecto al presupuesto anterior, atravesado por la pandemia y una baja en la cobrabilidad histórica de las arcas comunales. Vale recordar que el Presupuesto 2021 superó los 5 mil millones de pesos, con subas de tasas de más del 38 por ciento. 

En tanto, pese al componente de incertidumbre con el que calculan el armado presupuestario, aseguraron que no se le bajó pauta de porcentaje ni de fondos nominales a ninguna área y que en base a las estimaciones de recaudación comunal se simulan distintos escenarios posibles. 

Salud 

Por otra parte, se espera “paulatinamente” recuperar la recaudación municipal, en un año signado por una fuerte inversión en salud.

En esta línea, los recursos destinados al sistema sanitario tiene un peso muy importante en el ejecutado del consolidado municipal, que ya insumió el 38 por ciento del presupuesto municipal actual y eso tendrá un impacto en el presupuesto 2022, que no va a dejar de estar condicionado a cómo avance la situación epidemiológica. No obstante, las autoridades apuestan a que la cuestión sanitaria ceda  para pensar en un presupuesto con recaudación superior y un caudal de recursos de salud más normalizado.

Además, vale reseñar que la crisis sanitaria de 2020 obligó a reforzar las partidas orientadas al área de Salud y a autorizar la desafectación de recursos de fondos para cubrir las demandas del sector. Esto fue posible a partir de la declaración de Emergencia Sanitaria para el partido de Tandil aprobada por el cuerpo Deliberativo en marzo de 2020, que se prorrogó sucesivas veces. 

La última extensión fue sancionada por unanimidad y tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021. Ahora, la administración comunal prevé un escenario sanitario más estable en el que quizás no se necesiten estas herramientas financieras para hacer frente a situaciones imprevistas. 

Cobrabilidad 

En otro orden, el área de Economía municipal cumplió con las metas económicas fijadas para  2021 y aunque todavía queda un mes y medio para cerrar el año,  todo indicaría que la recaudación planificada se va alcanzar. Asimismo, los fondos de coparticipación se gotean en tiempo y forma, lo que permite avanzar con el diagrama de gastos y obras pautadas para el ejercicio en curso. 

Y como se publicó en estas páginas el 17 de octubre pasado, el secretario de Economía y Finanzas del Municipio, Claudio Biset, expuso que “en los últimos meses hubo un recupero paulatino y sostenido de la cobrabilidad de las tasas comerciales y prediales, que es importante que se sostenga”.

Más allá de esto, se ponderó el recupero va a llevar meses y que todavía se sienten los coletazos de la pandemia en torno a la cobrabilidad histórica del Municipio. En este sentido, la comuna ha tenido años con un nivel de cobrabilidad de tasas por encima  del 65 por ciento, llegando inclusive en algunos momentos al 80 por ciento, mientras que ahora la línea está por debajo del 60 por ciento. En este aspecto también inciden las exenciones y prórrogas otorgadas por el Ejecutivo a ciertos sectores en el marco del confinamiento y la interrupción de la actividad económica. 

Claudio Biset, secretario de Economía y Administración de Tandil, informó que la rendición de cuentas y el cierre de ejercicios del año pasado evidenciaron una caída de ingresos a tono con el escenario de pandemia y sus consecuencias en el plano económico.

En contacto telefónico con el programa de radio “Cosas que pasan” (104.1 Tandil FM), explicó que se registró una baja de 250 millones de pesos, aproximadamente un 6 por ciento, con respecto a la masa presupuestaria prevista para 2020.

Sin embargo, definió que esta disminución de recursos  es “bastante aceptable” y que  a partir del último trimestre de 2020 hubo paulatinamente pequeños recuperos en torno al cobro de tributos  comunales. “El vecino ha respondido y ha tratado de poner al día sus cuentas; las moratorias facilitaron los pagos”, apreció.

Y si bien el grueso de la caída corresponde a  la recaudación municipal, también los recursos provinciales mermaron. En concreto, la caída de recursos municipales fue del 12 por ciento y de los provinciales sólo el 1 por ciento.  Se percibieron alrededor de 50 millones de pesos menos del Fondo  de Financiamiento Educativo y de otros fondos puntuales que son importantes para el erario, como el proveniente de los juegos de azar, que se deprimieron considerablemente.

Si bien se recibió un 3 por ciento menos de coparticipación equivalente a 42,5 millones de pesos menos, como contrapartida entraron 120 millones correspondientes a los ATP.

En este punto, Biset detalló que “la coparticipación tuvo algunos puntos de caída respecto de lo previsto pero con los ATP (Asistencia al Trabajo y la Producción) lo que logramos fue equiparar lo presupuestado”.

“Hubo una racionalización y priorización del gasto, con el advenimiento de la pandemia la ejecución del sistema sanitario tuvo un gasto superior paralelamente y debimos trabajar con el resto de los gastos para que no haya problemas en esa área”, precisó.

Para lograr equilibrar la balanza, se hizo una revisión de todos los contratos de servicio y obras, y algunos se frenaron en su momento para cuidar la liquidez. Asimismo, cuando la situación se descomprimió un poco, se retomaron diversos proyectos y planes de obras que se habían congelado.

En tanto, remarcó que cuando se confeccionó el Presupuesto 2021 se tomó en cuenta el contexto reinante y aseguró que en el primer mes del año se cumplió con las metas de recaudación en el marco del escenario sanitario actual.

“Esperamos que con el correr de los meses se mantenga así la recaudación y no caiga respecto de lo previsto. El año pasado, según los informes, la actividad económica cayó más del 10 por ciento pero se estima que se recupere paulatinamente”, finalizó.

La última sesión del año del Concejo Deliberante dejó más que la aprobación del Presupuesto 2021 y de las ordenanzas fiscal e impositiva, y ofreció intervenciones para todos los gustos en medio del ejercicio democrático, que sin embargo a algunos les parecieron de poco vuelo.

Así, en el día de ayer, los 20 concejales de Tandil debatieron durante más de siete horas en el primer piso de la Municipalidad. La maratónica jornada legislativa incluyó, además, la prórroga de la concesión del transporte público de pasajeros y de la Emergencia Sanitaria por la pandemia de coronavirus.

A grandes rasgos, huelga recordar que el Ejecutivo elevó para su votación el cálculo de recursos y presupuesto de gastos, que contempla 4.942.395.717 pesos para la administración central y 1.719.562.088 pesos para el Sistema Integrado de Salud. También prevé el incremento de las tasas prediales en tres tramos, con un aumento cercano al 44 por ciento, y los mínimos de la TUAE al 20 por ciento.

La tensión en la discusión se centró, por un lado, en la suba de las tasas, y por otra parte, en la decisión del Ejecutivo de asignar mayores partidas a determinadas áreas y desfinanciar otras. La aprobación se logró con las afirmativas del oficialismo y el bloque Integrar, mientras que el Frente de Todos, tal como lo había anticipado, no acompañó con sus votos el proyecto. En general, el presupuesto fue sancionado con trece votos a favor y siete en contra, al igual que las ordenanzas que contemplan las modificaciones en los cuadros tributarios.

Y también se sancionó, en este caso de manera unánime, la ordenanza que fija los parámetros de la condición socioeconómica de los contribuyentes para que el Departamento Ejecutivo no emita los certificados de deuda en los casos específicamente contemplados.

Los lineamientos generales 

En primer lugar, la presidente de la Comisión de Economía, la legisladora de Juntos por el Cambio María Haydeé Condino, presentó los lineamientos del Presupuesto de Gastos 2021.

Atendiendo a este año atípico, la concejal volvió a focalizar en la cuota de “imprevisibilidad” que siempre existe pero que se ha profundizado en este contexto de pandemia, que dificulta la proyección a corto y mediano plazo.

Bajo los conceptos de austeridad, racionalidad, prudencia y versatilidad, Condino expuso que el proyecto fue redactado teniendo en cuenta una inflación del orden del 29 por ciento y un dólar a 102 pesos.

Además, hizo la salvedad de que la propuesta se concibió antes de que la Provincia aprobara su presupuesto definitivo y advirtió que “va a tener que actualizarse de alguna manera para cubrir en lo inmediato las necesidades que surjan”.

El cálculo de recursos indica que habrá 2.407 millones de pesos del erario comunal y 2.534 millones provenientes de la coparticipación. “La recaudación del Municipio será menor por primera vez y esto quiere decir que la Municipalidad tiene menos libertad en la gestión de sus presupuestos por menores ingresos”, explicó.

La prioridad habitual, pero que cobró más fuerza este año, son los fondos para salud, área que se lleva la mayor porción de la torta de recursos y representa un tercio del total del presupuesto. En la distribución de partidas, le siguen Obras Públicas, con 1.463 millones de pesos, la Secretaría de Gobierno con 732 y Desarrollo Humano con 390 millones. El Fondo Educativo fue estimado en 195 millones y esperan recaudar 210 millones con la Tasa de Protección Ciudadana.

Distribución de recursos 

En su alocución, Condino precisó que para Planeamiento y Obras Públicas el foco es extender los servicios básicos y los espacios públicos de los barrios. Puntualizó que bajo este ala, en materia de medioambiente, se pretende generar dos nuevos Puntos Limpios e instalar 10 de ellos en escuelas. Asimismo, informó que se rubricará un convenio con el Círculo de Ingenieros Agrónomos para el monitoreo de la ordenanza de fitosanitarios (la actual y la futura) y que se aguardan 87 millones de pesos de Nación para construir un nuevo centro de salud en el barrio de Palermo y de otras obras de ampliación de estos centros.

En tercer lugar, el área de Gobierno, a cargo de Miguel Lunghi (h) gestionará el Fondo Educativo que asciende casi a los 195 millones; realizará un censo de artesanos para desarrollar una nueva feria; ampliará las salas del Cai Mater; y potenciará el programa Redes, entre otras cuestiones.

Una de las dependencias más sensibles, Desarrollo Humano y Hábitat, aumentará las partidas asignadas a cada una de sus áreas, que incluye un caudal de 56 millones de pesos en ayudas directas a familias vulnerables.

Además, se prevé la implementación de la ordenanza “Carmen Biondi” para subsidiar a los talleres protegidos e instituciones que trabajan con la discapacidad; la ampliación de programas; la reconstrucción de la Ludoteca que fue destruida por un incendio; y la creación de un polo de oficios.

La Secretaría de Protección Ciudadana tendrá 210 millones exclusivos de la tasa del mismo nombre cuya recaudación constituye un fondo afectado, y otra masa presupuestaria de 118 millones para los salarios, la colaboración con los gastos de funcionamiento de la Policía Local y bonaerense, Centro de Monitoreo y otros programas.

Desarrollo Productivo recibirá “apenas” 82 millones de pesos que servirán, en parte, para solventar los ANR (Aportes no Reintegrables) durante el año, a través del Centro IDEB. A esto se le suma el proyecto del Arraigo Agroecológico y una nueva programación de obras en el Parque Industrial Tandil (PIT), como otro de los bastiones de interés para 2021.

“Se retuvieron fondos desafectados que eran necesarios para la pandemia. Quedaron retenidos y entonces pensamos en reprogramar el plan de obras en el PIT”, justificó la concejal oficialista.

Las tasas de la discordia 

Las tasas municipales son siempre e invariablemente objeto de discrepancia entre las fuerzas políticas. El oficialismo, alineado en la postura de que “de algún lado deben sacarse los recursos para mantener a la ciudad”, en la voz de Maridé Condino, destacó que se dará un aumento de manera escalonada durante enero, marzo y mayo que  “si bien pierde algunos puntos, acompaña el crecimiento del salario de los trabajadores de la ciudad a medida que se recomponen”.

Así, las tasas sufrirán, cada dos meses, incrementos del 25, del 8 y del 5 por ciento. El aumento más oneroso se da en la Tasa de Salud, que sufrirá, respectivamente, subas del 30 por ciento, del 13 y del 5 por ciento.

En cambio, los mínimos de la TUAE percibirán un alza de 200 pesos. Para graficar los aumentos en términos nominales, Condino expuso que una casa ubicada en Navarro al 300, barrio El Tropezón, de 40 metros cuadrados y con una valuación fiscal (de 2017) de 23 mil pesos, pasará a pagar 562 pesos en mayo contra los 385 pesos de tasas comunales que abona hoy: 177 pesos más.

Y una vivienda del barrio La Estación con una superficie de 140 metros cuadrados y una valuación de 56 mil pesos, pagará 448 pesos más de los que tributa en la actualidad.

“En Tandil hay justicia social porque el que más capacidad contributiva tiene, más paga”, aseguró.

La postura del Frente de Todos 

Al hacer uso de la palabra, el legislador Rogelio Iparraguirre expresó su preocupación por el aumento de las tasas municipales y propuso “alivianar la carga en todos aquellos que ya hicieron enormes esfuerzos este año”. Meses atrás, también se posicionó en contra del aumento de las tasas durante el ejercicio 2020 y solicitó que la administración comunal las “congelara” durante la pandemia.

“En relación a la fiscal impositiva, lo que vemos es que se reitera una visión del Estado y la sociedad por parte del intendente Lunghi, donde el mayor esfuerzo recae una vez más en el común de los vecinos y vecinas, los que más dificultades tuvieron que atravesar”.

El excandidato a intendente reparó en las diferencias sustantivas entre oficialismo y oposición en cuanto al rol del Estado y la relación con la ciudadanía.

Con la cuestión ideológica de fondo, observó que el Ejecutivo debería establecer pautas para los aumentos impositivos y que haya un techo basándose, por ejemplo, en la inflación proyectada.

“Todo el tiempo se tocan intereses en la política y la gestión de Estado, cuando se toman decisiones se tocan intereses en algún lado, pero hay que ser creativos y obtener recursos de otro lado, no sacarlos de los que menos tienen”, se explayó.

El concejal Iparraguirre explicó que el incremento de la Tasa Retributiva de Servicios, que paga el común de los vecinos es de un 44 por ciento, mientras que la Tasa de Mantenimiento de la Red Vial, que paga el sector rural, es del 25 por ciento.

Y en su discurso no dejó de lado la falta de modificaciones en los pisos para ingresar a la categoría de Grandes Contribuyentes: “Con una inflación del 40 por ciento, lo que hacen es incrementar el número de grandes contribuyentes y aquel mediano comerciante o industrial de la ciudad que hizo un montón de esfuerzos este año, se va a encontrar con que está dentro del régimen de grandes contribuyentes”.

Críticas a un presupuesto “restrictivo” 

A su turno, Juan Arrizabalaga criticó el aumento excesivo de recursos para la Secretaría de Protección Ciudadana, la quita de ingresos a la Secretaría de Desarrollo Productivo y la inexistencia de políticas para la generación de suelo urbano y vivienda.

“El aumento previsto particularmente para la Secretaría de Protección Ciudadana del orden del 51,49 por ciento nos parece un despropósito”, valoró Arrizabalaga y reseñó que “el presupuesto es funcional a un proyecto político”.

Desde su óptica, cargó las tintas contra el carácter “restrictivo” del cálculo de gastos para el año que viene y frente a esto, evaluó que el proyecto actual contempla un incremento de 950 millones de pesos en relación al Presupuesto 2020, que en su momento pretendió crecer en 1.332 millones con respecto al 2019.

Reparó en que lo no recaudado por el beneficio de eximición de impuestos no llegó a los 10 millones de pesos y afirmó que lo liberado en fondos afectados cubrió con creces los gastos originados e hizo “innecesario subejecutar partidas de libre disponibilidad”.

El análisis del detalle del presupuesto despertó preocupación por el decrecimiento del 1,85 al 1,69 por ciento en los recursos asignados a la Secretaría de Desarrollo Productivo. “Redireccionar parte de los fondos asignados para la Secretaría de Protección Ciudadana permitiría un incremento del 50 por ciento para Desarrollo productivo, acercándose entonces a un presupuesto de 110 millones de pesos”, agregó.

“Nunca seré alta, rubia y flaca”

Un inesperado cruce protagonizaron Iparraguirre y la edil del lunghismo Marina Santos. Es que el concejal del Frente de Todos habló de “apretaditas” de los sectores de poder al Gobierno municipal y declaró sin empacho que “las voces que más sonaron y torcieron el brazo fueron las voces de los más poderosos, que son los que tienen voz”.

“La pandemia empezó administrándola el Intendente y la terminó administrando un grupo económico. Las tasas tienen la misma impronta”, sostuvo, en evidente alusión a la Cámara Empresaria de Tandil y otros sectores imbricados en el entramado productivo y económico.

Acto seguido, Santos replicó que le “hacía ruido” la palabra “apretadita” de los grupos poderosos y chicaneó que “después él se saca fotos con ellos porque política hacemos todos”.

Por su parte, cuestionó los reiterados pedidos del Frente de Todos en el marco de la pandemia y sus consecuencias, y objetó que es imposible redistribuir recursos si no se tienen ingresos.

“Nos pidieron que no cobráramos tasas, que pagáramos los alquileres de los comercios cerrados, la luz a los inquilinos, los subsidios a las empresas, y todo con el mismo presupuesto y sin saber si la Provincia cumpliría con la coparticipación. Entonces quieren que no cobremos, que subsidiemos y que sostengamos todo. La verdad es que yo alta, flaca y rubia no puedo ser, y todo eso tampoco puede ser así”, dijo en tono socarrón ante la risa contenida de alguno de los presentes.

“Si hubiesen tenido intenciones de acordar un presupuesto no se habrían sentado el último día hábil de labor parlamentaria a presentar propuestas a un proyecto que se elaboró en octubre. La falta de creatividad hace que nos voten y la falta de creatividad de la oposición es que plantean siempre lo mismo”, ironizó.

El equilibro del bloque Integrar 

Nilda Fernández escuchó con atención las intervenciones de sus pares y a su turno, compartió que “esta es la ordenanza más importante del año y no podemos perder el eje y dispersarnos, hay cosas que deben hablarse en otros ámbitos. Las políticas públicas las diseña el Ejecutivo”.

Como bloque minoritario, apuntó a “hacer un equilibrio” y efectuó algunas observaciones al proyecto, pese a que tanto ella como Mauricio D’Alessandro acompañaron con sus votos el proyecto del Gobierno.

“Debemos decir que en relación a la Tasa Unificada de Actividades Económicas se aceptó nuestra propuesta de suprimir la facultad de actualizar los valores de los mínimos según la variación del Nivel General del Índice de Precios Mayoristas informado por el Indec”, subrayó.

En cuanto al gasto, se ancló en que se prevé un “moderado” impulso en infraestructura urbana con la realización de obras de pavimentación y la realización de cordón cuenta y mantenimiento de calles

“Es una constante observar calzadas que se unen a la vereda sin solución de continuidad; sumado a esto la deficiente iluminación que persiste en varias zonas. Se deberá darle solución a partir de la ejecución de obras solventadas con el fondo creado por la Ordenanza 2505, ya que la partida específica prevista en el presupuesto de la Secretaría de Protección Ciudadana resulta ínfima”, indicó.

Siguiendo con el análisis, Fernández sostuvo que es “preocupante” que Protección Ciudadana destine exiguos montos para la adquisición de cámaras de seguridad: 12 millones en un presupuesto de 328.

Destacó también la insuficiencia de la pauta salarial estimada, ya que la misma ronda un 20 por ciento, “lo que se avizora escaso en función del crecimiento de la canasta básica y seguramente traerá conflictos gremiales que podrán resentir los servicios prestados por el Municipio”.

Por último, la edil observó que se deberán mejorar los índices de cobrabilidad de las obras sociales, ART y otros, y evitar la prescripción de las acreencias; de manera de dotar al Sistema Integrado de una mayor sustentabilidad, máxime en la actual situación de pandemia.

Malestar por el nivel de debate

Luego de más de siete horas de discusión y ya visiblemente hastiados, los concejales de Juntos por el Cambio Mario Civalleri y Bernardo Weber cuestionaron el matiz que adquirió el prolongado debate.

Por su lado, Weber señaló que muchos concejales se dedicaron a “leer gacetillas” para que después salgan en todos los diarios, y que cada edil defendió su tema de interés repitiendo una retahíla de lugares comunes ya preparados que no habilitaron al debate propiamente dicho. Mencionó aparte a los ediles del Frente de Todos Juan Manuel Carri y Ariel Risso quienes, a su criterio, aportaron a la discusión que se daba en el momento.

Asimismo, Civalleri sostuvo con cierto sarcasmo que “es muy difícil debatir así porque tendría que tratar de recordar lo que un concejal dijo hace cinco horas” y cuestionó el carácter propositivo de varias intervenciones.

Ya sobre el final de la sesión, el presidente de la bancada oficialista opinó que “el kirchnerismo hace abuso del ideologismo y lo instala en todos los temas”, en tanto criticó que sus pares opositores “ideologicen” la política fiscal.

“Creo que la política fiscal y la estrategia tributaria definen simplemente el objetivo del tributo y la población alcanzada. Las tasas son puras de intercambio de servicios. Transformar todos los temas en ideología es una cuestión de ADN. El progresismo y el populismo tienen la costumbre de pensar a la sociedad en un escenario de brecha, es el trabajo que han hecho y les ha ido bien. Acá el trabajo es nuestro y sincero”, dijo e instó a avanzar de ese modo a nivel local para acercar posiciones en los temas que interesan.

“Lo de hoy no es un buen ejemplo de debate”, se lamentó.

El próximo martes, el Concejo Deliberante tratará el proyecto del Presupuesto 2021. Uno de los puntos que más interés despierta son las obras proyectadas que podrían cambiar la calidad de vida de los contribuyentes. Con recursos finitos y que siempre resultan escasos ante las demandas de los barrios, se definen las prioridades que dejan plasmada la política del intendente Miguel Lunghi. En esa línea, como ha ocurrido en los últimos años electorales, el pavimento, la mejora de espacios verdes y el acondicionamiento de edificios públicos se llevarán la mayor parte de los 1.462.323.273 de pesos previstos para el año próximo que promete ser más activo en materia de infraestructura y servicios.

“Esta secretaría de años anteriores arrastra un déficit en la cantidad y calidad de recursos humanos, los equipamientos y las maquinarias”, expuso en la memoria que integra el voluminoso proyecto que será objeto de un extenso debate dentro de escasas 48 horas.

Junto al repaso de lo ejecutado este año y el balance de la pandemia, el documento planteó la realidad del área y propuso un listado de obras que tendrán diversas fuentes de financiamiento, tanto a través de las tasas como de fondos comprometidos por Provincia y Nación.

Entre las principales propuestas figuran la pavimentación de 50 cuadras y la repavimentación de otras 15; más 25 de cordón cuneta y obras hidráulicas para prevenir inundaciones. Además, se destaca el acondicionamiento de diversos espacios verdes y la extensión de sendas aeróbicas, como así también el avance de la construcción de edificios públicos.

Déficit de recursos

“Las condiciones operativas de la Secretaría de Planeamiento y Obras Públicas se han encontrado muy limitadas durante todo este año”, se expone en la memoria y agregó que “en áreas con gran cantidad de personal hemos tenido que rotar para evitar las aglomeraciones” debido a los decretos nacionales que establecieron el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio.

Al mismo tiempo, destacó que debieron proteger “los insumos críticos, como el alcohol en gel o barbijos, suspendiendo actividades y a empleados afectados por el virus y disponiendo la obligatoriedad del aislamiento en los casos que en la normativa se detallan. Con el fin de mitigar su propagación e impacto sanitario, esta secretaría adhirió a todas estas medidas, lo que repercutió fuertemente en la capacidad operativa y en la afectación de fondos propios para la realización de obras públicas y el funcionamiento interno de esta secretaría, para la contingencia y abordaje de una situación única que atravesamos durante este año”.

En ese contexto, reflejó que “esta secretaría de años anteriores arrastra un déficit en la cantidad y calidad de recursos humanos, los equipamientos y las maquinarias”, y señaló que ”las restricciones que se pueden enumerar están ligadas a contar con una estructura municipal que históricamente recibió menores cantidades de recursos económicos destinados a la obra pública, y en los últimos cuatro años las demandas a esta secretaría crecieron exponencialmente producto de una importante cantidad de recursos que provinieron de la Provincia y la Nación”.

Sin embargo, señaló que a pesar de asumir la administración de los recursos, que se incrementaron a partir de las urbanizaciones integrales, “la Secretaría de Planificación y Obras Públicas en ese período mantuvo estable el gasto en recursos humanos”.

En cuanto a 2020, advirtió que “se ha contado con una gran reducción en las horas extras o bonificaciones en estos rubros, logrando un importante ahorro en esta materia, manteniendo los niveles de servicios prestados. Esa eficientización en la utilización de los recursos sería deseable reasignarla a las partidas deficitarias o las que se generaron en este nuevo presupuesto 2021”.

La maquinaria

Por otra parte, la memoria del área repasa que “en el año 2018 se realizaron algunas compras de bienes de uso y equipamientos que redundaron en un mayor rendimiento de los trabajadores, lo que tuvo también un impacto en los servicios que se prestaron” y planteó la posibilidad de que los ahorros que produjeron durante la emergencia sanitaria “puedan ser utilizados para mantener una política en la incorporación permanente de herramientas que favorecen los servicios que se prestan y la eficiencia en el logro de las metas planteadas”.

En tanto, expuso que “creemos que las obras que se realizan desde esta secretaría son de impacto directo en la vida de los ciudadanos, mejorando la calidad de la misma en necesidades básicas e inherentes al ser humano, como higiene, esparcimiento, salud, preservación de la calidad ambiental, la dotación de los servicios, etc.” y concluyó que “en un presente dominado por una pandemia mundial, tienen una mayor relevancia la calidad de los servicios domiciliarios que se prestan”.

En esa línea, anunció que para 2021 se prevé realizar obras de mejora en la transitabilidad de áreas periféricas y otras necesarias para evitar el impacto de las lluvias en todo el sector urbano. Tanto en el sector céntrico como en la periferia se ha planificado la puesta en valor de distintos espacios públicos (edificios y espacios verdes, plazas). Además, se prevé el crecimiento de las redes de infraestructura de gas, agua y de cloacas en distintos sectores de la ciudad y de las localidades.

“Paralelamente se comenzarán con obras que provendrán de algunos fondos nacionales o provinciales que esas instancias ya han comprometido mediante convenios”, ratificó.

Como conclusión, señaló que “las dos líneas propuestas de trabajo tienen distintos impactos en el tiempo. Existen obras que tienen una visibilidad con un impacto en el corto plazo y que en el momento de su inauguración ya se puede apreciar. Pero otras obras como las que están subterráneas o las que sirven para mitigar determinados problemas, como las inundaciones, tienen una muy baja o nula visibilidad aunque son quizás las que aportan calidad de vida a los residentes. También existen obras para evitar el impacto de la antropización del ambiente, como por ejemplo las de desagües pluviales, cuyo impacto es evitar que sucedan situaciones de catástrofes”.

El listado completo de los proyectos

En el proyecto del Presupuesto 2021 se incluyó la nómina de las obras previstas, con diversas fuentes de financiamiento. Los proyectos son:

-Pavimento de hormigón-20 cuadras por administración.

-Pavimento de hormigón-30 cuadras por el sistema de contratación.

-Repavimentación en hormigón-15 cuadras.

-Cordón cuneta-10 cuadras por administración.

-Cordón cuneta-15 cuadras por el sistema de contratación.

-Limpieza de desagües pluviales estructurales de la zona norte de la planta urbana de Tandil.

-Diversos bacheos de bocacalle y badenes.

-Hormigonado de canales a cielo abierto.

-Colocación de tachas en avenidas Del Valle, Juan B. Justo.

-Reparación de la línea central de los carriles de la avenida Jujuy.

-Semaforización de acuerdo a estudios de flujo vehiculares realizados mediante la utilización de tecnología en cruces complejos.

-Ampliación de la señalética y demarcación en planta urbana y suburbana y en localidades del partido.

-Mejora y puesta en valor en edificios públicos pertenecientes a la Secretaría de Obras Públicas.

-Finalización del portal de acceso a Cerro Leones.

-Acondicionamiento y puesta en valor de Plaza Pasarelli.

-Acondicionamiento y puesta en valor de Plaza Alende.

-Acondicionamiento y puesta en valor de Plaza Ejército de los Andes.

-Acondicionamiento y puesta en valor de Plaza Barrio 17 de Agosto.

-Acondicionamiento y puesta en valor de Plaza Hipólito Yrigoyen.

-Acondicionamiento y puesta en valor de Plaza Martín Rodríguez (o del Tanque).

-Extensión de la red de sendas aeróbicas.

-Acondicionamiento y puesta en valor del Edificio del Parador Movediza.

-Construcción de nichos en Cementerio Municipal.

-Red de Gas Cerro Leones tercera etapa: para fin de 2020/inicio 2021.

-Gas de Delegación, Centro Jubilados y Centro Salud Gardey (iniciado 2019-2020).

-Nuevo edificio de Protección Ciudadana.

-Jardín de Infantes 927, en ejecución.

-Prado Español Vela-Segunda etapa en ejecución.

-Teatro Cervantes-Segunda etapa en ejecución.

-Cementerio: 48 nichos comunes, en licitación privada.

-Inspección y seguimiento de obra: Concesionario Terminal de Ómnibus y Paseo del Sol en ejecución.

-Construcción Centro de Salud Barrio Palermo (para adjudicar en 2020).

-Ampliación y reforma Centro de Salud Villa Italia Norte – SISP (para adjudicar en 2020).

-Ampliación y reforma Centro de Salud Barrio General Belgrano-SISP (para adjudicar en 2020).

-Proyecto y dirección del arreglo del frente del Mercado Municipal (avenida Colón).

-Proyecto y dirección de la reconstrucción de la Ludoteca sobre un nuevo proyecto.

-Extensiones y completamiento de redes de gas en distintas zonas de Villa Aguirre.

-Extensiones de red troncal y completamiento de redes de gas en distintas zonas de Cerro Leones.

-Extensiones y completamiento de redes de gas en distintas zonas de El Tropezón.

Como es habitual en la víspera de Nochebuena, el intendente Miguel Lunghi pasó por el programa “Tandil despierta” (ECO TV y 104.1 Tandil FM) para trazar un balance del año que se termina y saludar por las festividades. En esta ocasión, por primera vez la entrevista no pudo ser presencial, pero a través de la pantalla de su computadora Lunghi aprovechó para destacar la labor del sistema sanitario local durante la pandemia y fue pesimista ante un eventual recrudecimiento de la pandemia de Covid-19 que sigue  asolando al mundo.

“No se estudia cómo administrar una pandemia, fue un año muy difícil y creo que hasta 2022 no vamos a poder estar tranquilos”, expresó.

Por su parte, el pediatra se mostró muy conforme con el desempeño del Sistema Integrado de Salud Pública y su articulación con el sector privado para gestionar la compleja situación epidemiológica, pero alertó que los contagios están subiendo y que el cuadro va a desmejorar, aunque en este momento el sistema de salud se halle descomprimido.

Al respecto, no dudó en asegurar que habrá restricciones y nuevas medidas, si es necesario, para mitigar los efectos del coronavirus en la comunidad tandilense. Y en este tren, tampoco descartó volver a poner los puestos de control en los accesos para limitar la circulación de gente.

Aumento de contagios 

El incremento de pacientes infectados es una tendencia en todo el país y Lunghi se lo adjudicó, principalmente, al relajo de la sociedad, que no cumple con las pautas mínimas de cuidado y se aglomera en diversos lugares sin barbijo ni distanciamiento.

“No tenemos conciencia de los dolores que esto nos puede acarrear, de las juntadas que hay en todos lados. No nos damos cuenta del sacrificio de los médicos, no hay terapistas en el país, en Tandil solo hay 8 que están agotados y en otros distritos apenas uno”, graficó.

El mandatario también refirió que  “este fin de semana  la gente no se va a testear, vamos en subida porque no terminamos la primer ola de la pandemia y tengo temor de que suba la cantidad de infectados, vamos hacia un brote mayor”.

Políticas sanitarias 

Además, el Intendente esgrimió que el bastión sanitario se pudo sostener gracias a las políticas públicas municipales en materia de salud, que permitieron llegar a este impensado escenario con ciertas fortalezas.

“El Estado provincial en salud no me ha mandado nada, el pueblo de Tandil lo ha bancado”, disparó, en tanto enunció que recibieron apenas alcohol en gel y algunos elementos de protección para el personal que trabaja en los hospitales y centros.

“Ya estaba todo armado por el Municipio porque he tenido una política de estado coherente. Agradezco al pueblo que me haya votado en cinco oportunidades y espero no haberlos defraudados”, se sinceró.

Déficit económico 

Asimismo, puso el énfasis en el comprometido panorama económico que debió afrontar la comuna, que llegará al año que viene con un déficit “controlado” de alrededor de 70 millones de pesos. Esto es producto de la caída de la coparticipación y de la disminución en la cobrabilidad de las tasas municipales.

Así, indicó que hasta el 30 de noviembre se registró una baja de la recaudación de 480 millones de pesos, entre la disminución de la coparticipacion del 8 por ciento –que fue compensada con recursos enviados por el Ejecutivo provincial través del ATP (Asistencia al Trabajo y la Producción)  y de un crédito de 46 millones de pesos- y la baja en la cobrabilidad de las tasas, rasgo que evidenció una caída del 18 por ciento.

Sumado a esto, se reorientaron 150 millones de partidas presupuestarias municipales hacia el SISP para reforzar la capacidad de respuesta.

Es preciso recordar que el próximo martes, el Concejo Deliberante tratará el Presupuesto 2021, que prevé un alza de las tasas del 38 por ciento y que pone el foco de los recursos en el área de salud.

Las vacunas 

También se refirió al tema de las vacunas contra el Covid-19 y pese a que recomendó aplicarlas, cuestionó los manejos del Gobierno nacional en torno a la vacuna rusa y las primeras dosis que arribarán esta noche al país, destinadas a inmunizar a los agentes sanitarios en tanto población de riesgo.

“Son para un pequeño porcentaje de la población, no alcanzan las dosis que van a traer ahora. La vacuna es voluntaria, cada uno decide si dársela o no, yo me la daría. No creo en un juego de que sea mala la vacuna, pero la comunicación del Gobierno es un espanto”, analizó.

No obstante, subrayó que otros países de la región van a adquirir la vacuna producida por el conocido laboratorio estadounidense Pfizer y criticó que Argentina aún no haya rubricado un acuerdo de comercialización con los fabricantes -aunque la vacuna fue aprobado por la Anmat-, y en cambio haya preferido negociar con Rusia.

“Entiendo que hay intereses geopolíticos”, consideró.

Cuidados colectivos 

Por último, reiteró su preocupación por el “mal” comportamiento social y señaló que “estamos desbandados”. “Vamos hacia un brote mayor de la primera ola y todavía no llegó la segunda como está pasando en Europa”, vaticinó.

en este punto, apuntó a la responsabilidad individual para garantizar los cuidados colectivos y aseveró que no se trata de seguir “tirando piedras” ni de generar más controversias de índole política.

“Hagamos como dijo Obama alguna vez, o Tabaré Vázquez (expresidente uruguayo): que los políticos hagan una carrera y pasen después la  antorcha, cada uno le imprime su ritmo, eso tiene que ser así. Tenemos que ir por el mismo lado porque en el medio está la gente y debemos mirar al futuro”, precisó.

“Tengo que cuidar la salud. Mantengamos un equilibrio sanitario, económico y social. Hay otros problemas porque también se funden los negocios y las empresas, pero estamos en una guerra virósica y no se puede salir como salimos. Va a ser un año desgastante y creo que lo peor todavía no llegó. Vamos a estar bailando en el verano, se va a complicar. Que la gente me ayude a gobernar en ese sentido y nos cuidemos entre todos”, cerró.

La Legislatura bonaerense sancionó esta madrugada la Ley de Presupuesto 2021 para la provincia de Buenos Aires, que prevé un gasto total de aproximadamente $1,9 billones.

También incluye el pedido de autorización para tomar deuda por un monto estimado en alrededor de $ 65.000 millones y la Ley Impositiva, que establece el esquema de gravámenes para el año próximo.

El Presupuesto, el primero elaborado por la gestión del gobernador Axel Kicillof desde que asumió en diciembre de 2019 debido a que este año gobernó con el presupuesto prorrogado de 2019, apunta a la reactivación económica, después de tres años de recesión y de un 2020 de caída de dos dígitos, según el mensaje enviado a la Legislatura por el Poder Ejecutivo.

Contempla un total de erogaciones corrientes y de capital de $1.910.032.077.779 para el próximo ejercicio y busca generar “un shock importante en materia de infraestructura, con una inversión inédita en obra pública, muy por encima del promedio de la gestión anterior”.

Además, prevé una inversión en materia de infraestructura, de más de $ 174.000 millones y se incrementan los gastos en salud un 130%; en educación, un 124%; en desarrollo de la comunidad un 122%; y en seguridad, un 84% .

De acuerdo con el texto sancionado, se destinan un total de $ 174.000 millones de inversión en obras, equipamiento y transferencias de capital que van a impulsar la producción, la logística y el empleo, de los cuales $ 40.000 serán para obras hidráulicas y rutas y habrá más de $ 15.000 millones de inversión en viviendas y en la construcción de cloacas y urbanización de barrios populares.

El diputado del Frente de Todos Juan Pablo De Jesús explicó que sólo esa inversión “generará unos 118.000 puestos de trabajo en forma directa e indirecta”, al fundamentar el proyecto en el recinto.

El tratamiento del Presupuesto se logró luego de intensas negociaciones con la oposición que incluyeron elevar de $ 7.000 millones a $ 12.000 millones el Fondo de Infraestructura Municipal (FIM) que es girado a los municipios para la ejecución de obras.

El texto incorporado establece que ese fondo será para “financiar obras de infraestructura en materia hidráulica, vial, de energía, de transporte, de vivienda, sanitaria y hospitalaria y de arquitectura y que en ningún caso el Municipio podrá utilizar los fondos percibidos en gastos corrientes”.

Además, incorpora un cronograma para el envío de los fondos a los municipios al delimitar que el Poder Ejecutivo deberá girar un anticipo del 30% antes del 31 de marzo de 2021 y un 20% adicional antes del 30 de junio de 2021.

Fuentes legislativas explicaron a Télam que esa era una de las principales demandas de los intendentes de la oposición además de la de postergar la devolución de los fondos girados por la provincia para hacer frente a la pandemia del coronavirus.

Se trata de unos $ 4.300 millones del Fondo Especial de Emergencia Sanitaria para la Contención Fiscal Municipal que debían comenzar a devolverse a principios del año próximo y que ahora se postergó hasta enero del 2022.

El oficialismo requería de un acuerdo con la bancada de Juntos por el Cambio no sólo porque tiene mayoría y quórum propio en el Senado sino que, al incluir un pedido de endeudamiento, se requería del voto de los dos tercios en ambas cámaras, mayoría calificada con la que no cuenta por sí mismo el Frente de Todos.

La Ley Impositiva 2022, también sancionada anoche, apuesta a un crecimiento de la recaudación por la vía de una recuperación de la actividad económica.

Por ello, los impuestos patrimoniales no aumentarán por encima de la inflación para más del 99% de los contribuyentes y se aplicará un criterio de solidaridad y justicia distributiva para los sectores con patrimonio muy elevado y aquellos que no fueron afectados por el contexto de crisis.

Para acelerar su tratamiento, Diputados resolvió que se voten ambos proyectos y se giren al Senado y luego continuar con el debate de los oradores.

La oficialista Valeria Arata aseguró que el Presupuesto “plasma la política de reactivación que busca llevar adelante el gobierno”.

En tanto, los opositores Daniel Lipovetzky (Juntos Por el Cambio) y Guillermo Bardón (Cambio Federal) destacaron el acuerdo alcanzado para incrementar los fondos destinados a los municipios aunque cuestionaron que no se coparticipen todos los fondos que la Provincia recibe de la Nación.

Bardón objetó además que el Presupuesto “no contempla la renegociación de la deuda de US$ 7.148 millones que tiene la Provincia” negociación con bonistas que fue prorrogada hasta el 4 de enero próximo.

El Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el Ejercicio 2021 y la modificación de las ordenanzas fiscal e impositiva se encuentra en pleno estudio en el Concejo Deliberante, con miras a la sesión prevista para martes próximo.

A una semana del encuentro legislativo, ayer por la mañana las autoridades del Sistema Integrado de Salud Pública se hicieron presentes en el primer piso de la Municipalidad para dar explicaciones y trazar los principales lineamientos de las previsiones realizadas para el próximo año.

Así, presidente y vicepresidente del Sistema Integrado de Salud Pública, Gastón Morando y Matías Tringler, respectivamente, mantuvieron un intercambio con los concejales de los tres bloques en el marco de una convocatoria en conjunto de las comisiones de Salud y de Economía.

El encuentro concentró la atención en función del rol que desempeñó el sistema sanitario este año, especialmente desde marzo, cuando se encendieron las alarmas ante la llegada del virus al país, y continuó con los desafíos previstos para 2021, con las decisiones políticas que marcarán el curso en términos presupuestarios.

Desde el oficialismo, el concejal Luciano Grasso destacó que el Gobierno “vuelve a priorizar una de las áreas más sensibles en general y en lo particular en un año tan complejo”, y trazó los ejes del esquema previsto, con una defensa a lo logrado en 17 años de gestión.

Por su parte, la concejal del Frente de Todos, Silvia Nosei, marcó sus objeciones y puso el acento en aquellas cuestiones que demandan especial atención ante un contexto de emergencia por la pandemia.

Como se informó, el ente descentralizado prevé recursos por 1.719,56 millones para el próximo ejercicio, que ratifica la prioridad de la política del Gobierno del intendente Miguel Lunghi en el segundo año de su quinto mandato.

En concreto, la inversión en salud representa el 33 por ciento del total del presupuesto consolidado, que asciende a 5.203.534.652 pesos. “El año próximo se estima una mayor demanda sanitaria, producto de la necesidad de atender las patologías habituales, y adicionalmente las acciones sanitarias requeridas para enfrentar la pandemia en todas sus fases (diagnóstico, tratamiento y campañas masivas de vacunación, capacitación del personal)”.

Lineamientos

En diálogo con El Eco de Tandil, el presidente de la Comisión de Desarrollo Social y Salud, Luciano Grasso, repasó detalles del encuentro en el que se compartieron los lineamientos y la previsión para el año próximo, que estará atravesado por un escenario de “incertidumbre”, no sólo en cuanto a las fuentes de ingresos propias y por coparticipación, sino también por el comportamiento que tendrá la pandemia.

De todos modos, destacó que la apuesta en salud es una de las prioridades de la gestión de Miguel Lunghi, que se refleja en el porcentaje total del presupuesto asignado para el área descentralizada, seguida por Obras Públicas y Gobierno.

A modo de contexto, hizo referencia a las modificaciones que sufrió el esquema planteado en 2019 para este año ante la irrupción de una pandemia mundial, que demandó inversiones para reestructurar el sistema para atender el aumento de la demanda.

En ese esquema, el edil indicó que está prevista la incorporación de trabajadores, aproximadamente 60, en función del impacto de la pandemia, frente a lo que será la nueva unidad de cuidados intermedios, la utilización de la octava cama de terapia y la atención en alojamiento extrahospitalario.

Con miras al próximo ejercicio, aparece entre los desafíos el pronto proceso de vacunación contra el coronavirus, en coincidencia con una posible segunda ola de contagios, de acuerdo a los pronósticos de los especialistas y la experiencia en otros países.

Muchas de esas acciones, como la compra de kits de testeo rápido e insumos para hisopados, se mantendrán durante el próximo ejercicio, por lo que se asignaron partidas concretas.

También se destinarán alrededor de 21 millones de pesos, de los cuales 11 millones se invertirán para la adquisición de aparatología y 10 para obras de infraestructura y remodelaciones.

Los ejes

Por otro lado, el concejal de Juntos por el Cambio realizó una lectura política y valoró el impacto que tuvieron “las decisiones en cuanto al incremento presupuestario para el reacondicionamiento del sistema de salud” a lo largo de los años y el nivel de preparación que presentaba ante la irrupción de la pandemia.

Ratificó que uno de los ejes del presupuesto del Sistema Integrado de Salud será la gestión de la pandemia, con las distintas acciones que “vamos a tener que afrontar el año que viene”.

Pero también el “fortalecimiento” del sistema con la inversión en aparatología y obras, como la construcción del nuevo centro de salud del barrio Palermo, un proyecto que se financiará con recursos del Fondo Municipal de Infraestructura que impulsa el Gobierno provincial y la remodelación de los espacios en Villa Italia y General Belgrano.

La demanda por un “abordaje integral”

Durante el intercambio con las autoridades del Sistema Integrado, la vicepresidenta de la Comisión de Desarrollo Social y Salud, Silvia Nosei, expuso las preocupaciones de la bancada en cuanto a las políticas sanitaras y planteó las propuestas y demandas que deberían considerarse.

La concejal del Frente de Todos consultó sobre la posibilidad de generar una “especie de hospital de campaña” frente a lo que sería una nueva ola de contagios y la eventual contratación de personal.

“El interrogante es saber qué sucederá si hay un rebrote con la cantidad de camas y profesionales”, planteó y agregó que la inquietud es “por lo que se viene, de mucho movimiento, vacaciones y turistas y la posibilidad de que aumenten los casos”.

Por eso, Nosei reclamó un “abordaje integral” de la situación “y no improvisar nada a último momento”.

Uno de los temas que marca el ritmo de la agenda en el Concejo Deliberante es el análisis del proyecto de Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el Ejercicio 2021 y la modificación de las ordenanzas fiscal e impositiva.

En ese marco, los concejales de los tres bloques se encuentran abocados al estudio y debate de los capítulos de la voluminosa propuesta elevada hace unos días por el Ejecutivo, con miras a la última sesión del año, que se celebrará el martes 29, a las 10.

A poco más de diez días del encuentro legislativo, la titular de la Comisión de Economía y Administración, María Haydeé Condino (Juntos por el Cambio) repasó los números globales y analizó los principales aspectos que surgen de la ordenanza madre, que representa la expresión de las políticas del gobierno comunal.

“Va a ser un año austero, pensado para dar todos los servicios que la ciudad necesita, pagar los sueldos de los empleados, con foco en salud y obras”, definió. Y aclaró que el ejercicio 2021, que tendrá la incidencia de la pandemia, no prevé “grandes inversiones o proyectos”, por lo que apostó por las gestiones y los fondos que pueda girar Nación o Provincia.

Números globales

En primer lugar, la encargada de defender los lineamientos presupuestarios presentados por la administración de Miguel Lunghi para el segundo año de su quinto mandato, realizó un repaso sobre los principales puntos que contempla, a la vez que destacó algunos aspectos de relevancia que marcan el plan político para el próximo ejercicio, en medio de una pandemia.

Como se adelantó, el Presupuesto 2021 prevé 4.942.395.717 pesos para la Administración Central y 1.719.562.088 pesos para el Sistema Integrado de Salud Pública. Por lo tanto, el presupuesto consolidado asciende a 5.203.534.652 pesos.

En esta línea, el 33 por ciento del total del presupuesto consolidado se destinará al Sistema Integrado de Salud Pública, mientras que el 29 por ciento se destinará a Obras Públicas y 14 por ciento a Gobierno, área que además administra recursos afectados como el Fondo de Financiamiento Educativo, estimado en 195 millones.

En una primera aproximación a los números globales proyectados en este esquema, Condino resaltó que el crecimiento entre el presupuesto de 2020 y el de 2021 “no supera el 25 por ciento”.

A su entender, se trata de un incremento “muy bajo”, pese al ajuste en las tasas que se propone cercano al 38 por ciento en promedio. “Esto tiene que ver con que hay tasas que están vinculadas a la crisis económica y a la pandemia, que no generan tanta recaudación como antes”, analizó.

El total de recursos queda compuesto en un 49 por ciento de origen municipal y un 51 por ciento de origen provincial, siendo un 29 por ciento de carácter afectado y el 71 por ciento restante de libre disponibilidad.

Aumento escalonado

En cuanto a las tasas, destacó el “aumento escalonado”, como un mecanismo implementado el año pasado y que vuelve a repetirse dado su “buen resultado”.

Como aspecto “innovador”, hizo especial referencia al régimen de promociones para “ayudar a nuevas inversiones”, y detalló que durante todo el año “no se cobrarán derechos de habilitaciones de ningún emprendimiento, industria o comercio vinculado a la producción”, y citó otros beneficios a contribuyentes.

En resumen, sostuvo que los números reflejan que “será un año austero”, en el que el Gobierno priorizará el sostenimiento del sistema municipal con el pago de los salarios y de los servicios, con una inversión enfocada en “salud, con 21 millones previstos para invertir en aparatología, y en obras públicas, con mejoras en los espacios verdes barriales de Villa Italia, San Cayetano y 17 de Agosto”, repasó la concejal de Juntos por el Cambio.

Los pilares de la gestión

-En función de estos lineamientos propuestos, ¿qué observan en cuanto al proyecto político del segundo año del quinto mandato?

-En principio, sigue con la misma premisa que ha tenido el Gobierno siempre, que es enfocarse en salud y en obras públicas. Este año tenemos algo que nadie pensaba que íbamos a tener que es la pandemia, incluso tal vez hasta los primeros seis meses se mantenga la emergencia económica y sanitaria. Hay que amoldarse y adecuarse a las necesidades que tiene la ciudad. Por eso, esto de ser creativos pasa por ofrecerle a los vecinos posibilidades de inversión a través de no cobrar ciertos impuestos, pero además sosteniendo los servicios, pagar los salarios y utilizar todos los fondos afectados para obras.

-¿Consideran que este presupuesto acompaña esa mirada en un planteo que se presenta “austero” pero que además coincide con un año electoral?

-Hay gente que piensa que el año electoral es el que se gasta. El Municipio no modifica las partidas en función de lo electoral, sino de lo que se necesita. Creo que eso se entiende y se ve claramente porque siempre el foco está puesto en salud y en obras públicas. Más allá de que sea un año con elecciones (de medio término), es un año pos pandemia.

-¿Cuál es el planteo frente al aumento de tasas que propone el Ejecutivo?

-El aumento escalonado es justamente para evitar que al principio de año sea el mayor impacto en el bolsillo del contribuyente.

-¿Coinciden con el ajuste propuesto?

-Sí. El promedio de las tasas prediales de Tandil es de mil pesos y se tiene en cuenta la capacidad de pago que tiene la ciudad porque no se puede aumentar demasiado, que la gente deje de pagar y el Municipio de recaudar. Fue pensado en no asfixiar y generar en los vecinos la dificultad de pago. El Ejecutivo propone un aumento que no baje la capacidad de pago del contribuyente. Es un límite muy fino pero está pensado en no superarlo.

En el año de la pandemia, bajó la recaudación, y esto sucedió en otros municipios. No hay que aumentar tanto para que la capacidad contributiva sea la misma.

En el cierre de un año atípico, atravesado por la pandemia del coronavirus, la oposición apuesta a discutir propuestas impulsadas en el último tiempo cuando se habilite el tratamiento del proyecto de Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el Ejercicio 2021 en el Concejo Deliberante.

En ese marco, la discusión política que planteará el Frente de Todos incluirá la problemática de la provisión de agua en algunos barrios, entre ellas La Movediza y El Tropezón, basado en dos iniciativas presentadas en 2018.

Las propuestas, impulsadas por el concejal Ariel Risso, tienen como premisa la construcción de un segundo tanque de agua que abastezca a ambas barriadas y la creación del programa municipal de Financiamiento de Reservorios Domiciliarios de Agua Potable.

“Tenemos que solucionar el problema de agua en los barrios, que es un servicio básico que tiene que estar garantizado”, sentenció el edil de la bancada que preside Rogelio Iparraguirre, y agregó que se trata de una “solución sanitaria de urgencia”, más aún en medio de una pandemia, en la que el agua se convierte en un recurso “esencial para la higiene que se requiere”.

Por eso, reclamó decisión política al Ejecutivo para resolver el problema de fondo que todos los años afecta a cientos de vecinos.

La problemática

En diálogo con El Eco de Tandil, Risso adelantó que durante la sesión prevista para el 29 de diciembre incluirán un planteo en torno a una de las demandas de la comunidad que no fueron contempladas por el Ejecutivo.

A más detalles, explicó la barriada recibe el suministro mediante una cisterna que fue construida a mediados de los años 90 cuando las personas que habitaban allí eran muy pocas. Con más de mil familias, según el cálculo actualizado, “cuando hay agua, hay poca presión” y eso se debe a las condiciones son las mismas pese al crecimiento que evidenció en los últimos años.

Para solucionar esta situación en La Movediza debían atenderse dos problemáticas: crear otro pozo para reforzar el caudal de agua y construir otro tanque para dar presión.

Si bien el año pasado el Municipio concretó la construcción de dos pozos de agua para reforzar y mejorar la provisión de ese servicio en diferentes zonas de la ciudad, quedaría pendiente la otra obra de infraestructura urbana.

Desde Obras Públicas, recordó el concejal basándose en la respuesta a un pedido de informes presentado oportunamente, “reconocieron que era necesaria la construcción de la cisterna, que se tiene que hacer porque es una forma de solucionar la demanda que tiene el barrio”, por lo que demandó “decisión política” del Gobierno.

El complemento

A ello se suma que muchos vecinos no cuentan con el tanque domiciliario obligatorio para la reserva del recurso.

De allí partió la segunda iniciativa presentada en febrero de 2018, que apunta a la creación del programa municipal de Financiamiento de Reservorios Domiciliarios de Agua Potable buscando afectar una partida presupuestaria que permita financiar la compra de reservorios para las viviendas de los barrios que no lo poseen.

Risso resaltó la idea que permite incorporar este elemento a las viviendas mediante un pago a través de un servicio, como la luz. De este modo, se brinda una alternativa para poder financiar la inversión para resolver el último aspecto de la problemática en el barrio.

“La instalación obligatoria de tanques de reserva para las conexiones del servicio de agua potable asegurará el abastecimiento continuo, ya que permitirá -en casos en que forzosamente se deba suspender temporariamente el servicio- contar con la necesaria reserva evitándose de esta manera los riesgos sanitarios por la falta de agua”, explicó.

La propuesta tuvo su tratamiento en el marco de la Comisión de Economía, luego se remitió al Ejecutivo para su análisis, pero no se obtuvieron otras respuestas.

El programa de financiamiento

Como se informó oportunamente, el texto del proyecto propuesto establecía en el artículo primero la creación del programa municipal de Financiamiento de Reservorios Domiciliarios de Agua Potable dentro del ejido de la ciudad.

Y contemplaba la creación de un fondo especial de carácter reservado con destino exclusivo a la financiación del programa, que estará conformado por “el 50 por ciento de lo recaudado en concepto de explotación de canteras, extracción; el ciento por ciento de las donaciones que pudieran efectuarse con idéntico destino; y los reintegros realizados por los beneficiarios”.

En tanto, determinaba que el Ejecutivo instrumentaría los planes de financiación para realizar la compra del tanque de reserva de agua en beneficio de las familias que lo requieran, “previa comprobación de que su situación económica así lo justifique”.

Según el texto propuesto la autoridad de aplicación “podrá determinar la implementación del programa por etapas estableciendo prioridades en los barrios con mayor demanda de viviendas con necesidad de tanques reservorios de agua potable”, y los gastos que demanden la conexión e instalación de los tanques de reserva de agua “correrán por cuenta exclusiva de los beneficiarios del programa”.

De acuerdo al artículo octavo, para acceder al beneficio previsto en el artículo quinto, los titulares/solicitantes del programa municipal de Financiamiento de Reservorios Domiciliarios de Agua Potable deberán acreditar mediante documentación fehaciente las siguientes condiciones: domicilio actualizado en la ciudad de Tandil acreditando como mínimo tres años de residencia continua en la misma; un servicio a nombre del beneficiario que acredite domicilio en la vivienda; acreditar mediante la certificación negativa (expedida por Anses) si es trabajador en relación de dependencia, monotributista o autónomo; y si la vivienda está a cargo de un titular no deberá poseer un ingreso mayor a tres Salarios Mínimo Vital y Móvil (SMVM). En caso de haber dos titulares los ingresos de los mismos no podrán tener ingresos mayores a cinco SMVM”.

El Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el Ejercicio 2021 y la modificación de las ordenanzas fiscal e impositiva se encuentra en pleno estudio en el Concejo Deliberante.

En pleno proceso de debate y tratamiento, este martes está prevista la presencia de las autoridades del Sistema Integrado de Salud Pública en el marco de una convocatoria en conjunto de las comisiones de Salud y de Economía.

El ente descentralizado prevé recursos por 1.719,56 millones para el próximo ejercicio, que ratifica la prioridad de la política del Gobierno del intendente Miguel Lunghi en el segundo año del quinto mandato.

En concreto, la inversión en salud representa el 33 por ciento del total del presupuesto consolidado, que asciende a 5.203.534.652 pesos. “El año próximo se estima una mayor demanda sanitaria, producto de la necesidad de atender las patologías habituales, y adicionalmente las acciones sanitarias requeridas para enfrentar la pandemia en todas sus fases (diagnóstico, tratamiento y campañas masivas de vacunación, capacitación del personal)”.

Mientras los ediles de los tres bloques estudian el complejo proyecto, con miras a la sesión que deberá celebrarse antes del 30 de diciembre, este martes recibirán al presidente y vicepresidente del Sistema Integrado de Salud Pública, Gastón Morando y Matías Tringler respectivamente, junto a la contadora, para luego avanzar con intercambios con otros secretarios del Ejecutivo.

La tanda de consultas la inició el secretario de Economía, Claudio Biset. El funcionario dio cuenta de los números globales, pero además dio detalles de la incidencia de las distintas tasas en la generación de recursos y de los gastos calculados para las distintas secretarías.

Desde el oficialismo, aspiran a que la propuesta ingrese al recinto en la última sesión del año para avanzar en su debate y votación, para que la administración municipal comience el 2021 con un presupuesto aprobado.

Propuestas de cambios

En las últimas horas, el concejal del Frente de Todos, Juan Arrizabalaga, adelantó que trabaja en un informe con modificaciones presupuestarias, de obras, medidas, proyectos y acuerdos programáticos para poder discutir el Presupuesto 2021.

La iniciativa, aún en desarrolla, reúne las ideas elevadas desde el bloque a lo largo de este año y con demandas de la comunidad que no fueron contempladas por el Ejecutivo.

Al respecto, la presidenta de la Comisión de Economía y Administración, María Haydeé Condino, adelantó a El Eco Multimedios que no recibió de manera formal detalles de la propuesta. Sin embargo, dijo que mantuvo una conversación con Arrizabalaga y también con Nilda Fernández, del bloque Integrar, “y hemos acordado algunas modificaciones que se han sugerido y aceptado”.

De todos modos, Condino fue categórica al indicar que el Concejo Deliberante no tiene facultades para modificar partidas presupuestarias ni ajustar los tributos, acción que corresponde al Ejecutivo.

“Si se cambia un índice en una tasa, cambia básicamente todo el presupuesto del Ejecutivo, es decir, de todas las secretarías”, indicó.

Por eso, en caso de presentarse alguna sugerencia, debería hacerse con anticipación para que el proyecto de Presupuesto “baje al Ejecutivo, se vuelva a redactar y sea elevado nuevamente al Concejo”.

Independientemente de este aspecto, sostuvo que “somos abiertos a escuchar cualquier tipo de propuestas, siempre que sean razonables”.

La semana pasada el Ejecutivo presentó el Presupuesto 2021 ante concejales, exponiendo los números globales y también detalles de la incidencia de las distintas tasas en la generación de recursos y de los gastos calculados para las distintas secretarías.

Ante este postulado, Juan Arrizabalaga, concejal del Frente de Todos e integrante de la Comisión de Economía del HCD, compartió su primera impresión sobre la presentación preliminar que tuvo lugar en el recinto y contó que desde el pasado miércoles cuentan con los archivos digitales para el estudio en las ordenanzas que contemplan el cálculo de gastos, cuestiones fiscales e impositivas.

Adelantó, en conversación con el ciclo radial “Cosas que Pasan”, de Tandil FM (104.1), que desde el bloque ya están trabajando en un informe en torno a dicha presentación y destacó que quieren profundizar en un enfoque propositivo. Más allá de los números, de las tasas y de la distribución por jurisdicción, la manifestada intención es discutir lo programático para saber cuáles son las obras y los proyectos, la jerarquía y la visión de esta administración Municipal.

“Qué es lo que se espera de un Gobierno que tomó su quinto mandato y qué viene proponiendo para la ciudad”, dijo.

Explicó que, así como todos los presupuestos, el Municipal también es estimativo y “mucho más” después de un año tan extraordinario como este a raíz de la pandemia. Así, consideró que en 2021 si hay reactivación económica y vacuna, seguramente sea gradualmente distinto al 2020. “Toda la comunidad y los colores políticos estamos de acuerdo en que queremos superar la pandemia y recuperar la economía”, estimó.

Finalmente reconoció que los tiempos de discusión son a contra reloj y eso “a veces hace que pierda sustancia la discusión y que se de el mismo día de la votación”, manifestando expectativa porque en esta oportunidad sea diferente. “Creo que hacia finales de año podemos estar votando”, asentó.

Debate previo a la votación

Tal como explicó el edil, la discusión gira en torno a cuestiones que ya vienen criticando con respecto a “la falta de innovación”, por lo que apuestan a profundizar sobre el proyecto de esta gestión del intendente Miguel Lunghi y equipo.

“Más allá de las críticas en algunas jerarquías y la falta de visión programática, que ya no la hemos encontrado en el presupuesto anterior ni en una primera lectura de este, lo que queremos es proponer una discusión distinta”, reflexionó.

Independientemente de la respuesta que den al proyecto preliminar que presentó el secretario de Economía Claudio Biset en el recinto, la remarcada intención de la oposición es discutir propuestas. En pos de entregarlo en los próximos días, ya avanzan en el análisis, comparaciones y un minucioso repaso por el 2020 en función de ordenanzas presentadas.

En lo que consideró “una maduración del rol de la oposición política” desde el Bloque entregarán una serie de modificaciones presupuestarias de proyectos de obras, de iniciativas, de políticas públicas, además de un orden de acuerdos programáticos, para generar en torno a ellos un intercambio con el oficialismo.

“Proponer además de criticar”

Tal como precisó, el objetivo de sus planteos tiene relación con su plataforma, los proyectos elevados este año por el bloque, y con demandas de la comunidad que no figuren en el programa y el presupuesto 2021.

Será, en principio, algo integral abarcativo de todas las áreas, contemplando desde lo educativo, hasta la salud, lo habitaciones, lo productivo, la cultura, género y obras públicas, entre otras. Anticipó que por ahora están haciendo una lectura de lo que es el cálculo de recursos y de gastos, que en los próximos días avanzarán en lo que es la ordenanza fiscal e impositiva.

“En torno a eso, lo que podemos adelantar es que vamos a hacer fuerte este enfoque propositivo, de negociación, para desde ahí empezar a debatir presupuesto”, indicó Arrizabalaga, subrayando que será con la necesidad de no quedarse solamente en la opinión de cada partido el mismo día de la votación.

Mencionó, como lo ha hecho Rogelio Iparraguirre en varias oportunidades, que más allá del apoyo electoral de la gente en cualquiera de los partidos, “no es un Gobierno afecto a escuchar”. “Aun así vamos a insistir con esta idea, que es con la que comenzamos esta nueva etapa en diciembre del año pasado y con la que vamos a proponer además de criticar”, aseveró.

Reconoció que si bien el Presupuesto no es todo, sí revela la expresión del programa de Gobierno, por lo que en esa lógica creyó imperante un debate de todas las partes previo a la votación.

A escasos días de su elevación, el secretario de Economía Claudio Biset realizó una presentación del Presupuesto 2021 ante concejales, en el recinto de sesiones. El funcionario dio cuenta de los números globales, pero además dio detalles de la incidencia de las distintas tasas en la generación de recursos y de los gastos calculados para las distintas secretarías.

Con apoyo de un Power Point, el funcionario expuso el jueves ante representantes de los tres bloques políticos. A priori, los legisladores habían tenido sólo 24 horas para estudiar el voluminoso y complejo proyecto, que comprende unas mil hojas de planillas del Rafam, además de las modificaciones propuestas a las ordenanzas Fiscal e Impositiva.

Como primera conclusión, presenta un crecimiento del 25 por ciento respeto al de 2020. El Presupuesto Consolidado para 2021 será de 5.203,53 millones de pesos, 4.942,40 millones para la Administración Central y 1.719,56 millones para el Sistema Integrado de Salud Pública (SISP). En cuanto al origen de los recursos, el 49 por ciento serán de origen municipal (2.407,55 millones) y 51 por ciento de origen provincial (2.504,85 millones).

Al establecer una comparación con el ejercicio en curso, desde Economía estimaron que los fondos de origen municipal, es decir la recaudación por medio de los tributos municipales, se incrementará un 19 por ciento, a pesar de que el aumento de las tasas prediales ronda el 38 por ciento y de las económicas el 25 por ciento.

Por otra parte, en la ordenanza madre se estimó que los recursos de origen provincial subirían un 30 por ciento, es decir que serán 578.203.397 pesos más que en 2020. En total, el Municipio dispondrá de 960.638.283 pesos más que este año.

Las tasas

En cuanto a las tasas, la Retributiva de Servicios, el Fondo de Inversión Vial (FIV) y la Tasa de Protección Ciudadana sufrirán un ajuste del 38 por ciento en promedio, que se aplicará escalonado: 25 por ciento en enero y febrero; 8 por ciento en el segundo bimestre y 5 por ciento en el tercero. Por otra parte, se utilizará la misma base imponible que en 2017, ya que no se considerará el revalúo provincial.

Además, la Tasa de Protección Ciudadana, que se liquida con la Retributiva, sufrirá una suba del 30 por ciento sobre el valor de la cuota.

La Tasa de Salud, a partir de la mayor demanda fundada en la pandemia por Covid-19- aumentará un 48 por ciento, también en tres tramos, en el primer, segundo y tercer bimestre, del 30, 13 y 5 por ciento respectivamente. La Tasa de Obras Sanitarias subirá en los mismos porcentajes y con igual modalidad que la Retributiva, mientras que cada mil litros de agua consumida pasará de 14,88 pesos a 18,6, 20,09 y 21,13 pesos respectivamente. En tanto que el Fondo de Obras Sanitarias –afectado a extensión de redes de agua y cloacas en los barrios periféricos- se ajustará el 38 por ciento desde el primer bimestre.

Con respecto al sector rural, Conservación y Mejorado de la Red Vial Municipal aumentará un 38 por ciento interanual en tramos, la de Salud un 48 por ciento en etapas y se suma Protección Ciudadana con el 30 por ciento.

En el sector productivo, la Tasa Unificada de Actividades Económicas (TUAE) tendrá un 25 por ciento de incremento en los mínimos y no sufrirá cambios en las alícuotas que se aplican a la facturación. En tanto que Protección Ciudadana se ajustará el 25 por ciento que incidirá sobre los pagos mínimos y del 20 por ciento en caso del pago mínimo del régimen general.

Gastos por secretaría

En otro tramo de la presentación, Biset expuso como primer ítem en relación a los gastos, los servicios de la deuda con 1.568.335.763 pesos, un 31,93 por ciento del total de los recursos para la Administración Central.

La Secretaría de Planeamiento y Obras Públicas dispondrá de 1.462.323.273, un 29,59 por ciento del total; le siguen la Secretaría de Gobierno con fondos por 732.456.401 (18,8 por ciento); Desarrollo Humano y Hábitat con 390.407.451 (7,9 por ciento) y Protección Ciudadana con un presupuesto de 328.286.817 (6,64 por ciento del total de la masa de recursos).

Además, se destinarán 106.908.935 pesos a Economía y Administración, lo que representa el 2,16 por ciento del total; 86.553.356 al Concejo Deliberante (1,75 por ciento); 82.158.322 a Desarrollo Productivo (1,46 por ciento); 67.400.856 para Jefatura de Gabinete (1,36 por ciento); 58.194.264 pesos para Conducción Superior (1,18 por ciento) y 59.370.279 para la Secretaría Legal y Técnica (1,2 por ciento).

Como ocurre cada año, el mayor gasto será en personal, con un estimado de 1.641.710.719 pesos. Los recursos humanos representan el 47 por ciento del total de los recursos previstos para la Administración Central y el 77 por ciento del presupuesto del SISP (1.315.543.170 pesos).

En la TUAE se reserva la posibilidad

de aplicar un ajuste por inflación

En el proyecto para modificar la Ordenanza Impositiva, en el artículo 12 que regula la Tasa Unificada a las Actividades Económicas (TUAE), el último párrafo le otorga la posibilidad al Municipio de avanzar con otro ajuste conforme a la inflación, a partir de uno de los indicadores que mide el Indec.

En concreto, el párrafo expresa: “Facúltase al Departamento Ejecutivo, por la vía reglamentaría y cuando lo estime conveniente, a actualizar los valores de los mínimos según la variación del nivel general del Índice de Precios Internos al por Mayor informado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec), de manera bimestral, trimestral o semestral, teniendo en cuenta la variación del período inmediato anterior”.

Como contrapartida, la modificación propuesta para la Ordenanza Impositiva quedaría en suspenso a partir del artículo 261 incorporado en el proyecto de Ordenanza Fiscal, que dice textualmente: “Facúltase al Departamento Ejecutivo a posponer los aumentos de mínimos de la Tasa Unificada de Actividades Económicas del último párrafo inc. 1 del art. 12 de la Ordenanza Impositiva vigente, siempre que la emergencia económico sanitaria lo amerite”.

Sin embargo, en el mismo apartado aclara que “él o los aumento/s suspendido/s se podrán aplicar de manera acumulativa, con posterioridad a la/s suspensión/es”.

Recursos Municipales

Tasa    Total (en millones de pesos)         Porcentaje del total

TUAE 390,9   19

Retributiva de Servicios    378      16

Servicios Sanitarios 378      16

Tasa de Salud          309,4   9

Protección Ciudadana        211      9

Red Vial        132,4   5

Fondo de Inversión Vial    132,4   5

Impuesto Automotor         95        4

Ordenanza 2.505 (Usina)    54,9     2

Ocupación y usos de espacio público    45,8     2

Marcas y señales     37        2

FAS     34        1

Contribución de gas           27,5     1

Derechos de Oficina           23        1

Infracciones deberes fiscales         22,3     1

Derechos de Construcción 20,4     1

Derechos de Cementerio   16,5     1

Fondo de Obras Sanitarias            14        1

Asignación del Fondo Educativo

Programa      Total   Porcentaje

Becas estudiantiles 5.000.000        3

Alquileres La Plata y Azul            2.500.000        1

Horas cátedras         31.219.514      16

PASE  40.000.000      20

Internet          4.000.000        2

Infraestructura escuelas     88.000.000      45

Gastos escuelas       12.000.000      6

Bibliotecas    8.688.354        4

Escuelas Municipales        3.780.486        2

Total   195.188.354    100

En las últimas semanas del año, el Concejo Deliberante estará ocupado en el estudio, debate y tratamiento del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el Ejercicio 2021 y la modificación de las ordenanzas fiscal e impositiva. Ayer, los bloques ya habían recibido los voluminosos proyectos en formato digital, en la cuenta regresiva para la sesión que deberá celebrarse antes del 30 de diciembre.

Como se adelantó en el inicio del fin de semana extra largo, el Presupuesto 2021 prevé 4.942.395.717 pesos para la Administración Central y 1.719.562.088 pesos para el Sistema Integrado de Salud Pública. Por lo tanto, el presupuesto consolidado asciende a 5.203.534.652 pesos.

Expresión de las políticas de un gobierno, en la ordenanza madre diseñada para el segundo año de su quinto mandato, el intendente Miguel Lunghi ratificó la prioridad en salud, con énfasis en la incidencia de la pandemia por Covid-19 que -según augura el Intendente- no se habrá superado.

En esta línea, el 33 por ciento del total del presupuesto consolidado se destinará al Sistema Integrado de Salud Pública. “El año próximo se estima una mayor demanda sanitaria, producto de la necesidad de atender las patologías habituales, y adicionalmente las acciones sanitarias requeridas para enfrentar la pandemia en todas sus fases (diagnóstico, tratamiento y campañas masivas de vacunación, capacitación del personal)”.

Por áreas

En un primer acercamiento, en 2021 la Secretaría de Planeamiento y Obras Públicas contará con 1.463 millones de pesos. “Se ha priorizado el sostenimiento operativo del área, y el desarrollo de obras de infraestructura orientadas a extender la cobertura de servicios básicos (agua, cloacas, pavimento, cordón cuneta, gas) en la ciudad y en las localidades de Vela y Gardey”.

Como ha ocurrido en la última década, se aguarda que la obra pública adquiera más dinámica en un año electoral. La experiencia indica que en años en donde la población asiste a las urnas proliferan las mejoras más visibles, como el asfalto, cordón cuneta, mantenimiento de calles arenadas y algunas obras de infraestructura básica.

En segundo lugar, la Secretaría de Gobierno, a cargo de Miguel Lunghi (hijo), tendrá asignado 732 millones de pesos, donde se integran los recursos del Fondo de Financiamiento Educativo previstos en 195 millones.

Luego, la Secretaría de Desarrollo Humano y Hábitat contará con un presupuesto de 390 millones de pesos, “destinados a atender las necesidades de los distintos segmentos de vulnerabilidad social (alimentación, alojamiento para adultos mayores, asistencia a víctimas de violencia de género, subsidios a instituciones)”.

La cuarta secretaría con más recursos será Protección Ciudadana, que dispondrá de un presupuesto de 328 millones de pesos, de los cuales 210 millones encontrarán en la sobretasa afectada a seguridad la fuente de financiamiento.

Por otro lado, la Secretaría de Desarrollo Productivo y Relaciones Internacionales contará con 82 millones de pesos, “para llevar adelante el diseño y ejecución de políticas para el crecimiento de las empresas, la promoción turística, la generación de empleo y la creación de nuevos emprendimientos, incluyendo la puesta en marcha de la Agencia de Cooperación e Inversiones y la inversión de obras en el Parque Industrial Tandil”, reseñaron desde el Departamento Ejecutivo.

Además, la Jefatura de Gabinete, a cargo de Oscar Teruggi, contará con 67 millones de pesos, incluyendo dentro de su accionar las políticas de modernización y transparencia municipal, “fortaleciendo el paradigma de Gobierno Abierto”.

En otras áreas, la Secretaría de Legal y Técnica tendrá un presupuesto de 59 millones, la Secretaría de Economía y Administración dispondrá de 107 millones y la Conducción Superior con 58 millones de pesos.

Fondo Educativo

En un párrafo aparte, en el proyecto de ordenanza se señala que para el Fondo Educativo se estima un total de 195 millones de pesos, de los cuales 88 millones se destinarán a obras de infraestructura en las escuelas. Además, se utilizaron otros 40 millones de pesos para el programa PASE y los 67 millones restantes se invertirán en financiamiento para bibliotecas, becas estudiantiles, servicio de Internet y otros gastos operativos en materia de educación.

“Esto estará condicionado a la definición por parte de la Provincia de Buenos Aires del coeficiente de distribución del Fondo Educativo para cada municipio en particular”, advirtieron.

Personal

El proyecto de presupuesto, en su artículo cuarto fija en 1.287 los cargos con estabilidad en la planta permanente del Municipio y en 1.202 los cargos sin estabilidad –denominados habitualmente como cargos políticos- del Departamento Ejecutivo y el Sistema Integrado de Salud. En tanto, establece 46 cargos permanentes y temporarios en el Concejo Deliberante.

Por otro lado, la ordenanza en debate establece en 18.757,80 pesos, vigente al 1 de enero de 2021, para el Sueldo Básico Mínimo a percibir por los agentes municipales mayores de 18 años de edad, que cumplan el horario mínimo completo de la Administración Pública Municipal.

El proyecto de Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el año próximo prevé un total de 5.203.534.652 pesos. De ese total, la Administración Central contará con 4.942.395.717 pesos -incluyendo al Concejo Deliberante- y al Sistema Integrado de Salud Pública se asignaron 1.719.562.088 pesos. En cuanto a los recursos, el 51 por ciento corresponde a la coparticipación provincial y el 49 por ciento a la recaudación a través de las tasas, que sufrirán un incremento del 38 por ciento para las prediales y del 20 por ciento los mínimos de la Tasa Unificada a la Actividad Económica.

Ayer, el Departamento Ejecutivo elevó al Concejo Deliberante los proyectos de ordenanzas de Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos de aplicación para la Administración Central y el Sistema Integrado de Salud Pública (SISP) a regir para el Ejercicio 2021, y la ordenanza preparatoria Fiscal e Impositiva.

De los recursos previstos para el SISP, la suma de 1.458.423.153 pesos responde a las transferencias desde la Administración Central y 261.138.935 pesos se prevé que ingresen de obras sociales y seguros.

Desde la Secretaría de Economía señalaron que la ordenanza madre “expresa los objetivos y lineamientos del proyecto del Gobierno municipal para el año 2021”. En ese sentido, expuso que “tendrá especial importancia el control de la ejecución y la rápida respuesta ante los cambios que se produzcan en los escenarios propuestos, producto de la incertidumbre ocasionada por el contexto de la pandemia del Covid-19, cuyas consecuencias finales son aún desconocidas”.

“Gran incertidumbre”

Dese el Ejecutivo advirtieron que la elaboración del Presupuesto 2021 se realizó en “un contexto de gran incertidumbre, a lo que se suma la falta de certezas respecto de la estimación de los recursos provenientes de la Provincia de Buenos Aires, que constituyen históricamente el 50 por ciento del Presupuesto municipal”.

En ese aspecto, aclararon que “a la fecha se cuenta únicamente con la estimación general de la masa de fondos coparticipables informada por el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires, sin contarse con precisiones respecto de la distribución particular para cada municipio, dado que no se ha concluido aún con el cálculo del CUD (Coeficiente Único de istribución) Provisorio 2021. Adicionalmente, tampoco se ha aprobado a la fecha el Presupuesto Provincial 2021”.

Con estas premisas, “se han estimado los recursos provinciales para la Administración Central en 2.534.851.684 pesos, mientras que los recursos municipales previstos ascienden a 2.407.544.033 pesos. De esta manera el total de recursos queda compuesto en un 49 por ciento de origen municipal y un 51 por ciento de origen provincial, siendo un 29 por ciento de carácter afectado y el 71 por ciento restante de libre disponibilidad. Si hacemos referencia al presupuesto consolidado, debemos adicionarle a estos valores los recursos propios del SISP”.

Un tercio para salud

Desde el Ejecutivo manifestaron que continuarán con “la inversión permanente sostenida a lo largo de los últimos años”, por lo cual “el 33 por ciento del total del presupuesto consolidado 2021 estará destinado al Sistema Integrado de Salud Pública”.

En cuanto a los fundamentos, señalaron que “el año próximo se estima una mayor demanda sanitaria, producto de la necesidad de atender las patologías habituales, y adicionalmente las acciones sanitarias requeridas para enfrentar la pandemia en todas sus fases (diagnóstico, tratamiento y campañas masivas de vacunación, capacitación del personal)”.

En cuanto a las partidas para las diversas áreas de gobierno, anticiparon que se contemplan inversiones en programas de desarrollo humano, hábitat y políticas sociales; protección ciudadana y para el desarrollo de obras de infraestructura, priorizando la extensión de servicios básicos en Tandil y para las localidades rurales del partido.

Además, se prevé le ejecución de obras de infraestructura en escuelas del distrito a través del Fondo Educativo, la continuidad del programa PASE y los programas de apoyos a bibliotecas, becas estudiantiles, servicio de Internet y otros gastos operativos en materia de educación.

Por otra parte, está previsto el fortalecimiento de esquemas de promoción de inversiones y de nuevas actividades, con medidas de eximición de pago y otras herramientas de emergencia ya utilizadas durante este año ante la crisis provocada por la pandemia.

El ajuste

Respecto de los recursos municipales, el proyecto de presupuesto explica que “resulta imprescindible producir una actualización de los tributos en razón del impacto que ha generado y continúa generando el incremento en los costos de los servicios, la anualización de los incrementos salariales y el crecimiento de las acciones municipales, con un acentuado impacto en las prestaciones del sistema sanitario”.

En tanto, detalló que “el incremento de tasas municipales se ha planificado en líneas generales para las tasas prediales y asociadas en tres etapas, escalonando el aumento a lo largo del año, de forma tal de lograr una progresividad y acompañar el proceso de recomposición de los ingresos de los contribuyentes”.

En concreto, expusieron que “este escalonamiento implica un esfuerzo financiero desde la administración municipal y un control aún más estricto en la gestión del gasto y en la programación de los flujos financieros a lo largo del año. El aumento promedio previsto en las tasas prediales es del 25 por ciento para el primer bimestre, 8 por ciento sobre éste para el segundo bimestre y un 5 por ciento adicional para el tercer bimestre, totalizando un aumento promedio ponderado del 38 por ciento”.

Por otra parte, anunciaron que “en el caso de la Tasa de Salud, afectada en su totalidad al sistema sanitario, en función de los recursos requeridos para el mismo en el contexto de pandemia por Covid-19, se propone un incremento también escalonado, de un 30 por ciento para el primer bimestre, 13 por ciento sobre éste para el segundo bimestre y un 5 por ciento adicional a partir del tercer bimestre, totalizando un aumento promedio ponderado del 48 por ciento sobre los valores vigentes”.

Los mínimos de la TUAE

suben un 20 por ciento

El Departamento Ejecutivo detalló que “en lo que respecta al sector productivo, en lo referente a la Tasa Unificada de Actividades Económicas (TUAE) se ha previsto incrementar de 780 a 980 pesos el mínimo general, y en la misma proporción el resto de los mínimos y el valor fijo por categoría del Régimen Simplificado, manteniéndose constantes el resto de los parámetros de la misma sin variaciones en las alícuotas”.

Como contrapartida, anunciaron que el año próximo “se fortalecerá el esquema de promoción de inversiones y nuevas actividades con un paquete de medidas vinculadas, entre otras, a la eximición de derechos de habilitación para nuevos locales y negocios, el pago de libretas sanitarias para guías de turismo, exenciones vinculadas al uso de espacio público originadas en los protocolos vigentes por Covid-19, además de mantenerse todos los beneficios derivados de los regímenes de promoción de industrias, de empresas de software y microemprendimientos”.

Por último, precisaron que solicitarán el “sostenimiento de las facultades del Departamento Ejecutivo de replicar las medidas tributarias para sectores afectados por la pandemia, dirigidas a atenuar el impacto de la retracción económica, ya utilizadas durante el presente ejercicio y por el tiempo que duren eventualmente las restricciones en las actividades en el marco de la pandemia”.

El Concejo Deliberante aprobó la ordenanza preparatoria, que deberá ser ratificada por mayores contribuyentes, para autorizar la reprogramación de una deuda con la Provincia, de poco más de 43 millones de pesos, monto que llegó para paliar los efectos económicos de la pandemia. Ante un complejo panorama financiero, el empréstito se afrontará en 18 cuotas fijas, sin intereses, desde enero y la administración provincial retendrá e la coparticipación esos 2,4 millones mensuales.

En la sesión del jueves el Legislativo autorizó la reprogramación de las deudas municipales generadas a partir del Decreto 264/2020 del Gobierno de la Provincia, por un total de  43.231.400 pesos. Las condiciones serán un plazo de gracia hasta el 31 de diciembre; un plan de 18 cuotas fijas mensuales, iguales y consecutivas, de 2.401.744,44 pesos; con una tasa de interés del cero por ciento; a abonar desde enero de 2021 a junio de 2022, y se afrontarán con los recursos que reciba Tandil a través de la coparticipación municipal de impuestos.

En la misma ordenanza preparatoria se afectaron los recursos de la coparticipación del año próximo y 2022 para el pago de las 18 cuotas mensuales de poco más de 2,4 millones de pesos, lo que oficiará también como garantía de la deuda.

Además, quedó previsto que el Ejecutivo dispondrá en los presupuestos futuros las partidas necesarias para atender el total de la deuda reprogramada.

“Bienvenido es”

Maridé Condino, presidenta de la Comisión de Economía y Administración, explicó que aprobaron la ordenanza preparatoria debido a que la Subsecretaría de Coordinación Económica y Estadística del Ministerio de Hacienda y Finanzas de la Provincia de Buenos Aires solicita a los municipios que contrajeron esta deuda que los mayores contribuyentes acompañen el dictamen.

Refirió que “este Concejo Deliberante aprobó tanto en abril como en mayo los créditos que la Provincia dio en el marco del Fondo Especial de Emergencia Sanitaria” y refirió que fueron 22 millones de pesos en abril y poco más de 21 millones en mayo.

“Esto debía devolverse en cuotas a partir del mes de agosto. Lo que ha decidido la Provincia de Buenos Aires, y bienvenido es, es que esta deuda que supera los 43 millones de pesos, cada municipio pueda devolverla en 18 cuotas, a partir de enero y nosotros en este caso también, estamos diciéndole a la Provincia de Buenos Aires que aceptamos que se cobren directamente de la coparticipación estos 2,4 millones de pesos que durante 18 meses estaremos pagando”.

Condino reparó en que la tasa de interés es cero por ciento y señaló que “en todos los casos es beneficioso para el Municipio”. También anticipó que la propuesta elevada por el Ejecutivo logró el acompañamiento de todos los bloques y celebró que el dictamen se elaboró rápidamente para dar cumplimiento con el requisito que planteó la Provincia.

Prorrogaron el plazo para la

elevación del Presupuesto 2021

En la sesión del jueves, el Legislativo también aprobó el pedido de prórroga para la elevación del proyecto de Presupuesto 2021, conforme al artículo 36 de la Ley Orgánica de las Municipalidades. A pedido del Departamento Ejecutivo, ahora contará con nuevo plazo hasta el 4 de diciembre para elevar la ordenanza madre.

Maridé Condino, presidenta de la Comisión de Economía, refirió que esta solicitud se reitera año tras año, debido a que de acuerdo a los artículos 109 y 36 de la Ley Orgánica de las Municipalidades establece la elevación de los presupuestos municipales antes del 31 de octubre.

“Lo que ocurre anualmente es que al 31 de octubre ni la Nación ni Provincia tienen aprobados sus presupuestos, por tanto los municipios no tienen conocimiento de cuáles son las pautas macroeconómicas con las cuales redactarán luego los presupuestos para el año siguiente a nivel municipal”, dijo y agregó que el Legislativo aprobaba la prórroga, con el acompañamiento de todos los bloques.

A poco de terminar un año que quedará marcado por la pandemia del coronavirus, el equipo de la Secretaría de Economía y Administración del Gobierno comunal elabora los lineamientos del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos correspondientes al ejercicio 2021.

En una etapa preliminar, y con pocas certezas, el foco estará puesto en la estimación que realice la Provincia en cuanto a la transferencia de fondos, que constituye históricamente el 50 por ciento del presupuesto municipal.

El secretario de Economía del Municipio, Claudio Biset, adelantó a El Eco de Tandil que “estamos haciendo el trabajo de formulación presupuestaria, pero sin grandes definiciones en cuanto a políticas tributarias y direccionamiento del gasto”. En concreto, los datos macrofiscales que permitan conocer cuál será el Coeficiente Único de Distribución provisorio a partir del cual se estiman los recursos copacticipables, y los fondos afectados.

Amparado en este marco de incertidumbre y ante la falta de definiciones de presupuesto provincial, el viernes pasado elevó una nota al Concejo Deliberante para solicitar que se extienda un mes el plazo para presentar el proyecto de ordenanza.

El expediente tomó estado legislativo y pasó a la Comisión de Economía, y se prevé su tratamiento en la próxima sesión.

Pedido de prórroga

La nota fue elevada el viernes pasado y lleva la firma del secretario de Economía y Administración y tiene el aval del intendente Miguel Lunghi.

Fundado en los artículos 109 y 36 de la Ley Orgánica de las Municipalidades, presentó un pedido para la prórroga del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el próximo ejercicio hasta el 4 de diciembre.

La solicitud de sustenta en el “estado de emergencia sanitaria” por el Covid-19 y su impacto respecto a la “incertidumbre generada sobre las principales variables económicas que permiten la elaboración” del proyecto de ordenanza.

En esta oportunidad, también hace mención a que “las tareas inherentes a las distintas etapas que importa la elaboración del presupuesto, dentro del marco de las limitaciones que impone administrativamente, las restricciones de la pandemia”.

A este esquema, explica la nota, se suma la falta de definiciones respecto de Provincia y la aprobación del presupuesto nacional, lo cual impacta directamente en la definición de una “parte significativa de los recursos” del Municipio.

En detalle, corresponde a los ingresos de fuente provincial de los montos coparticipables a percibir en el próximo ejercicio, así como el resto de los fondos que gira la administración bonaerense y que se encuentran afectados a distintas actividades.

“No se cuenta con información macrifiscal por parte de la Provincia que permita tomar definiciones en el ámbito municipal”, agrega.

Un dato importante

Biset adelantó a este  Diario que esperan definiciones frente al esquema que propondrá Provincia, que permitirá obtener ciertos parámetros para la elaboración del cálculo local en función de esas transferencias.

“Todavía no tenemos certezas en cuanto a muchos aspectos que hacen al presupuesto”, remarcó el funcionario.

Con el presupuesto nacional en tratamiento, se espera para las próximas semanas el estimativo de las transferencias previstas, que además representan el 50 por ciento de los recursos que componen el proyecto local. “Es un dato muy importante para delinear el año próximo”, resaltó.

Frente a este trabajo, el equipo de la secretaría tiene en cuenta el contexto económico, las variables de la macroeconomía, como el precio del dólar y la inflación, sumado al nivel de recaudación y de cobrabilidad de las tasas, que tienen relación con la prestación de los servicios que brinda la comuna.

Asimismo, el presupuesto de gastos y cálculo de recursos también marca el proyecto político de la gestión del intendente Miguel Lunghi en el segundo año de su quinto mandato.

“Las prioridades que tenemos van a seguir estando, mientras que dure el estado de emergencia sanitaria y la pandemia”, anticipó Biset.

No obstante, reconoció que el contexto, marcado por el coronavirus, “condiciona mucho la proyección presupuestaria y marca otras prioridades”.

Situación crítica

En términos de ejecución presupuestaria para el actual ejercicio, tuvo su impacto la irrupción de la pandemia, sumada a otras variables de la economía.

El secretario de Economía alertó que el aspecto más complejo es la caída en la recaudación, una de las consecuencias directas de las medidas de aislamiento implementadas hace más de siete meses para frenar la propagación del virus.

La última proyección realizada indica que, del presupuesto global, dejarán de percibirse alrededor de 500 millones de pesos, entre recursos provinciales y propios. Esta variable podría modificarse en función del desempeño que presenten las transferencias y la recaudación en el último trimestre del año, aunque insistió con el contexto de incertidumbre.

Si bien disminuyó la coparticipación en comparación con lo previsto, los fondos que giró la administración bonaerense buscó equiparar “lo más posible” a lo estimado.

En efecto, la previsión para este año indica que, a diferencia de lo ocurrido en anteriores ejercicios, “no vamos a recaudar lo que se planificó ordinariamente en el presupuesto”.

Por último, Biset sostuvo que las arcas municipales se enfrentan a una “situación crítica, como todos los municipios bonaerenses”, aunque “no estamos ante un quiebre financiero”, ya que se mantiene el pago a proveedores, de los salarios, el sostenimiento del sistema sanitario y desarrollo social.